文昌防潮土堤難抵臺(tái)風(fēng)沖擊 多次打報(bào)告只重修了

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山良村的防潮大提已經(jīng)被臺(tái)風(fēng)毀壞，這個(gè)大堤已經(jīng)幾十年沒(méi)有修整過(guò)了。


由于資金短缺新修的防潮堤只有幾百米。

文昌市羅豆農(nóng)場(chǎng)的一些村莊，到處散堆著垃圾，很多是跟著17級(jí)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”從海面沖上岸來(lái)的。距離海邊幾公里的村落，遍地垃圾，布滿(mǎn)海水沖刷過(guò)的痕跡，其中還有動(dòng)物尸體。一起罹難的，還有岸上的部分村民。

7月26日前，記者走訪羅豆農(nóng)場(chǎng)南洋村、山良村兩個(gè)小村，發(fā)現(xiàn)就有4人死亡、1人失蹤，其中一死者就是聞名全國(guó)的救人英雄符傳道。兩個(gè)村全村進(jìn)水均接近3米，大量房屋全毀，家具衣被電器全部泡壞，其它村受損相差無(wú)幾。

當(dāng)?shù)卮迕癖г?，村莊與海之間的防潮堤是修建于幾十年前的土堤，每次級(jí)別較高的臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)漫堤、決口等現(xiàn)象。

羅豆農(nóng)場(chǎng)秘書(shū)李書(shū)寶、經(jīng)管科長(zhǎng)韓志強(qiáng)接受記者采訪時(shí)確認(rèn)，羅豆農(nóng)場(chǎng)防潮堤共長(zhǎng)約11.9公里，為土堤，各段分別修建于上世紀(jì)50、60年代，之前歷次臺(tái)風(fēng)中也曾決口。農(nóng)場(chǎng)僅2010年至2014年年初就打了5次報(bào)告給海南農(nóng)懇總局請(qǐng)求重修，之前也曾多次報(bào)告。但只在2005年和2011年先后得到共115萬(wàn)撥款，重修了540米的防潮堤，“解決不了問(wèn)題”。

韓志強(qiáng)說(shuō)，重修防潮堤的費(fèi)用約需要1.2億元。2014年3月，羅豆農(nóng)場(chǎng)正式由農(nóng)墾系統(tǒng)移交給文昌市，重修防潮堤項(xiàng)目作為“民生實(shí)事”也上報(bào)給了“省里”，至今還沒(méi)得到批復(fù)。

200米防潮堤4處決口

從山良村向海邊走，不久就會(huì)看到一道比海邊和村莊地勢(shì)都高的土坡，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)這個(gè)就是“防潮大堤”。大堤外面有幾個(gè)魚(yú)塘，魚(yú)塘過(guò)去就是灘涂和大海。

堤頂并不寬，小路只能一人行走，堤上到處都是交叉的樹(shù)枝樹(shù)干和各種雜物，行走異常艱難。沿著堤走出去200米，用了半個(gè)多小時(shí)。在海邊，澎湃新聞?dòng)浾吲龅搅藖?lái)這里尋找被臺(tái)風(fēng)刮走的漁排的鋪前鎮(zhèn)下田村漁民林師文，他說(shuō)自己養(yǎng)殖的地方本在幾十公里外，幾十個(gè)魚(yú)排都不見(jiàn)了，到這邊來(lái)找，可找到兩個(gè)卻不是自己的。記者發(fā)現(xiàn)，他找到的兩個(gè)魚(yú)排就架在防潮堤上。

記者行走的兩百米內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)了四處決口，決口從堤頂平面直到高約2米多的防潮堤底部，寬度都達(dá)到數(shù)米。堤上有幾米寬水泥和鋼鐵部件的構(gòu)造已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，那是臺(tái)風(fēng)過(guò)去后用來(lái)排出內(nèi)澇的閥門(mén)。

記者在山良村采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)7月18日當(dāng)天，村里海水上漲得很急，僅十幾分鐘就從小腿上漲到腹部甚至胸部，他們認(rèn)為如果是漫堤不會(huì)那么快，當(dāng)時(shí)就猜測(cè)是有“決口”，災(zāi)后查看果然如此。

防潮半個(gè)多世紀(jì)難抵巨浪沖擊

山良村村民黃旺今年49歲，他說(shuō)，自己記憶中最后一次修防潮堤是在自己7歲的時(shí)候。而1973年那次臺(tái)風(fēng)，就靠這個(gè)堤防潮水，村里的水也“有這次這么高”。其它幾位村民稱(chēng)，防潮堤是上世紀(jì)60、70年代修建的。

羅豆農(nóng)場(chǎng)秘書(shū)李書(shū)寶、經(jīng)管科長(zhǎng)韓志強(qiáng)向記者確認(rèn)，11.9公里長(zhǎng)的防潮堤分?jǐn)?shù)段，分別修建于上世紀(jì)50、60年代，最早的距今60年，最晚的也快到50年。

今年65歲，在海邊居住了數(shù)十年，目前整個(gè)家被沖毀的歐廷福告訴澎湃新聞?dòng)浾撸白畲笠淮闻_(tái)風(fēng)是在1973年。1982年的時(shí)候，臺(tái)風(fēng)也曾導(dǎo)致南溪村、高尾村一帶防潮堤決口。后來(lái)的臺(tái)風(fēng)村里曾進(jìn)水但不太嚴(yán)重。

最近比較嚴(yán)重的一次淹水是2010年，防潮堤有少數(shù)決口，有水通過(guò)“漫堤”進(jìn)村，加上大雨造成的內(nèi)澇，村里“水淹到了脖子”。不過(guò)，2010年“水退的很快”。

李書(shū)寶稱(chēng)，2010年那次災(zāi)難后期主要是進(jìn)村的水排不出去內(nèi)澇嚴(yán)重，后來(lái)有領(lǐng)導(dǎo)拍板挖開(kāi)幾處防潮堤把水排出去了。2010年11月3號(hào)的《海南農(nóng)懇報(bào)》有一篇名為《暴雨何所懼，抗洪逞英豪》的稿子提到：“9月9日上午，省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新聽(tīng)完林少明匯報(bào)第四作業(yè)區(qū)珠溪河沿線各個(gè)村莊的排水十分緩慢，防潮堤隨時(shí)有潰堤的危險(xiǎn)后，他馬上與有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家聯(lián)系，并當(dāng)場(chǎng)拍板決定，立即挖開(kāi)防潮堤泄洪。”記者問(wèn)挖開(kāi)的防潮堤后來(lái)是否有重新修復(fù)，李書(shū)寶說(shuō)當(dāng)然是修復(fù)了。

韓志強(qiáng)說(shuō)，近年的臺(tái)風(fēng)或洪水災(zāi)害中羅豆農(nóng)場(chǎng)防潮堤5次出現(xiàn)嚴(yán)重受損乃至決口現(xiàn)象，其中2010年曾有兩處決口。而本次臺(tái)風(fēng)后，羅豆農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)11.9公里的防潮堤上，大的明顯的決口共有46處。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，之前的決口在臺(tái)風(fēng)過(guò)后都得到了修復(fù)，目前防潮堤上的46處決口都是本次臺(tái)風(fēng)中新產(chǎn)生的。而當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)，之前臺(tái)風(fēng)到來(lái)的時(shí)候，除了決口，還有一些地方被“掏空”，只剩很薄的堤身，而修補(bǔ)的時(shí)候，用的是沙土，他們覺(jué)得“可能沒(méi)用”。

韓志強(qiáng)說(shuō)，防潮堤早已不能滿(mǎn)足防潮需要。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，羅豆農(nóng)場(chǎng)的防潮堤要達(dá)到3.5米才能夠擋住臺(tái)風(fēng)中海水的侵蝕，可目前的防潮堤只有2米多高;專(zhuān)家們認(rèn)為防潮堤要“硬化”才能抵擋住臺(tái)風(fēng)或洪水的沖擊，可現(xiàn)在的防潮堤全是土堤且年久失修。

多次打報(bào)告僅重修540米

2010年10月12日，海南農(nóng)懇網(wǎng)以“大水襲來(lái)不堪重負(fù)，農(nóng)墾防潮堤急需納入全省統(tǒng)一管理 ”為標(biāo)題報(bào)道稱(chēng)：

“據(jù)省農(nóng)墾總局三防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南農(nóng)墾羅豆、三江、桂林洋和西聯(lián)四個(gè)農(nóng)場(chǎng)有總長(zhǎng)約為43公里的防潮堤，都修建于上世紀(jì)70年代，現(xiàn)在已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足保障海防安全的需要。海南省水務(wù)廳建設(shè)水利質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人率工作人員來(lái)到羅豆農(nóng)場(chǎng)防潮堤，實(shí)地檢查后指出，農(nóng)場(chǎng)的防潮堤年久失修，排洪設(shè)施極不完善，安全性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，急需大規(guī)模修整。”

從這篇報(bào)道可以看出，海南省水務(wù)廳、省農(nóng)懇總局對(duì)羅豆乃至別的農(nóng)場(chǎng)防潮堤的情況有所了解。

有當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)，農(nóng)場(chǎng)每年都得到修防潮堤的經(jīng)費(fèi)，但就是不修。

李書(shū)寶告訴記者，羅豆農(nóng)場(chǎng)這個(gè)層面肯定是沒(méi)有能力修防潮堤的，他們?cè)?jīng)多次向農(nóng)懇總局打報(bào)告要求重修防潮堤，僅他自己經(jīng)手并存有記錄的報(bào)告，從2010年到2014年就有5次。之前肯定還有很多次，但具體多少次沒(méi)有記錄不好說(shuō)。而這些報(bào)告大多石沉大海。只是在2005年和2011年，兩次獲得共115萬(wàn)的撥款，2005年重修防潮堤260米，2011年重修防潮堤280米，兩次合計(jì)共540米。

重修這540米到底有沒(méi)有作用呢?韓志強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)然是比不修要好，但解決不了根本問(wèn)題，海水沖破任何一處防潮堤都會(huì)危及附近的所有村莊，只修這540米的效果可想而知。

3月份上報(bào)重修計(jì)劃現(xiàn)在還未批

2014年3月5日，“海南省農(nóng)墾國(guó)營(yíng)羅豆農(nóng)場(chǎng)整建制移交文昌市人民政府管理協(xié)議”正式簽約掛牌儀式在羅豆農(nóng)場(chǎng)舉行，標(biāo)志著羅豆農(nóng)場(chǎng)正式移交文昌市人民政府管理。

之前的2014年2月12日，海南日?qǐng)?bào)報(bào)道稱(chēng)“長(zhǎng)10公里的羅豆農(nóng)場(chǎng)海防堤‘低、薄、差’，一到臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)，部分海防堤及排水涵(閘門(mén))被沖毀，海水漫堤，村莊被淹，農(nóng)作物和漁業(yè)損失慘重。目前，羅豆農(nóng)場(chǎng)海防堤的維護(hù)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，將不再受限于政策、財(cái)力等因素……”

南海網(wǎng)2014年3月5日?qǐng)?bào)道稱(chēng)“文昌預(yù)計(jì)在5年內(nèi)解決農(nóng)場(chǎng)防潮堤、飲水、道路、土地整理等13個(gè)民生建設(shè)項(xiàng)目……包括當(dāng)天開(kāi)工建設(shè)多功能防洪樓在內(nèi)，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的幫助支持下，羅豆農(nóng)場(chǎng)將在今后的3至5年時(shí)間內(nèi)分期分批實(shí)施防潮堤……等13個(gè)民生工程，計(jì)劃投入資金3.87億元。”

李書(shū)寶說(shuō)，目前防洪樓確實(shí)已經(jīng)在建，群眾以后遇到洪災(zāi)可以來(lái)這里躲避。而韓志強(qiáng)則說(shuō)，雖然3月份防潮堤等幾件“民生實(shí)事”已經(jīng)上報(bào)給了“省里”，但現(xiàn)在還沒(méi)有得到正式批復(fù)，“上面肯定要經(jīng)過(guò)研究啊立項(xiàng)啊，不可能一下子批下來(lái)的”。

7月26日下午，記者離開(kāi)羅豆農(nóng)場(chǎng)防潮堤的時(shí)候，防潮堤的決口仍然張開(kāi)著。