工程咨詢概論知識點：工程咨詢服務(wù)的采購方式

國際通用的工程咨詢服務(wù)的采購方式有兩類：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。在我國根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及咨詢服務(wù)的不同性質(zhì)，分別采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式，選聘咨詢單位和個人咨詢專家。

一、公開招標(biāo)

也稱競爭性招標(biāo)，指招標(biāo)人在指定的媒體上刊登招標(biāo)廣告，公開選擇工程咨詢公司的招標(biāo)方式。常用于工作內(nèi)容較復(fù)雜，投資額大的咨詢項目，目前世行等國際金融組織的貸款項目都要求在國際范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。

在我國，為工程項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)，已按規(guī)定采取招標(biāo)方式，有些已采取公開招標(biāo)方式。

二、邀請招標(biāo)

也稱有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人已發(fā)出投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)。比較適合于工作相對不太復(fù)雜，金額不大的項目。

在我國，可以采取邀請招標(biāo)方式選聘咨詢單位的工程咨詢服務(wù)項目有：

1.項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投資數(shù)量有限的；2.建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機(jī)的；3.采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占咨詢費(fèi)用比例過大的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

[2007年真題] 與公開招標(biāo)方式相比，工程咨詢服務(wù)邀請招標(biāo)具有的特點包括（ ）。

A. 可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用

B. 招標(biāo)工作量較小所需時間較少

C. 雇主可以從眾多的咨詢公司中挑選一個比較理想的公司D. 通常用于工作內(nèi)容不太復(fù)雜、投資額不大的咨詢項目E. 雇主須聘請咨詢公司編制招標(biāo)文件

[答案] ABD

三、框架合同

通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢機(jī)構(gòu)，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)。以下工程咨詢服務(wù)項目可選擇框架合同選聘方式：

1.工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；2.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點相同的若干項目；

3.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點不同的若干短期、簡單的項目。

框架合同方式是亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購方式。

四、競爭性談判

指由選聘人成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢機(jī)構(gòu)（不少于3家）進(jìn)行談判。適用于競爭性談判的咨詢服務(wù)方式包括：

1.招標(biāo)后沒有咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)，或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定具體要求的；3.采用招標(biāo)方式所需時間不能滿足雇主時限需要的；4.不能事先計算出咨詢服務(wù)費(fèi)用總額的；

5.單項咨詢服務(wù)合同金額在規(guī)定的限額之內(nèi)的。

五、直接委托

直接委托是指由選聘人直接選定一家公司，通過談判達(dá)成協(xié)議，為其提供工程咨詢服務(wù)。按照規(guī)定使用政府資金的項目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用直接談判方式選聘咨詢單位：

1.為保證原有咨詢服務(wù)項目前后一致性或者服務(wù)配套的要求，需要續(xù)聘院咨詢單位，但所需費(fèi)用不超過前咨詢服務(wù)合同金額的10%；2.咨詢服務(wù)內(nèi)容涉及搶險救災(zāi)等緊急需要，或者涉及利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等情況的；3.單項咨詢服務(wù)合同金額低于規(guī)定的限額，采用其他選聘方式不值得的；4.主要工藝、技術(shù)采用咨詢單位特有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；5.由于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，具備相應(yīng)資格和能力的咨詢單位少于三家的；6.項目涉及國家安全和保密，只能委托某個特定咨詢單位承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的。

此外，還有選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應(yīng)資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務(wù)范圍材料，并通知其準(zhǔn)備個人應(yīng)聘材料。選聘個人專家應(yīng)符合的條件有：個人能夠獨(dú)立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任；個人的經(jīng)驗和資歷是主要的符合條件。

由于上述采購方式各有其特點和適應(yīng)性，選聘人選擇何種方式進(jìn)行工程咨詢采購，應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和國際金融組織的相關(guān)規(guī)定以及工程項目的具體情況來決定。

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