文昌防潮土堤難抵臺風(fēng)沖擊 多次打報告只重修了

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山良村的防潮大提已經(jīng)被臺風(fēng)毀壞，這個大堤已經(jīng)幾十年沒有修整過了。


由于資金短缺新修的防潮堤只有幾百米。

文昌市羅豆農(nóng)場的一些村莊，到處散堆著垃圾，很多是跟著17級超強臺風(fēng)“威馬遜”從海面沖上岸來的。距離海邊幾公里的村落，遍地垃圾，布滿海水沖刷過的痕跡，其中還有動物尸體。一起罹難的，還有岸上的部分村民。

7月26日前，記者走訪羅豆農(nóng)場南洋村、山良村兩個小村，發(fā)現(xiàn)就有4人死亡、1人失蹤，其中一死者就是聞名全國的救人英雄符傳道。兩個村全村進水均接近3米，大量房屋全毀，家具衣被電器全部泡壞，其它村受損相差無幾。

當(dāng)?shù)卮迕癖г?，村莊與海之間的防潮堤是修建于幾十年前的土堤，每次級別較高的臺風(fēng)登陸時，都會出現(xiàn)漫堤、決口等現(xiàn)象。

羅豆農(nóng)場秘書李書寶、經(jīng)管科長韓志強接受記者采訪時確認，羅豆農(nóng)場防潮堤共長約11.9公里，為土堤，各段分別修建于上世紀50、60年代，之前歷次臺風(fēng)中也曾決口。農(nóng)場僅2010年至2014年年初就打了5次報告給海南農(nóng)懇總局請求重修，之前也曾多次報告。但只在2005年和2011年先后得到共115萬撥款，重修了540米的防潮堤，“解決不了問題”。

韓志強說，重修防潮堤的費用約需要1.2億元。2014年3月，羅豆農(nóng)場正式由農(nóng)墾系統(tǒng)移交給文昌市，重修防潮堤項目作為“民生實事”也上報給了“省里”，至今還沒得到批復(fù)。

200米防潮堤4處決口

從山良村向海邊走，不久就會看到一道比海邊和村莊地勢都高的土坡，當(dāng)?shù)卮迕裾f這個就是“防潮大堤”。大堤外面有幾個魚塘，魚塘過去就是灘涂和大海。

堤頂并不寬，小路只能一人行走，堤上到處都是交叉的樹枝樹干和各種雜物，行走異常艱難。沿著堤走出去200米，用了半個多小時。在海邊，澎湃新聞記者碰到了來這里尋找被臺風(fēng)刮走的漁排的鋪前鎮(zhèn)下田村漁民林師文，他說自己養(yǎng)殖的地方本在幾十公里外，幾十個魚排都不見了，到這邊來找，可找到兩個卻不是自己的。記者發(fā)現(xiàn)，他找到的兩個魚排就架在防潮堤上。

記者行走的兩百米內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)了四處決口，決口從堤頂平面直到高約2米多的防潮堤底部，寬度都達到數(shù)米。堤上有幾米寬水泥和鋼鐵部件的構(gòu)造已經(jīng)嚴重損壞，當(dāng)?shù)卮迕裾f，那是臺風(fēng)過去后用來排出內(nèi)澇的閥門。

記者在山良村采訪時，當(dāng)?shù)卮迕穹Q7月18日當(dāng)天，村里海水上漲得很急，僅十幾分鐘就從小腿上漲到腹部甚至胸部，他們認為如果是漫堤不會那么快，當(dāng)時就猜測是有“決口”，災(zāi)后查看果然如此。

防潮半個多世紀難抵巨浪沖擊

山良村村民黃旺今年49歲，他說，自己記憶中最后一次修防潮堤是在自己7歲的時候。而1973年那次臺風(fēng)，就靠這個堤防潮水，村里的水也“有這次這么高”。其它幾位村民稱，防潮堤是上世紀60、70年代修建的。

羅豆農(nóng)場秘書李書寶、經(jīng)管科長韓志強向記者確認，11.9公里長的防潮堤分數(shù)段，分別修建于上世紀50、60年代，最早的距今60年，最晚的也快到50年。

今年65歲，在海邊居住了數(shù)十年，目前整個家被沖毀的歐廷福告訴澎湃新聞記者，之前最大一次臺風(fēng)是在1973年。1982年的時候，臺風(fēng)也曾導(dǎo)致南溪村、高尾村一帶防潮堤決口。后來的臺風(fēng)村里曾進水但不太嚴重。

最近比較嚴重的一次淹水是2010年，防潮堤有少數(shù)決口，有水通過“漫堤”進村，加上大雨造成的內(nèi)澇，村里“水淹到了脖子”。不過，2010年“水退的很快”。

李書寶稱，2010年那次災(zāi)難后期主要是進村的水排不出去內(nèi)澇嚴重，后來有領(lǐng)導(dǎo)拍板挖開幾處防潮堤把水排出去了。2010年11月3號的《海南農(nóng)懇報》有一篇名為《暴雨何所懼，抗洪逞英豪》的稿子提到：“9月9日上午，省農(nóng)墾總局局長王一新聽完林少明匯報第四作業(yè)區(qū)珠溪河沿線各個村莊的排水十分緩慢，防潮堤隨時有潰堤的危險后，他馬上與有關(guān)部門和專家聯(lián)系，并當(dāng)場拍板決定，立即挖開防潮堤泄洪。”記者問挖開的防潮堤后來是否有重新修復(fù)，李書寶說當(dāng)然是修復(fù)了。

韓志強說，近年的臺風(fēng)或洪水災(zāi)害中羅豆農(nóng)場防潮堤5次出現(xiàn)嚴重受損乃至決口現(xiàn)象，其中2010年曾有兩處決口。而本次臺風(fēng)后，羅豆農(nóng)場長11.9公里的防潮堤上，大的明顯的決口共有46處。不過他強調(diào)，之前的決口在臺風(fēng)過后都得到了修復(fù)，目前防潮堤上的46處決口都是本次臺風(fēng)中新產(chǎn)生的。而當(dāng)?shù)卮迕穹Q，之前臺風(fēng)到來的時候，除了決口，還有一些地方被“掏空”，只剩很薄的堤身，而修補的時候，用的是沙土，他們覺得“可能沒用”。

韓志強說，防潮堤早已不能滿足防潮需要。經(jīng)過專家論證，羅豆農(nóng)場的防潮堤要達到3.5米才能夠擋住臺風(fēng)中海水的侵蝕，可目前的防潮堤只有2米多高;專家們認為防潮堤要“硬化”才能抵擋住臺風(fēng)或洪水的沖擊，可現(xiàn)在的防潮堤全是土堤且年久失修。

多次打報告僅重修540米

2010年10月12日，海南農(nóng)懇網(wǎng)以“大水襲來不堪重負，農(nóng)墾防潮堤急需納入全省統(tǒng)一管理 ”為標(biāo)題報道稱：

“據(jù)省農(nóng)墾總局三防辦有關(guān)負責(zé)人介紹，海南農(nóng)墾羅豆、三江、桂林洋和西聯(lián)四個農(nóng)場有總長約為43公里的防潮堤，都修建于上世紀70年代，現(xiàn)在已遠不能滿足保障海防安全的需要。海南省水務(wù)廳建設(shè)水利質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)人率工作人員來到羅豆農(nóng)場防潮堤，實地檢查后指出，農(nóng)場的防潮堤年久失修，排洪設(shè)施極不完善，安全性也遠遠達不到要求，急需大規(guī)模修整。”

從這篇報道可以看出，海南省水務(wù)廳、省農(nóng)懇總局對羅豆乃至別的農(nóng)場防潮堤的情況有所了解。

有當(dāng)?shù)卮迕穹Q，農(nóng)場每年都得到修防潮堤的經(jīng)費，但就是不修。

李書寶告訴記者，羅豆農(nóng)場這個層面肯定是沒有能力修防潮堤的，他們曾經(jīng)多次向農(nóng)懇總局打報告要求重修防潮堤，僅他自己經(jīng)手并存有記錄的報告，從2010年到2014年就有5次。之前肯定還有很多次，但具體多少次沒有記錄不好說。而這些報告大多石沉大海。只是在2005年和2011年，兩次獲得共115萬的撥款，2005年重修防潮堤260米，2011年重修防潮堤280米，兩次合計共540米。

重修這540米到底有沒有作用呢?韓志強說，當(dāng)然是比不修要好，但解決不了根本問題，海水沖破任何一處防潮堤都會危及附近的所有村莊，只修這540米的效果可想而知。

3月份上報重修計劃現(xiàn)在還未批

2014年3月5日，“海南省農(nóng)墾國營羅豆農(nóng)場整建制移交文昌市人民政府管理協(xié)議”正式簽約掛牌儀式在羅豆農(nóng)場舉行，標(biāo)志著羅豆農(nóng)場正式移交文昌市人民政府管理。

之前的2014年2月12日，海南日報報道稱“長10公里的羅豆農(nóng)場海防堤‘低、薄、差’，一到臺風(fēng)暴雨季節(jié)，部分海防堤及排水涵(閘門)被沖毀，海水漫堤，村莊被淹，農(nóng)作物和漁業(yè)損失慘重。目前，羅豆農(nóng)場海防堤的維護建設(shè)已經(jīng)啟動，將不再受限于政策、財力等因素……”

南海網(wǎng)2014年3月5日報道稱“文昌預(yù)計在5年內(nèi)解決農(nóng)場防潮堤、飲水、道路、土地整理等13個民生建設(shè)項目……包括當(dāng)天開工建設(shè)多功能防洪樓在內(nèi)，在上級有關(guān)部門的幫助支持下，羅豆農(nóng)場將在今后的3至5年時間內(nèi)分期分批實施防潮堤……等13個民生工程，計劃投入資金3.87億元。”

李書寶說，目前防洪樓確實已經(jīng)在建，群眾以后遇到洪災(zāi)可以來這里躲避。而韓志強則說，雖然3月份防潮堤等幾件“民生實事”已經(jīng)上報給了“省里”，但現(xiàn)在還沒有得到正式批復(fù)，“上面肯定要經(jīng)過研究啊立項啊，不可能一下子批下來的”。

7月26日下午，記者離開羅豆農(nóng)場防潮堤的時候，防潮堤的決口仍然張開著。