中國今年外貿(mào)受危機影響超預(yù)期 成績單慘不忍睹

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在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟體自顧性會進一步增強，貿(mào)易保護主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟復(fù)蘇，國際貿(mào)易也不會出現(xiàn)大幅反彈

    外貿(mào)整體比2008年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，進口下降15.8%，貿(mào)易順差減少30.6%——2009年1至11月，對于多年來在“高速公路上飛奔”的中國外貿(mào)來說，這樣一份成績單或許只能用慘不忍睹來形容。

    “因遭受國際金融危機和全球經(jīng)濟衰退的沖擊，這是30年來，對外貿(mào)易尤其是出口形勢最為嚴(yán)峻的一年?！被赝?009年的中國外貿(mào)，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平發(fā)出了這樣的感慨。

    同時他也表示，從目前的預(yù)測來看，2010年全球經(jīng)濟將會增長3%左右。如果考慮到以往的經(jīng)驗和經(jīng)濟復(fù)蘇的實際狀況，明年全球貿(mào)易增5%，中國出口增10%是比較恰當(dāng)?shù)念A(yù)測。

    影響超出預(yù)期

    “就像沒有人準(zhǔn)確預(yù)測到金融危機的爆發(fā)一樣，對于危機可能給中國外貿(mào)帶來的影響也沒有人能夠作出準(zhǔn)確的判斷。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示。

    2009年首月，我國進出口總值就比上年同期下降了29%。其中出口下降17.5%；進口下降43.1%。在接下來的2月份，數(shù)據(jù)更加凄慘，進出口總值比去年同期下降24.9%。其中出口下降25.7%，為1991年公布外貿(mào)月度數(shù)據(jù)以來的最低點；進口下降24.1%，順差同比下降43.3%，環(huán)比則下降了87.6%，為2006年2月以來單月最低水平。雖然此后降幅逐漸收窄，但糟糕的數(shù)據(jù)，仍遠遜于許多人原先的預(yù)期。

    “根據(jù)以往的經(jīng)驗，類似這樣的衰退一般會持續(xù)半年至一年的時間，隨后便會出現(xiàn)恢復(fù)性的增長?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健告訴本刊記者“雖然此次危機在趨勢上也大體符合這一規(guī)律，但經(jīng)濟調(diào)整的時間和深度都超出不少人當(dāng)時的預(yù)期了。”

    根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。雖然國際貿(mào)易形勢自第二季度開始好轉(zhuǎn)，降幅收窄，但仍然高達兩位數(shù)。WTO預(yù)計，2009年全球貿(mào)易量將萎縮10%，其中發(fā)達國家下降14%，發(fā)展中國家下降7%。IMF預(yù)計，2009年全球貿(mào)易量將下降11.9%。

    與此相對應(yīng)，2009年1至10月，我國與第一大貿(mào)易伙伴歐盟的雙邊貿(mào)易總值下降18.7%，與第二大貿(mào)易伙伴美國的雙邊貿(mào)易總值下降14.9%，與第三大貿(mào)易伙伴日本的雙邊貿(mào)易總值下降19.3%。

    “危機是造成這一切的罪魁禍?zhǔn)??！辈稍L中，這是所有專家的一致看法。在他們看來，當(dāng)前世界貿(mào)易正在萎縮，陷入80年來的最差狀況。而中國占全球貿(mào)易的比重超過近8%，無法期望中國可以在這樣的全球貿(mào)易下行大潮中不受影響。

    反危機措施卓有成效

    面對嚴(yán)峻的形勢，在積極擴大內(nèi)需的同時，采取怎樣的措施來穩(wěn)定外需成為一道無法回避的選題。

    財政部、國家稅務(wù)總局6月8日聯(lián)合發(fā)布通知要求，從2009年6月1日起，上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率，涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個10位稅號商品。

    而這已是我國2009年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自2008年8月以來第7次上調(diào)，目前綜合退稅率達到12.4%。

    不到一年的時間，7次上調(diào)出口退稅率，顯然并不是一個正常現(xiàn)象。

    “有一點應(yīng)急的感覺。”李健表示，當(dāng)時我國出口形勢依然嚴(yán)峻，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進作用。

    “總體來看，中央應(yīng)對國際金融危機的各項政策措施取得了明顯成效，中國外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。”李健向本刊記者表示，一個顯著的變化就是進出口規(guī)模逐步擴大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度進出口回升態(tài)勢更為明顯，月出口額超過了1000億美元，月均進出口額恢復(fù)到2000億美元以上。9月份進口額更是今年首次將跌幅降至個位數(shù)，僅為3.5%。而剛剛公布的11月份數(shù)據(jù)再次驗證了中國經(jīng)濟的強勁回升態(tài)勢——進出口總值2082.1億美元，同比增長9.8%，一舉扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)為時1年的下降局面，并且也是年內(nèi)首次月度正增長。

    “此外，從進口端看，國家拉動內(nèi)需的政策也帶動了初級產(chǎn)品進口的增長?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生談到，“實際上，初級產(chǎn)品進口量，從2月份就轉(zhuǎn)為正增長了?！?

    “好消息”似乎還遠不止這些，在外部情況對中國不利的同時，中國對世界的貢獻卻在增加。

    從2009年上半年的數(shù)字來看，全球出口貿(mào)易下降32%，我國下降21.8%；上半年我國在全球貿(mào)易中的份額是9.4%，比去年同期的8.2%還有所提高。

    “這說明，雖然我國的貿(mào)易出現(xiàn)了明顯的負增長，但這是由于全球貿(mào)易收縮所造成，并非我國產(chǎn)品的競爭力在下降。份額的提高，恰恰說明了競爭力的提升?！壁w晉平談到，在全球經(jīng)濟收縮的大背景下，中國無論是從出口，還是從整個貿(mào)易的下降幅度來看，都是相對有限的?！翱傮w上中國保市場、保份額的目標(biāo)實現(xiàn)了，競爭力并沒有下降?！?

    “這其中，我國一系列穩(wěn)定外需的政策起到了很大的作用，至少減緩了對外貿(mào)易大幅下降可能產(chǎn)生的不利影響?！壁w晉平表示。

    春天還有多遠

    2010年中國外貿(mào)形勢如何，這是一個上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的問題。

    “會明顯好于今年。”多位受訪專家的回答令人稍感欣慰。

    首先，從國外看，各國政府一年來穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟的措施已經(jīng)取得明顯效果。世界經(jīng)濟形勢中的積極變化不斷增多，國際金融市場趨于穩(wěn)定，美歐日等發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)束一季度自由落體式的下滑態(tài)勢，衰退趨勢減緩并走向復(fù)蘇，主要先行指標(biāo)不斷改善。美國三季度GDP環(huán)比折年率增長3.5%，四個季度以來首次實現(xiàn)增長。日本9月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)升至54.5，達到三年來的最高，消費者信心指數(shù)連續(xù)第9個月上升。歐元區(qū)9月份總體經(jīng)濟信心指數(shù)達到82.8，創(chuàng)一年來新高。印度和巴西等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長加快，二季度分別增長6.1%和6.0%。國際貨幣基金組織對經(jīng)濟增長預(yù)期也有所改善，將2009年世界經(jīng)濟增長由-1.4%上調(diào)至-1.1%。而2010年，全球經(jīng)濟增長將達到3.1%。

    其次，從國內(nèi)來看，國民經(jīng)濟的基本面是健康的。特別是此輪危機中，我國出口產(chǎn)品國際市場份額沒有減少，競爭力沒有削弱，隨著國家進一步落實出口退稅、出口信用保險和融資擔(dān)保等政策，進出口企業(yè)信心增強，企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境改善，外貿(mào)發(fā)展的有利因素增多，基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

    但是，受訪專家也表示，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)濟自主增長的動力不足，復(fù)蘇的進程將是艱難曲折的，我國外貿(mào)發(fā)展仍面臨許多困難和風(fēng)險。

    首先，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發(fā)達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，美國2009財年財政赤字達到1.4萬億美元，是2008財年的3.1倍，赤字率高達10%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高。德、法等國財政赤字率均超過3%的控制目標(biāo)，日本財政赤字率達到9.4%。各國基準(zhǔn)利率也處于歷史低位。就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)一般滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇，主要經(jīng)濟體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，消費和投資自主增長難有明顯起色，以技術(shù)進步為支撐的新的經(jīng)濟增長點尚未形成。因此，全球經(jīng)濟即使實現(xiàn)復(fù)蘇，未來增長速度也將是緩慢的，同時不排除中間有所反復(fù)。IMF預(yù)計，2010年至2014年全球經(jīng)濟增速將略高于4.7%，低于危機前幾年的平均水平。受此影響，世界經(jīng)濟和國際市場需求短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回升。

    其次，主要經(jīng)濟體自顧性增強，貿(mào)易保護主義加劇。國際金融危機發(fā)生后，需求大幅萎縮，國際貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，加劇了各國之間的貿(mào)易競爭。一些國家和地區(qū)在擴大內(nèi)需受阻的情況下，紛紛提出通過擴大出口來促進經(jīng)濟盡快復(fù)蘇，甚至通過本幣大幅貶值、增加各種形式補貼等手段提高本國產(chǎn)品競爭力，千方百計爭奪國際市場。WTO報告顯示，2009年4月到8月短短5個月時間，20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個國家一共推出78項貿(mào)易保護主義措施，其中47項已經(jīng)付諸實施。

    隨著世界經(jīng)濟從衰退走向復(fù)蘇，由于各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大。在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟體自顧性會進一步增強，將優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制措施和保護措施，貿(mào)易保護主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟復(fù)蘇，國際貿(mào)易也不會出現(xiàn)大幅反彈。國際貨幣基金組織預(yù)測，2010年全球貨物貿(mào)易量僅增長2.7%，低于對世界經(jīng)濟增長的預(yù)期。

    再次，國際市場競爭更加激烈，中國出口面臨壓力加大。國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家提出重振制造業(yè)，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內(nèi)貿(mào)易赤字問題。許多發(fā)展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續(xù)通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)達國家的直接競爭，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)展中國家更多的挑戰(zhàn)。

    再有，國際大宗商品價格可能高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增加。隨著世界經(jīng)濟走向復(fù)蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲，推高中國企業(yè)的進口和出口成本。一旦世界經(jīng)濟復(fù)蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，加大中國企業(yè)進出口的經(jīng)營風(fēng)險。此外，面對日益激烈的國際競爭，中國出口產(chǎn)品將面臨更大的降價壓力，企業(yè)的利潤空間將被進一步壓縮，削弱中國企業(yè)發(fā)展后勁。

    “我對1980年～2008年的數(shù)據(jù)作過分析，全球GDP每提升一個百分點，全球貿(mào)易就會提升2～3個百分點。而中國出口和全球貿(mào)易增長又是高度相關(guān)的，一般而言，全球貿(mào)易增長每提升1個百分點，中國出口就會提升2個百分點?！壁w晉平表示，從目前的預(yù)測來看，明年全球經(jīng)濟增長3%左右，這就意味著全球貿(mào)易增長6～7個百分點，中國出口增長12%～13%左右。當(dāng)然，考慮到全球經(jīng)濟復(fù)蘇還是不穩(wěn)定的，尤其是消費需求短時間內(nèi)尚難以復(fù)蘇，因此全球增5%，中國出口增10%是比較恰當(dāng)?shù)念A(yù)測。

    2010年我國的出口形勢很大程度上取決于全球需求狀況的變化和貿(mào)易保護主義的趨勢。從更長的時期看，則取決于我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整。對新一年歐美經(jīng)濟增長態(tài)勢預(yù)計是前高后低。“前高”是預(yù)計歐美經(jīng)濟在上半年會出現(xiàn)一個較大幅度的反彈，引致進口需求的恢復(fù)性增長。“后低”是預(yù)計歐美經(jīng)濟反彈后由于缺少經(jīng)濟基本面的強有力支撐，可能會再次陷入持續(xù)低迷的態(tài)勢。

    在這種情況下，一方面全球經(jīng)濟相對低迷必然帶來以鄰為壑的貿(mào)易沖突增加，尤其是針對中國鋼鐵、有色金屬、化工、紡織等產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重的行業(yè)，交替使用反傾銷、反補貼、特殊保障、技術(shù)貿(mào)易措施等手段，將增大我國出口的不確定性風(fēng)險。另一方面，如果歐美，尤其是美國遲遲不采取回收流動性的退出策略，過于寬松的貨幣環(huán)境勢必助長全球資產(chǎn)泡沫泛起，通過全球油價、資源價等資產(chǎn)價格的扶搖上升影響全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。對此，我國需要從五個方面重點處理好促進出口穩(wěn)定回升與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式之間的關(guān)系。

    一、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，把2010年外貿(mào)發(fā)展重點從追求出口增長速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到追求外貿(mào)增長效益和質(zhì)量上來。一方面，在全球需求縮水和貿(mào)易保護主義加劇的形勢下，穩(wěn)定出口的措施要高度關(guān)注主要貿(mào)易伙伴的反應(yīng)；另一方面，要有效利用危機壓力倒逼外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。切實落實出口市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略，在繼續(xù)保住歐美市場份額的同時，增加新興出口市場的拓展力度。同時實施貿(mào)易增值鏈提升戰(zhàn)略、富民興貿(mào)戰(zhàn)略、綠色貿(mào)易戰(zhàn)略、和諧貿(mào)易戰(zhàn)略等新政策導(dǎo)向，建立“十二五”外貿(mào)增長效益和質(zhì)量的約束性指標(biāo)體系。

    二、2010年外貿(mào)工作的重點應(yīng)放在扶持一般貿(mào)易的發(fā)展，采取各項針對性措施切實幫助民營中小企業(yè)走出困境。下大氣力改善民營中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和支撐條件。包括從擴大市場準(zhǔn)入、政策扶持、大企業(yè)帶動等入手改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；從信貸、征信、擔(dān)保、政策性金融等入手改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；從內(nèi)外貿(mào)一體化入手幫助中小企業(yè)合作建立境外分銷網(wǎng)絡(luò)、“走出去”平臺、加工組裝基地、物流及配送體系。

    三、實施貿(mào)易再平衡戰(zhàn)略，大力發(fā)展東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易和相互投資，推動人民幣區(qū)域化。在后危機時代，東亞板塊在全球經(jīng)濟中的地位將進一步上升，東亞模式將出現(xiàn)進一步調(diào)整，東亞經(jīng)濟一體化將成為新趨勢。其調(diào)整方向，一是擴大內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用；二是增強技術(shù)創(chuàng)新對增長的貢獻；三是加大金融對本地區(qū)經(jīng)濟增值的作用。中國的貿(mào)易再平衡戰(zhàn)略，中心是在減少對歐美市場的長期依賴，加大東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重，重視直接投資與貨幣合作。其區(qū)域核心板塊是兩岸四地之間的經(jīng)濟和貿(mào)易進一步整合；二環(huán)是東盟與中國經(jīng)濟之間的進一步整合；三環(huán)是東盟與中日韓經(jīng)濟之間的進一步整合；四環(huán)是東亞整體經(jīng)濟的進一步整合；五環(huán)是更大區(qū)域經(jīng)濟的整合。重點是從通商自由化、便利化，制度和規(guī)則對接，到共同發(fā)展低碳經(jīng)濟和全面經(jīng)濟技術(shù)合作。其中，人民幣區(qū)域化、銀行“走出去”、金融開放成為區(qū)域經(jīng)濟和貿(mào)易融合的重要組成部分，包括人民幣跨境結(jié)算從邊境貿(mào)易、自由行、貨幣互換，擴大到大貿(mào)、出口信貸、衍生市場發(fā)育等。

    四、積極開拓新興市場，探索“共享發(fā)展”的南南合作新方式，與中亞、南亞、西亞、非洲及拉美等發(fā)展中經(jīng)濟體建立互利共贏的發(fā)展新模式。在未來的20～30年時間里，在有條件的地區(qū)大力推進我國的人才國際化、資本國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、貿(mào)易國際化進程，走“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展道路，從新興市場做起，通過相互投資、相互貿(mào)易及貨幣和金融合作，逐步建立中國自主的全球生產(chǎn)體系。

    五、大力發(fā)展零部件貿(mào)易體系。我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要方面，就是沿著貿(mào)易產(chǎn)品增值鏈的兩端不斷地延伸擴展，推動有更多技術(shù)、增值和創(chuàng)新含量的零部件貿(mào)易體系的發(fā)展；推動有更多人力資本投入和增值潛力的生產(chǎn)性服務(wù)鏈的發(fā)展；推動有更多要素創(chuàng)造、開放競合、文化創(chuàng)意的國際合作體系的發(fā)展，真正實現(xiàn)從中國組裝到中國制造，從最終成品貿(mào)易到中間產(chǎn)品貿(mào)易，從引進的模仿創(chuàng)新到自主的技術(shù)創(chuàng)新，從跨國公司的境外服務(wù)到本土企業(yè)的境外服務(wù)，從美元中介到人民幣中介，從即期交易到衍生交易的外貿(mào)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。