涼山州加快推進新型城鎮(zhèn)化政策機制建設

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　　涼山州積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，加大政策支持和體制機制創(chuàng)新力度，進一步建立健全有利于加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系。

　　一是堅持“兩化”互動、“產(chǎn)城相融”的理念，強化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。大力推進新型工業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力打造現(xiàn)代加工制造基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)支撐和充分的就業(yè)機會，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動力，防止出現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化”的問題。

　　二是堅持政府引導、市場運作，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設投融資體制機制。建立政府主導、社會參與、市場運作的城鎮(zhèn)建設投融資體制和相對集中、穩(wěn)步增長的政府財政投入機制，投向市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項目。經(jīng)營型、準經(jīng)營性項目要廣泛吸納民間資金，采用多種方式進行建設。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行以及金融組織貸款，引導各類金融機構資金投向城鎮(zhèn)建設和大型企業(yè)集團參與城鎮(zhèn)建設，以市場化方式推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

　　三是保障城鎮(zhèn)化建設用地，有序推進城鎮(zhèn)空間拓展。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革；強化土地利用年度計劃的差別化管理，積極支持區(qū)域中心城市新區(qū)等重點區(qū)域的用地要求，為城鎮(zhèn)加快發(fā)展提供用地保障和發(fā)展空間；堅持節(jié)約集約利用土地，優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，積極盤活利用城鎮(zhèn)存量土地，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。

　　四是深化戶籍等制度的改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理體制，構建有利于人口遷徙的可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系。加快戶籍制度改革步伐，改革戶籍準入制度，放寬農(nóng)民工進城落戶的政策條件，引導符合條件的農(nóng)民工到小城市和小城鎮(zhèn)落戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在勞動就業(yè)、基礎教育、公共衛(wèi)生、社會養(yǎng)老、住房保障等方面的權益共享。 

摘自　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳　2013.02.20　涼山州規(guī)劃建設住房保障局