2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第四章4

8.投標(biāo)保證金的提交：

投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。

投標(biāo)保證金的提交，一般應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。

2）對于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條的規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。”

3）對于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)保證金可以由聯(lián)合體各方共同提交或由聯(lián)合體中的一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

4）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，其遞交的時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件的提交時(shí)間要求一致，即在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)保證金送達(dá)的含義根據(jù)投標(biāo)保證金形式而異，通過電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應(yīng)以款項(xiàng)實(shí)際到賬時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間，以現(xiàn)金或見票即付的票據(jù)形式提交的則以實(shí)際交付時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間。

9.投標(biāo)保證金的形式：

投標(biāo)保證金的形式一般有：①銀行保函或不可撤銷的信用證；②保兌支票；③銀行匯票；④現(xiàn)金支票；⑤現(xiàn)金；⑥招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式。在招投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許投標(biāo)保證金形式之外，規(guī)定其他可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。目前，對于不同類別的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金的形式也不盡相同。

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條均規(guī)定，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

（2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金可采用：①銀行保函或不可撤銷信用證；②銀行本票、即期匯票、保兌支票或現(xiàn)金；③招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。

（3）政府采購項(xiàng)目《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。