涼山州加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化政策機(jī)制建設(shè)

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　　涼山州積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策支持和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步建立健全有利于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系。

　　一是堅(jiān)持“兩化”互動、“產(chǎn)城相融”的理念，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造現(xiàn)代加工制造基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)支撐和充分的就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動力，防止出現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化”的問題。

　　二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制和相對集中、穩(wěn)步增長的政府財(cái)政投入機(jī)制，投向市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項(xiàng)目。經(jīng)營型、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目要廣泛吸納民間資金，采用多種方式進(jìn)行建設(shè)。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行以及金融組織貸款，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)資金投向城鎮(zhèn)建設(shè)和大型企業(yè)集團(tuán)參與城鎮(zhèn)建設(shè)，以市場化方式推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

　　三是保障城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革；強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃的差別化管理，積極支持區(qū)域中心城市新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的用地要求，為城鎮(zhèn)加快發(fā)展提供用地保障和發(fā)展空間；堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，積極盤活利用城鎮(zhèn)存量土地，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。

　　四是深化戶籍等制度的改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理體制，構(gòu)建有利于人口遷徙的可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系。加快戶籍制度改革步伐，改革戶籍準(zhǔn)入制度，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶的政策條件，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工到小城市和小城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在勞動就業(yè)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會養(yǎng)老、住房保障等方面的權(quán)益共享。 

摘自　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　2013.02.20　涼山州規(guī)劃建設(shè)住房保障局