范圍管理:談建設(shè)工程施工階段的投資控制

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通常一個(gè)工程項(xiàng)目的投資主要是由項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定，施工階段對工程項(xiàng)目投資的影響相對較小。長期以來，監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制僅僅是放在審查施工單位的進(jìn)度款和決算款方面（包括審核工程量、定額單價(jià)等），因而對監(jiān)理工程師來說，施工階段的投資控制就顯得不如決策階段和設(shè)計(jì)階段那么重要。但對某些在施工過程中變更較多的工程項(xiàng)目，投資控制仍然能取得明顯的效果。以下就施工階段投資控制談一些體會。 

　　控制由于工程變更引起的投資 

　　在工程項(xiàng)目的施工過程中，因業(yè)主對項(xiàng)目要求修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求產(chǎn)生變化或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、因現(xiàn)場施工環(huán)境和施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等等。這些變更會產(chǎn)生工程量、施工進(jìn)度、材料機(jī)具的變化及工程投資與工期的變化，甚至造成業(yè)主與承包方在執(zhí)行合同中產(chǎn)生爭執(zhí)等問題。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師要及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。首先，在施工圖會審時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。第二，對業(yè)主提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需要從實(shí)際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。第三，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計(jì)中暴露出來不合理的地方及時(shí)提出合理的建議，以減少工程投資。第四，對于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認(rèn)為工期滯后是由施工方原因造成，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費(fèi)用增加應(yīng)由施工方承擔(dān)。 

　　控制工程量計(jì)量 

　　對工程計(jì)量實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價(jià)款報(bào)告后應(yīng)及時(shí)予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，監(jiān)理工程師堅(jiān)決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。 

　　協(xié)助業(yè)主進(jìn)行大型設(shè)備的采購 

　　當(dāng)市場行情千變?nèi)f化，價(jià)格差異懸殊太大時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主選擇材料，了解市場價(jià)格，特別對于象中央空調(diào)、電梯等大型設(shè)備，有必要成立專門調(diào)查小組，除了進(jìn)行貨比三家，還可采用招標(biāo)采購等手段。 

　　合理處理工程索賠 

　　工程索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠。索賠必須以合同為依據(jù)。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，分清是由于業(yè)主的原因還是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此監(jiān)理工程師必須注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。 

　　認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算 

　　工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進(jìn)行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致的審核。首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格；審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等。特別要注意主材價(jià)差調(diào)整是否與實(shí)際情況相符。第二要認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò)，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況。第三要詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，盡量避免引以爭議。