2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司工作要點(diǎn)

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　　2013年，我國(guó)住房城建部的標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系，健全體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額制定和實(shí)施監(jiān)督的全過(guò)程管理,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的約束引導(dǎo)作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)：

　　一、厘清發(fā)展思路，開(kāi)好全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議

組織召開(kāi)五年一次的全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議，總結(jié)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路，部署工作任務(wù)。主要完成四個(gè)方面的工作：

（一）開(kāi)展調(diào)研，了解需求，摸清工作現(xiàn)狀。重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)定額適應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的情況，標(biāo)準(zhǔn)定額編制和實(shí)施監(jiān)督情況，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額改革發(fā)展的意見(jiàn)建議等。

（二）充分研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，厘清發(fā)展思路。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)定額好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析標(biāo)準(zhǔn)定額工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確定標(biāo)準(zhǔn)定額深化改革和發(fā)展的總體目標(biāo)和總體規(guī)劃，制定時(shí)間表和路線圖。

（三）加強(qiáng)溝通，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)工作合力。通過(guò)調(diào)研和討論，加強(qiáng)與各部、各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)單位的交流與溝通，為工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)展夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)定額工作基礎(chǔ)，提供全方位標(biāo)準(zhǔn)定額服務(wù)，團(tuán)結(jié)全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額戰(zhàn)線的同志共同努力奮斗。

（四）編輯近五年來(lái)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額優(yōu)秀成果。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）建立國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出以人為本，全面梳理和整合現(xiàn)行體系，形成綜合、統(tǒng)一，各標(biāo)準(zhǔn)間層級(jí)清晰、銜接協(xié)調(diào)、狀態(tài)準(zhǔn)確的開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)管理的體系,使體系更加科學(xué)、適用。

（二）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)審工作。利用體系及信息系統(tǒng)，組織開(kāi)展對(duì)2011年及以前發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面復(fù)審工作，根據(jù)復(fù)審結(jié)果對(duì)老舊、落后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂，貫徹綠色理念，提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制。圍繞國(guó)家和行業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制的協(xié)調(diào)，推進(jìn)公積金管理、信息化建設(shè)、節(jié)能減排、新能源利用、垃圾污水處理、市政給排水等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）完善工作機(jī)制和工作流程。加強(qiáng)過(guò)程管理，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，充分發(fā)揮各主編部門(mén)、標(biāo)委會(huì)作用?？偨Y(jié)對(duì)2008年以前項(xiàng)目進(jìn)行清理工作的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度、隊(duì)伍建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)編制更加科學(xué)、公開(kāi)、公正。

（五）加強(qiáng)體制機(jī)制研究和相關(guān)技術(shù)研究。重點(diǎn)做好標(biāo)準(zhǔn)管理體制中外對(duì)比研究，以及市政排水、老年人設(shè)施、橋梁荷載、軌道交通等標(biāo)準(zhǔn)體系或關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。

（六）落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作。2013年重點(diǎn)開(kāi)展電力、石化、冶金等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯，為提升中國(guó)建筑業(yè)國(guó)際影響力，轉(zhuǎn)變中國(guó)對(duì)外承包工程增長(zhǎng)方式提供技術(shù)支撐。

　　三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施

（一）完善加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督工作的有關(guān)制度，構(gòu)建部際、部?jī)?nèi)、中央與地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

（二）總結(jié)地方標(biāo)準(zhǔn)信息化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督政務(wù)業(yè)務(wù)和主體行為模式，探索工程建設(shè)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑。

（三）繼續(xù)抓好高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用工作，完善推廣方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小城市的技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查，研究高性能混凝土推廣工作。

（四）開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估，收集分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施和監(jiān)督閉合管理。

（五）收集分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)司強(qiáng)化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文宣貫培訓(xùn)。

（六）暢通標(biāo)準(zhǔn)信息收集處理反饋渠道，完善工程建設(shè)強(qiáng)制性條文檢索系統(tǒng)，拓展標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)、解釋等服務(wù)功能。

（七）完善地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，健全施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員制度。

（八）開(kāi)展完善建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制研究。

　　四、規(guī)范計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的健康發(fā)展

（一）積極推動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺(tái),不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為。推進(jìn)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的制訂，發(fā)布并宣傳貫徹《建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》。

（二）完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)改革，滿足各方計(jì)價(jià)需要。發(fā)布并貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)量規(guī)范；修訂全國(guó)統(tǒng)一建筑與裝飾、市政、安裝、機(jī)械臺(tái)班、儀器儀表等5套定額；改革定額人工單價(jià)，完成《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的修訂；建立定額管理制度，發(fā)布《建設(shè)工程定額管理辦法》。

（三）建立造價(jià)信息工作管理制度，提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量。發(fā)布《工程造價(jià)信息化管理辦法》，建立信息采集的工作機(jī)制；建立“典型工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”，創(chuàng)新信息化手段；繼續(xù)開(kāi)展人工市場(chǎng)信息價(jià)及住宅、軌道交通和政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目建安成本信息發(fā)布工作。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)誠(chéng)信制度建設(shè)，修訂《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》，完善資質(zhì)管理制度;制訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)范》，啟動(dòng)修訂《工程造價(jià)咨詢(xún)合同示范文本》，發(fā)布《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，提高行業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平。

　　五、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，抓好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等工作

（一）研究進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見(jiàn),開(kāi)展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前期戰(zhàn)略研究，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，進(jìn)一步完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快在編標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)度。

（二）建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的工作機(jī)制，提高無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理水平，按照《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《無(wú)障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》要求，全面開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建工作。

（三）配合做好“老年友好型城市、老年宜居社區(qū)、老年溫馨家庭”建設(shè)指南的編制工作，推進(jìn)涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（四）積極開(kāi)展房屋建筑工程、市政工程等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證工作，開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度政策研究，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的制度建設(shè)，積極促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，啟動(dòng)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(2006版)的實(shí)施情況調(diào)查與研究工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立參數(shù)動(dòng)態(tài)測(cè)算調(diào)整與發(fā)布機(jī)制。

　　六、推進(jìn)信息化發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額權(quán)威性和適用性

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制、工程造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的各有關(guān)信息系統(tǒng)分散發(fā)展、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、權(quán)威性不強(qiáng)等情況，加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)定額管理信息化發(fā)展的前瞻性、權(quán)威性和適用性。

（一）摸清情況。了解標(biāo)準(zhǔn)定額管理業(yè)務(wù)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的概況、主要功能、管理方式、存在問(wèn)題和下一步的建設(shè)計(jì)劃。

（二）研究需求。分析掌握社會(huì)、企業(yè)和廣大民眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的不同需求，提出標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展的總體目標(biāo)和信息化需求。

（三）形成頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)部電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展的總體規(guī)劃及需求，研究確定標(biāo)準(zhǔn)定額信息化發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。

（四）分步實(shí)施。按照頂層設(shè)計(jì)要求，結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，分清輕重緩急，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施監(jiān)督、工程造價(jià)等工作的信息化建設(shè)。