質(zhì)量安全準(zhǔn)入類審批進(jìn)一步精簡 確定102項具體任務(wù)

《行動計劃》 細(xì)化制定了包括簡政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管、推動社會共治、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作等4方面18條共102項具體任務(wù)。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對2015年貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》的工作重點做出明確部署，細(xì)化制定了包括簡政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管、推動社會共治、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作等4方面18條共102項具體任務(wù)。

《行動計劃》突出強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用。提出進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員宋亮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，此舉是要充分利用企業(yè)的質(zhì)量安全檢測資源，降低政府監(jiān)督的成本。“加強(qiáng)立法執(zhí)法后，對政府來說，質(zhì)量監(jiān)督更多的是將相關(guān)權(quán)力下放給企業(yè)，由企業(yè)來承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，履行相關(guān)義務(wù)，從而大大簡化政府職能”。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，在質(zhì)量安全上實施簡政放權(quán)能夠提高企業(yè)改善質(zhì)量的積極性。

 《行動計劃》還提出，制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，推動建立國際互認(rèn)的品牌評價體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準(zhǔn)則。保護(hù)和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。

李國祥表示，提高質(zhì)量需要增強(qiáng)市場動力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在這個過程中如何消除企業(yè)和消費(fèi)者之間的信息不對稱，就要依靠品牌的作用。對于消費(fèi)者而言，品牌和質(zhì)量在一定程度上是劃等號的，可以說提質(zhì)增效的抓手就是品牌培育與建設(shè)。宋亮也表示，政府針對品牌評價制定國際標(biāo)準(zhǔn)，能夠真正從標(biāo)準(zhǔn)上對國內(nèi)的一些品牌進(jìn)行篩選，這有利于中國品牌走出國門。

此外，《行動計劃》明確要求提高監(jiān)管的針對性和有效性。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在重大工程領(lǐng)域推動實施重大設(shè)備監(jiān)理制度。對重大水利工程實施質(zhì)量安全巡查機(jī)制。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠信提升行動。圍繞京津冀一體化和長三角戰(zhàn)略，實施開展京津冀、華東地區(qū)重點城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程等。

“最好把質(zhì)量問題在事前就控制住。”對于構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警巡查等機(jī)制，李國祥說，其次是是事后能夠追查到責(zé)任和設(shè)置處罰機(jī)制，這需要建立和完善質(zhì)量追溯體系。