2015年招標師招標采購專業(yè)實務考點分析4

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綜合評估法的應用

（1）綜合評估法

綜合評估法是綜合衡量價格、商務、技術等各項因素對招標文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標準（分值或貨幣）量化后進行比較的評標方法。采用綜合評估法評標時，可以把以上各項因素折算為貨幣、分數或比例系數等，再做比較。能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價因素的投標被確定為最優(yōu)投標，其投標人被推薦為中標候選人。包括世亞行和機電產品國際招標的綜合評價法、政府采購的綜合評分法等評標方法都屬于綜合評估法。

相對于經評審的最低投標價法，綜合評估法綜合考慮了各項投標因素，可以適用于所有招標項目。一般情況下，不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，尤其是除價格因素外技術、商務因素影響較大的招標項目，都可以采用綜合評估法。

1）采用貨幣進行比較的綜合評估法。綜合評估法采用貨幣進行比較時，其比較的是評審后的價格。評審后的價格的計算公式為：

P=P1+P2+…+Pn

式中：P——評審后的價格；

P1，P2…Pn——價格、商務、技術等各項偏差調整額。

2）采用分值進行比較的綜合評估法。綜合評估法采用綜合得分進行比較時，綜合得分計算公式如下：

F=F1×Al+F2×A2+…+Fn×An

式中：F——評標總得分；

F1，F2…Fn——各項評分因素的評分值；

A1，A2…An——各項評分因素所占的權重（A1+A2+…+An=1）。

【例】某招標項目采用綜合評估法評標，以價格、技術和商務因素綜合得分最高為最優(yōu)。價格因素為40分，評審后的投標報價最低的得分為40分，最高的得分為l0分，投標報價為中間值的按照線性插值法計算價格得分；技術因素和商務因素最高得分分別為50分和l0分。

（11試題）某機電產品國際招標項目采用綜合評價法評標，招標文件的下列規(guī)定中，錯誤的是（ ）。

A.價格權重30%，技術權重50%，商務權重10%，服務權重10%

B.有效投標人中最低的評標價格為評標基準價

C.超出資格預審文件規(guī)定的基本項目業(yè)績要求的，每個合同金額1000萬元以上項目得1分，最高得5分

D.綜合得分相同的，評標價格低者排名優(yōu)先

『正確答案』C

『答案解析』超出資格預審文件規(guī)定的基本項目業(yè)績要求的是由于投標人自己的原因造成的，不加分也不扣分。

（2）世亞行的最低評標價法

世行和亞行貸款項目、機電產品國際招標項目等都使用了“最低評標價法”這個名稱，但具體的評審因素、標準、規(guī)則、程序有所不同。

世亞行貸款項目、機電產品國際招標項目采用的最低評標價法，是將投標報價、商務和技術因素全部折算為價格，把折算后的累計價格（即評審后價格，評標價）進行比較，評審后價格最低的推薦為中標候選人。這種評標方法除了對投標的價格要素進行折算外，還把與價格不直接相關的商務要素（包括資信、資質、業(yè)績、企業(yè)實力、人員經驗等）和技術要素（包括施工方案、施工組織設計、技術指標、服務承諾等）等非價格要素按照招標文件規(guī)定的辦法進行價格折算，因此世亞行貸款項目、機電產品國際招標項目的最低評標價法屬于綜合評估法。

【例】某世界銀行貸款污水處理廠建設項目采用最低評標價法評標，評標辦法規(guī)定，對實質性響應招標文件要求的投標要對付款條件偏差、工期延誤、污水處理效率偏差、污水處理成本偏差等因素進行價格折算。價格折算的辦法如下：

付款要求比招標文件規(guī)定的時間提前的，將提前付款金額的利息加入其投標報價。利率按照月息1%計算；工期延誤的每延誤l天投標價增加0.5%。延誤超過30天的作廢標處理；污水處理效率比招標文件規(guī)定的標準低的，每低一個百分點投標價增加2%。低于10%的作廢標處理；污水處理成本比招標文件規(guī)定的標準高的，每高一個百分點投標價增加2%。高于l0%的作廢標處理。

（3）性價比法

性價比法是政府貨物和服務招標項目采用的一種評標方法，是對投標的商務和技術等價格以外的因素進行綜合評價，然后以分數的形式進行量化，再把量化后的累計分數除以其投標報價，計算出該投標的性價比進行比較，性價比最高的推薦為中標候選人，屬于綜合評估法的一種。性價比法與綜合評價法和綜合評分法對商務和技術等因素的評價方法上是一樣的，區(qū)別僅在于性價比法不需把價格量化為分數。

性價比法計算性價比的公式如下：

F=K×（F1×Al+F2×A2+…+Fn×An）/P

式中：F——性價比；

K——放大倍數（根據投標報價確定，使計算結果便于比較）；

P——投標報價；

F1，F2…Fn——各項評分因素的匯總得分；

A1，A2…An——除價格因素外的各項評分因素所占的權重（A1+A2+…+An=1）。

性價比法的評分經常采用百分制。在投標報價較高時，計算的性價比數值往往很小。為了方便對性價比進行比較，通常在性價比的基礎上乘以適當的放大倍數，以便使性價比可以比較。

除政府采購貨物和服務招標項目外，其他項目也經常采用性價比法評標，且對性價比的計算方法也可根據定義進行調整。

（4）投票法

投票法是工程建設項目方案設計招標常用的一種評標方法，評標委員會成員對實質性響應招標要求的投標方案經過綜合評審，通過投票方式排出名次。投票可以采用記名或不記名的辦法，一般實行一人一票制，按照招標文件事先約定的規(guī)則確定中標候選方案。

投票法簡單易行，但較難對各投標人的投標進行客觀的量化，評標結果受主觀影響較大，一般在難以量化比較的概念性方案、實施性方案設計招標項目的評審中采用。

（5）排序法

排序法也是常用于工程建設項目方案設計招標的一種特殊評標辦法。排序法的做法是由評標委員會成員對實質性響應招標要求的投標方案各自按照評價的優(yōu)劣順序進行排序，并按照招標文件規(guī)定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得l分）給每個投標方案賦予分數。最后，將每個投標方案和每個評標委員會成員評價的分值分別匯總后排出最終排名順序。