2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn)分析5

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技術(shù)因素

與商務(wù)因素一樣，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，技術(shù)因素評(píng)審合格即可，不再進(jìn)行評(píng)分。采用綜合評(píng)估法時(shí)，技術(shù)因素評(píng)審合格后需要對(duì)技術(shù)因素評(píng)分。工程、貨物和服務(wù)評(píng)標(biāo)考慮的技術(shù)因素區(qū)別較大。

①工程招標(biāo)的技術(shù)因素。工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的技術(shù)因素通常包括：

A.施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：a.施工部署的完整性、合理性；b.施工方案與方法的針對(duì)性、可行性；c.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性；d.工程進(jìn)度計(jì)劃與措施的可靠性；e.安全管理體系與措施的可靠性；f.環(huán)境管理體系與措施；g.施工機(jī)械設(shè)備配置的數(shù)量、性能、匹配性；h.勞動(dòng)力配置的適應(yīng)性；i.其他技術(shù)支持體系。

B.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容包括：a.項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)；b.技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)；c.其他人員的任職資格、業(yè)績(jī)與專業(yè)結(jié)構(gòu)。

②貨物招標(biāo)的技術(shù)因素。貨物招標(biāo)的技術(shù)一般因素包括貨物的質(zhì)量性能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、配套性和兼容性、使用壽命、營(yíng)運(yùn)的節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容。

A.貨物的質(zhì)量性能。貨物的質(zhì)量性能優(yōu)劣直接決定貨物的使用效率狀況，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)選取重要的質(zhì)量性能指標(biāo)作為貨物項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和主要評(píng)標(biāo)因素。招標(biāo)文件一般應(yīng)該說(shuō)明貨物質(zhì)量性能指標(biāo)必須滿足的保證值。投標(biāo)文件的質(zhì)量性能指標(biāo)如不能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，通常將作為符合性不合格的廢標(biāo)處理；當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時(shí)，通常有兩種處理方式：一是不再考慮貨物的質(zhì)量性能優(yōu)勢(shì)，即不再量化和評(píng)價(jià)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量性能指標(biāo)；二是量化這個(gè)性能指標(biāo)，并折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行評(píng)價(jià)。

B.貨物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。例如能耗、材料消耗、效率等決定貨物的運(yùn)行成本和整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。某投標(biāo)貨物的運(yùn)行效率低于其他貨物，那么必然要消耗較多的能源和材料才能夠達(dá)到運(yùn)行效率較高的其他貨物的工作效果。因此貨物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的重要技術(shù)因素，評(píng)標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對(duì)貨物設(shè)計(jì)壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

C.貨物的配套性和兼容性。貨物與其他貨物的配套性和兼容性也是綜合評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要因素。如果貨物的配套性和兼容性不好，可能導(dǎo)致招標(biāo)貨物無(wú)法使用，還可能會(huì)影響其他貨物的采購(gòu)和使用性能、效率，以及整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。為此，應(yīng)將貨物的配套性和兼容性指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對(duì)貨物配套性和兼容性指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

D.貨物的使用壽命。貨物的使用壽命直接影響貨物的使用效益，也是評(píng)標(biāo)的重要因素之一，投標(biāo)貨物的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作廢標(biāo)處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的投標(biāo)可根據(jù)具體情況量化評(píng)價(jià)。

E.貨物營(yíng)運(yùn)的節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)。現(xiàn)在，能源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，評(píng)標(biāo)必須重視節(jié)能和環(huán)保問(wèn)題，貨物營(yíng)運(yùn)的能耗和環(huán)保指標(biāo)應(yīng)該作為評(píng)標(biāo)衡量貨物優(yōu)劣的指標(biāo)之一。國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求者，如果投標(biāo)貨物無(wú)法滿足這些要求，應(yīng)作廢標(biāo)處理；如果允許一定范圍的偏離，則應(yīng)對(duì)投標(biāo)貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。例如，為了解決城市中心的供電負(fù)荷，越來(lái)越多的城市變電站建設(shè)在城市中心區(qū)域，非?？拷鞘芯用竦木幼　⑸顖?chǎng)所，因此變電站內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)必須考慮設(shè)備運(yùn)行時(shí)的噪聲和電磁干擾給周邊帶來(lái)的影響；再如車(chē)輛采購(gòu)時(shí)，車(chē)輛使用的噪聲和油耗都將成為選擇的重要指標(biāo)。

F.其他技術(shù)因素。除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項(xiàng)目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)及售后服務(wù)維修情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等。

③服務(wù)招標(biāo)的技術(shù)因素。服務(wù)招標(biāo)涉及的內(nèi)容多種多樣，評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的技術(shù)因素也各不相同。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等評(píng)標(biāo)考慮的技術(shù)因素見(jiàn)第6.4節(jié)。