范圍管理：如何提高科研單位財務管理能力

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　　隨著科技體制改革的不斷深化，科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運行機制都發(fā)生了變化。因而，加強科研單位的財務管理，建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制，就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念，充分發(fā)揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據(jù)《會計法》、《軍工科研事業(yè)單位會計制度》等國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，充分利用各種財務管理的方法，對單位的業(yè)務活動以及經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，維護財經(jīng)紀律，使單位的各項工作順利開展。但當前，科研經(jīng)費在使用上還存在著一些問題：科研經(jīng)費管理力度不夠;科研經(jīng)費不規(guī)范，非科研性質(zhì)的開支占較大比例，開支范圍較大;財務審核把關不嚴，經(jīng)費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力，主要應抓好以下環(huán)節(jié)。

　　一、加強制度建設，規(guī)范財務管理，建立健全日常操作和管理制度

　　(一)健全財務管理制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益，建立健全財務管理制度要從本單位實際出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的特點，需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此，必須建立單位內(nèi)部相適應的核算和指標體系，對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法，設定不同的考核指標，逐步建立起以提高經(jīng)濟效益為目標，適應單位內(nèi)部運行機制要求，利于推行和落實的內(nèi)部經(jīng)濟責任制，以利于在單位經(jīng)濟活動中實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

　　(二)提高會計人員的業(yè)務水平和專業(yè)技能，為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作，財務審核把關尤為重要。財務人員審核發(fā)票要嚴格，發(fā)票名稱要實事求是，數(shù)量、單價要填寫齊全，要嚴格控制各種會議開支，召開會議必須提前上報會議計劃，經(jīng)批準后予以報銷。科研經(jīng)費計劃內(nèi)預算開支，要嚴格計劃列支，對撥入的科研經(jīng)費要?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

　　二、合理編制單位預算，加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施

　　(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務，對合理地籌集、分配和使用資金，促進科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究，合理編制科研經(jīng)費預算，編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，考慮到積累與發(fā)展的關系，合理地科學地安排收支。

　　(二)按現(xiàn)行制度編制上報的預算，滿足了上級財政和主管部門的要求，但對執(zhí)行單位來說，就顯得不夠具體，缺少可操作性和實際管理價值，各單位應根據(jù)本單位管理的需要，設計一套表格，編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內(nèi)部財務收支預算，以利于在日常的財務收支中掌握執(zhí)行。編制預算之前，應正確分析上年度的財務收支情況，清理核實各項基礎數(shù)字，正確劃分收支項目，按照管理要求，按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。

　　(三)單位內(nèi)部預算一經(jīng)核準，即進入實施階段，各部門對實施財務預算要作為一項經(jīng)濟性工作來抓。其次要加強預算執(zhí)行管理，調(diào)節(jié)經(jīng)費構(gòu)成比例。財務部門要定期分析考評，及時了解經(jīng)費開支進度，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，提高預算管理水平。

　　三、注重財務分析，發(fā)揮輔助決策職能作用

　　科研單位的財務分析，是在真實、科學、系統(tǒng)地歸集了會計資料與數(shù)據(jù)，充分利用財務管理信息，借助一定的方法，運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經(jīng)濟效益及未來前景的一種評價。

　　(一)通過財務管理的定性、定量分析，真實反映經(jīng)濟活動中的問題和矛盾，對財務環(huán)境變化的不確定性因素進行預測，為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財務管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風險。加強對日常經(jīng)濟活動的財務分析對日常經(jīng)濟活動進行財務分析，主要是為滿足日常財務管理工作的需要，對經(jīng)費的收入及支出情況、資金的運轉(zhuǎn)情況和預算執(zhí)行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析，分析其是否合理恰當，收支效果如何，收支是否相適應，并且通過與上年同期經(jīng)費收支情況的比較和對預算執(zhí)行情況的分析，分析各項經(jīng)費收入的到位情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，分析各種經(jīng)費開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進度，對其進行控制，保證預算執(zhí)行的順利進行。

　　(二)積極開展科研經(jīng)費收支及效益財務分析。需對單位所有課題的期末經(jīng)費結(jié)存情況做出分析，分析各類課題經(jīng)費結(jié)存占課題經(jīng)費總結(jié)有的比例、各類課題經(jīng)費結(jié)存和研發(fā)單位人均經(jīng)費結(jié)存情況。其次，需對單位所有課題當年的課題經(jīng)常收入與支出分析。分析課題縱向經(jīng)費收入、橫向經(jīng)費收入各占當年課題經(jīng)費總收入的比例，各課題經(jīng)費的收入總額及人均經(jīng)費收入額;分析課題經(jīng)費支出中，設計費、外協(xié)費、工資、管理費、材料費、試驗費、專用費、設備費等各項開支的結(jié)構(gòu)與數(shù)額，以便充分了解各類課題的經(jīng)費運轉(zhuǎn)情況和經(jīng)費支撐度，為課題結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇學科發(fā)展方向和學科布局提供財務信息。

　　(三)對科研課題項目的經(jīng)濟效益做出分析。在科研活動過程中，科研的勞動成果主要表現(xiàn)在科研成果的獲得與轉(zhuǎn)化、科研人員的培養(yǎng)、科學技術新領域的開拓和學科的發(fā)展。因此，對科研課題項目的效益分析，應與計劃、研發(fā)等部門一起共同對項目的經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等諸因素進行綜合分析。在當前科技體制改革形勢下，面向市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，推動科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，需做好科研開發(fā)項目的效益分析，以幫助提高科研開發(fā)項目的經(jīng)濟效益，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

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