中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略思考

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

一、農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

農(nóng)業(yè)信息化就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的全過程。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是農(nóng)業(yè)市場化的基石，是農(nóng)科教結(jié)合的必然選擇，是實施農(nóng)業(yè)市場政策的必要手段。

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：20世紀(jì)50～60年代，主要是利用計算機(jī)進(jìn)行科學(xué)計算；70年代工作重心是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)；80年代，特別是90年代初以來，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識的處理、自動控制的開發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)在，計算機(jī)應(yīng)用已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)的各個方面，美國的農(nóng)業(yè)信息強(qiáng)度已高于工業(yè)81．6％，歐美國家的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠(yuǎn)的影響，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，信息、知識和智力資源成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性資源。知識和智力都是以信息為基礎(chǔ)的，知識是信息的積累，智力是知識的激活。信息、知識和智力的價值得到確認(rèn)和重視，一般商品和勞動中所消耗的物質(zhì)比重相對降低，信息和智力勞動的比重相對增加，信息市場構(gòu)成市場體系中重要的組成部分，信息咨詢服務(wù)和信息產(chǎn)品的有償交換成為規(guī)范和普遍的市場行為。

第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，傳統(tǒng)的高耗，低效型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將被新興的低耗、高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所代替。以計算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程實現(xiàn)自動化、信息化、高效益化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因此得到改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降。農(nóng)業(yè)的粗放式大批量生產(chǎn)和高消耗的生產(chǎn)模式將被高度集約式的“兩高一優(yōu)”生產(chǎn)模式所代替，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動密集型比重將下降、技術(shù)密集型和知識密集型的比重將提高。

第三，現(xiàn)代信息技術(shù)改造是農(nóng)業(yè)增長的技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的重要突破口，它將改變農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期；同時，農(nóng)業(yè)信息化將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果的迅速推廣和普及。

第四，農(nóng)業(yè)信息化將使勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人越來越少，而從事信息技術(shù)勞動、智力知識勞動，包括提供信息產(chǎn)品和信息咨詢服務(wù)的人將越來越多。

第五，伴隨著上述過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對物質(zhì)投入的依賴趨于減少，而越來越依靠信息勞動，依靠人的智力和知識的投入。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞等弊病隨之減少，物質(zhì)資源大量節(jié)約，同時農(nóng)產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量和附加值得以提高。

綜上所述，農(nóng)業(yè)的信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段必然會發(fā)生的，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增長模式向知識密集型轉(zhuǎn)化，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)效益增加當(dāng)然，信息化無論發(fā)展到何種程度，都不可能全部代替物質(zhì)生產(chǎn)。

二、對加快我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考

（一）農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)目標(biāo)

作為發(fā)展中國家，我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程具有信息技術(shù)拉動和政府驅(qū)動等明顯特點(diǎn)。積極開發(fā)信息資源將使相對落后的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跟上我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，有效地促進(jìn)信息需求上升，帶動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)業(yè)的成長。具體來說，我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：

1．服務(wù)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的目標(biāo)不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和近期效益，而且包括農(nóng)業(yè)社會效益和長遠(yuǎn)效益。根據(jù)《中國21世紀(jì)議程（人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書）》的要求，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo)，成為支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)，有計劃地開發(fā)重點(diǎn)信息資源，至少使農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)不再落后于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)以及重大農(nóng)業(yè)科技推廣等實際工作。

2．促進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，使農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)成為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣的有效依托和堅實基礎(chǔ)。具體目標(biāo)包括建立健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，注重與國際科技情報組織的合作與交流，完善信息的加工與傳遞體系等。

3．大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平一方面，農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)要從大處著眼，使市場信息、政府信息和組織信息有效集成，在農(nóng)業(yè)宏觀決策中發(fā)揮引導(dǎo)，服務(wù)和控制作用，最大限度地提高農(nóng)業(yè)的管理水平，降低各種自然風(fēng)險和市場風(fēng)險：另一方面，要充分認(rèn)識企業(yè)這一微觀實體，制定有利的政策，促使其自主發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)水平和經(jīng)營管理水平。

（二）農(nóng)業(yè)信息市場機(jī)制建設(shè)的總體方向

1．加快市場化主體建設(shè)，促進(jìn)各種信息主體盡快發(fā)育成長。信息市場產(chǎn)品供給要完全滿足不同層次信息用戶的需求，從現(xiàn)實出發(fā)，僅依靠農(nóng)業(yè)行政管理部門是無法實現(xiàn)的。政府應(yīng)通過各種方式鼓勵、推動各類農(nóng)業(yè)信息主體成為按照市場規(guī)律運(yùn)作、自主發(fā)展，獨(dú)立經(jīng)營的面向農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)者提供信息服務(wù)的真正主體。

2．規(guī)范信息市場秩序，建立監(jiān)管機(jī)制政府應(yīng)采用行政、立法手段，對信息市場進(jìn)行法律規(guī)范和政策引導(dǎo)，建立一套有效的監(jiān)督、管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場良性發(fā)展。

3．健全農(nóng)業(yè)信息市場運(yùn)行機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)信息市場運(yùn)行機(jī)制是培育和完善農(nóng)業(yè)信息市場的關(guān)鍵。首先，采用市場導(dǎo)向的經(jīng)營方式，完善供需機(jī)制，即要求農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)要以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；其次，引入競爭機(jī)制，使各類農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)并存互補(bǔ)，互相競爭，優(yōu)勝劣汰：再次，著手價格改革，健全價格機(jī)制。價格機(jī)制能充分發(fā)揮對市場的調(diào)節(jié)作用，使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的供求關(guān)系在農(nóng)業(yè)信息市場運(yùn)行中趨于平衡，使農(nóng)業(yè)信息市場中的競爭機(jī)制日益成熟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市 場的快速發(fā)展。

4．我國農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)要與國際信息市場按軌。農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)者要立足本國 市場，同時要面向國際信息市場，了解WTO規(guī)則，掌握國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求和信息規(guī)范建設(shè)，在政府的引導(dǎo)、支持、輔助下，做好國內(nèi)信息與國際信息接軌工作。

（三）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策思考

1．服從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。信息資源是關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)未來的戰(zhàn)略性資源，在新形勢下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)也逐漸地轉(zhuǎn)到了信息技術(shù)之上。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)越來越需要信息技術(shù)的支持，日趨激烈的國際市場競爭環(huán)境需要更及時、準(zhǔn)確的決策信息。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要出發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的地位越來越重要，是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。無論是政府組織還是農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科技信息的收集和整理，將其變成有組織的信息資源，尋找有效的利用和傳播渠道，使農(nóng)業(yè)科技信息在實際生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

2．加強(qiáng)信息采集、發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)信息分布和信息需求的特點(diǎn)，合理設(shè)置信息采集點(diǎn)，制定科學(xué)的信息采集方案。同時要加大技術(shù)投入，開發(fā)大型農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，研制開發(fā)信息采集處理應(yīng)用軟件，以提高信息處理效率。要保證信息傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通無阻，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體發(fā)布信息，使它們有機(jī)組合與協(xié)作，使有價值的信息資源得到快速、穩(wěn)定、大容量的交換和共享。

3．注重開發(fā)農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息。從信息市場情況看，很多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品不可避免地要采取低價以至無償提供的辦法進(jìn)入市場，這是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的經(jīng)營者和信息資源的開發(fā)者必須正視的現(xiàn)實。對信息產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，只有那些切實符合產(chǎn)品消費(fèi)者利益，又具有較高質(zhì)量的信息產(chǎn)品才有希望獲得交易利潤。與降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險和部分自然風(fēng)險密切相關(guān)的信息就具有這種性質(zhì)，它們直接關(guān)系到國家和農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)信息資源和信息產(chǎn)品開發(fā)的主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息的開發(fā)方向要相對集中，并注重信息的配套性?？梢赃x擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，像糧食預(yù)警系統(tǒng)那樣，對這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，對市場動態(tài)進(jìn)行必要的跟蹤，并通過有利的渠道及時向農(nóng)民提供需要的信息，變事后統(tǒng)計為事前預(yù)測。在開發(fā)信息資源時需要多部門配合，多渠道并舉，打破行政部門劃分的條條框框，形成合力共建的局面。同時，要根據(jù)信息市場的特點(diǎn)，運(yùn)用產(chǎn)品細(xì)分、用戶細(xì)分等差別戰(zhàn)略，注意提高信息產(chǎn)品的完整性、及時性和使用的方便性，逐步提高相關(guān)信息產(chǎn)品在市場環(huán)境中的競爭力。

4．充分利用政府信息資源。政府信息在農(nóng)業(yè)信息資源總體中占有較大的比重，應(yīng)當(dāng)重視政府信息資源的開發(fā)。首先要增強(qiáng)政府信息渠道的權(quán)威性。在目前農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營單位微型化的條件下，政府提供的宏觀政策和市場信息對保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行十分必要。政府還將以信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、信息用戶者和信息市場調(diào)節(jié)者的三重身份進(jìn)入市場，介入農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程，在信息市場中扮演著重要角色，政府角色的復(fù)雜性給政府職能的履行帶來一定難度。各級政府組織在信息資源開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己的地位，正確履行職責(zé)，防止政府權(quán)威的濫用。通過資源開發(fā)向市場投放高質(zhì)量的信息產(chǎn)品是政府參與信息市場的重要舉措，也是一種有效的市場調(diào)節(jié)工具，既有利于政府權(quán)威的建立，也有利于農(nóng)業(yè)信息市場的規(guī)范化。同時要增強(qiáng)政府信息渠道的實用比，政府信息開發(fā)要以支持農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體為重要方向。我國目前的政府信息資源收集與信息產(chǎn)品提供方式受計劃經(jīng)濟(jì)影響很大，向上流動的統(tǒng)計信息主要是為“上面”服務(wù)的，信息質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的關(guān)系不大；向下流動的信息農(nóng)民感興趣的也不多，信息流與物質(zhì)流的分離現(xiàn)象十分明顯。今后的政府信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)改變這種局面，提高政府信息對各種農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的支持，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和各級農(nóng)業(yè)經(jīng)營者從信息的上下交流中，從信息產(chǎn)品的流動中受益，從而有利于他們今后主動參與信息市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場的形成。

5．培育和完善農(nóng)業(yè)信息市場。信息市場是信息生產(chǎn)者、消費(fèi)者和信息中間商溝通和交流的重要場所，也是實現(xiàn)信息價值的重要場地。信息市場主體必須認(rèn)識到信息商品交易的規(guī)律和特殊性，才能在信息市場上正確決策。信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在重視產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)的同時要關(guān)注信息用戶的開發(fā)；信息中間商要找準(zhǔn)自己的位置；最終用戶要努力提高自身素質(zhì)，政府要履行宏觀控制的職責(zé)，只有這樣才能使信息市場逐步規(guī)范化。

6．信息服務(wù)組織的投資方向。我國農(nóng)業(yè)信息市場發(fā)展的空間很大，飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)民科技素質(zhì)之間存在反差，日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求與長期的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式之間也存在著巨大的差距。農(nóng)業(yè)知識開發(fā)余地大為信息服務(wù)組織提供了有利的機(jī)會，它們應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)市場定位，找準(zhǔn)信息用戶群體，圍繞用戶開發(fā)出有針對性的知識產(chǎn)品，提出優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)意，使社會農(nóng)業(yè)信息資源的潛力充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)信息市場中起主導(dǎo)作用的將是用戶，他們的需求決定了信息產(chǎn)品和服務(wù)的價值，他們的素質(zhì)也將制約信息產(chǎn)品的應(yīng)用水平。在目前農(nóng)業(yè)信息市場發(fā)展的初期，信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在市場上應(yīng)根據(jù)用戶來選擇定位，知識產(chǎn)品的開發(fā)和信息服務(wù)的組織應(yīng)盡量貼近不同用戶的實際需要。同時要選擇和利用好農(nóng)業(yè)信息渠道，使其從潛在資源變成現(xiàn)實資源，這是信息發(fā)揮效能的必要條件。信息服務(wù)組織應(yīng)開發(fā)好自己的農(nóng)業(yè)信息渠道，使信息順利傳遞到用戶手中，并盡可能地使信息在傳遞過程中“增值”，以推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（CIO時代網(wǎng)）