《瞭望》文章：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式五策

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2010年我國(guó)的出口形勢(shì)很大程度上取決于全球需求狀況的變化和貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)。

    2010年我國(guó)的出口形勢(shì)很大程度上取決于全球需求狀況的變化和貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)。從更長(zhǎng)的時(shí)期看，則取決于我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整。對(duì)新一年歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)是前高后低?！扒案摺笔穷A(yù)計(jì)歐美經(jīng)濟(jì)在上半年會(huì)出現(xiàn)一個(gè)較大幅度的反彈，引致進(jìn)口需求的恢復(fù)性增長(zhǎng)。“后低”是預(yù)計(jì)歐美經(jīng)濟(jì)反彈后由于缺少經(jīng)濟(jì)基本面的強(qiáng)有力支撐，可能會(huì)再次陷入持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)。 

    在這種情況下，一方面全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷必然帶來(lái)以鄰為壑的貿(mào)易沖突增加，尤其是針對(duì)中國(guó)鋼鐵、有色金屬、化工、紡織等產(chǎn)能過(guò)剩較嚴(yán)重的行業(yè)，交替使用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特殊保障、技術(shù)貿(mào)易措施等手段，將增大我國(guó)出口的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，如果歐美，尤其是美國(guó)遲遲不采取回收流動(dòng)性的退出策略，過(guò)于寬松的貨幣環(huán)境勢(shì)必助長(zhǎng)全球資產(chǎn)泡沫泛起，通過(guò)全球油價(jià)、資源價(jià)等資產(chǎn)價(jià)格的扶搖上升影響全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。對(duì)此，我國(guó)需要從五個(gè)方面重點(diǎn)處理好促進(jìn)出口穩(wěn)定回升與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式之間的關(guān)系。 

    一、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，把2010年外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)從追求出口增長(zhǎng)速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到追求外貿(mào)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量上來(lái)。一方面，在全球需求縮水和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的形勢(shì)下，穩(wěn)定出口的措施要高度關(guān)注主要貿(mào)易伙伴的反應(yīng)；另一方面，要有效利用危機(jī)壓力倒逼外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。切實(shí)落實(shí)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略，在繼續(xù)保住歐美市場(chǎng)份額的同時(shí)，增加新興出口市場(chǎng)的拓展力度。同時(shí)實(shí)施貿(mào)易增值鏈提升戰(zhàn)略、富民興貿(mào)戰(zhàn)略、綠色貿(mào)易戰(zhàn)略、和諧貿(mào)易戰(zhàn)略等新政策導(dǎo)向，建立“十二五”外貿(mào)增長(zhǎng)效益和質(zhì)量的約束性指標(biāo)體系。 

    二、2010年外貿(mào)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在扶持一般貿(mào)易的發(fā)展，采取各項(xiàng)針對(duì)性措施切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)走出困境。下大氣力改善民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和支撐條件。包括從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、大企業(yè)帶動(dòng)等入手改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；從信貸、征信、擔(dān)保、政策性金融等入手改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；從內(nèi)外貿(mào)一體化入手幫助中小企業(yè)合作建立境外分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、“走出去”平臺(tái)、加工組裝基地、物流及配送體系。 

    三、實(shí)施貿(mào)易再平衡戰(zhàn)略，大力發(fā)展東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易和相互投資，推動(dòng)人民幣區(qū)域化。在后危機(jī)時(shí)代，東亞板塊在全球經(jīng)濟(jì)中的地位將進(jìn)一步上升，東亞模式將出現(xiàn)進(jìn)一步調(diào)整，東亞經(jīng)濟(jì)一體化將成為新趨勢(shì)。其調(diào)整方向，一是擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；二是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；三是加大金融對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增值的作用。中國(guó)的貿(mào)易再平衡戰(zhàn)略，中心是在減少對(duì)歐美市場(chǎng)的長(zhǎng)期依賴(lài)，加大東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重，重視直接投資與貨幣合作。其區(qū)域核心板塊是兩岸四地之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)一步整合；二環(huán)是東盟與中國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)一步整合；三環(huán)是東盟與中日韓經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)一步整合；四環(huán)是東亞整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整合；五環(huán)是更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合。重點(diǎn)是從通商自由化、便利化，制度和規(guī)則對(duì)接，到共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其中，人民幣區(qū)域化、銀行“走出去”、金融開(kāi)放成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易融合的重要組成部分，包括人民幣跨境結(jié)算從邊境貿(mào)易、自由行、貨幣互換，擴(kuò)大到大貿(mào)、出口信貸、衍生市場(chǎng)發(fā)育等。 

    四、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，探索“共享發(fā)展”的南南合作新方式，與中亞、南亞、西亞、非洲及拉美等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏的發(fā)展新模式。在未來(lái)的20～30年時(shí)間里，在有條件的地區(qū)大力推進(jìn)我國(guó)的人才國(guó)際化、資本國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程，走“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展道路，從新興市場(chǎng)做起，通過(guò)相互投資、相互貿(mào)易及貨幣和金融合作，逐步建立中國(guó)自主的全球生產(chǎn)體系。 

    五、大力發(fā)展零部件貿(mào)易體系。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面，就是沿著貿(mào)易產(chǎn)品增值鏈的兩端不斷地延伸擴(kuò)展，推動(dòng)有更多技術(shù)、增值和創(chuàng)新含量的零部件貿(mào)易體系的發(fā)展；推動(dòng)有更多人力資本投入和增值潛力的生產(chǎn)性服務(wù)鏈的發(fā)展；推動(dòng)有更多要素創(chuàng)造、開(kāi)放競(jìng)合、文化創(chuàng)意的國(guó)際合作體系的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)組裝到中國(guó)制造，從最終成品貿(mào)易到中間產(chǎn)品貿(mào)易，從引進(jìn)的模仿創(chuàng)新到自主的技術(shù)創(chuàng)新，從跨國(guó)公司的境外服務(wù)到本土企業(yè)的境外服務(wù)，從美元中介到人民幣中介，從即期交易到衍生交易的外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?！酰ㄗ髡邽閲?guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）