園林工程資料管理軟件

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 　　園林綠化工程資料在線管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

       當(dāng)前的園林綠化計(jì)劃管理模式是以計(jì)劃指標(biāo)管理為主，對(duì)項(xiàng)目的分類管理和進(jìn)度管控較弱，且土地利用 的節(jié)約集約水平也是在事后進(jìn)行評(píng)估，缺少提前規(guī)劃，管理相對(duì)粗放。若在計(jì)劃編制和實(shí)施階段開展精細(xì)化管 理，有利于土地資源的高效利用。1987年，王先進(jìn)就提出制定非農(nóng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。 2012年國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)園林綠化計(jì)劃差別化管理的意見(jiàn)》 ，明確提出實(shí)施土地利用計(jì)劃分類精細(xì)化 管理。香港的土地批租計(jì)劃內(nèi)容精確到每宗擬批租土地的編號(hào)、位置、土地用途、占用面積、批租方式等，操 作性強(qiáng)。因此，土地利用計(jì)劃的精細(xì)管理是必然趨勢(shì)。

　　精細(xì)化管理以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段。精細(xì)化管理的精髓在于管 理的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在園林綠化計(jì)劃管理方面，精細(xì)化管理的核心是計(jì)劃編制的精細(xì)化和計(jì)劃執(zhí)行的高效化， 實(shí)現(xiàn)地塊級(jí)別的計(jì)劃管理。在編制階段精細(xì)化主要表現(xiàn)在年度擬供應(yīng)地塊要明確到具體位置、土地用途要明 確到細(xì)類、用地權(quán)屬要精準(zhǔn)、用地項(xiàng)目信息要詳細(xì)、項(xiàng)目投資要明確等。在計(jì)劃執(zhí)行階段，精細(xì)化主要表現(xiàn)在建 設(shè)項(xiàng)目、土地利用、城市規(guī)劃以及投資安排等關(guān)鍵要素在空間位置、土地供應(yīng)、建設(shè)時(shí)序和資金安排上的有效統(tǒng) 一。而這些關(guān)鍵信息的管理分布在不同部門，各部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，投資安排、建設(shè)時(shí)序、土地供應(yīng)以及規(guī) 劃條件難以充分銜接，無(wú)法形成合力。另外在高度城市化地區(qū)，每年建設(shè)項(xiàng)目非常多，且土地現(xiàn)狀信息非常復(fù) 雜。按照傳統(tǒng)的計(jì)劃編制方式，實(shí)現(xiàn)地塊級(jí)別的計(jì)劃管理，工作量非常大，不利于年度計(jì)劃的精細(xì)化管理。因 此，建立一個(gè)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的開放化、分布式、多部門參與的在線管理系統(tǒng)，是實(shí)施土地利用計(jì)劃精細(xì)化管理的 必不可少的手段和方式。

　　近年來(lái)，國(guó)土管理的信息化建設(shè)取得了突出成果，趙小敏、林婷、莫洪源、劉耀林、古志新等在土地規(guī)劃和 土地整理管理方面開展了大量的信息化建設(shè)和研究，但園林綠化計(jì)劃精細(xì)化管理方面的信息化研究和系統(tǒng) 設(shè)計(jì)較少。為解決土地利用計(jì)劃的精細(xì)化管理中涉及到的多源數(shù)據(jù)、多部門協(xié)同工作、圖文一體化以及大量用 地核查工作等問(wèn)題和困難，筆者以深圳市土地利用計(jì)劃管理的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目用地在線申報(bào)、多部 門參與審核的信息采集方案，圖文一體化的用地核查方案和計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤方案，制定多部門的數(shù)據(jù)共享接 口，開發(fā)建設(shè)了基于GIS的開放式土地利用計(jì)劃精細(xì)化管理系統(tǒng)。

　　1、園林綠化計(jì)劃在線資料管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路

　　綠化利用精細(xì)化管理的重要目標(biāo)是土地節(jié)約集約利用，將緊缺的土地資源用于高質(zhì)量項(xiàng)目上，其實(shí)施關(guān)鍵 是土地、規(guī)劃、投資3要素的信息準(zhǔn)確和在空間上、時(shí)序上的有效統(tǒng)一。因此，綠化利用計(jì)劃在線管理系統(tǒng)應(yīng)滿 足以下條件：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化和開放化。建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度是指各用地單位根據(jù)本行業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)規(guī)劃申 報(bào)當(dāng)年用地需求的一項(xiàng)制度，是有效解決土地利用年度計(jì)劃規(guī)模預(yù)測(cè)的手段。掌握充分準(zhǔn)確的用地需求信息 是計(jì)劃科學(xué)編制和高效實(shí)施的前提，因此用地預(yù)申報(bào)應(yīng)充分滿足用地單位的申報(bào)需求，確?？呻S時(shí)申報(bào)、修改 和刪除用地需求信息。

　　(2)多部門參與的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。計(jì)劃的實(shí)施，與建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、用地和建設(shè)等各環(huán)節(jié)密切相關(guān)，涉及發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保以及行業(yè)主管部門等，為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的精細(xì)化管理，須引入多部門參與的機(jī) 制，并建立項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)分布式管理模式。從用地需求來(lái)講，土地利用計(jì)劃涉及多行業(yè)，包括交通水利、文教體衛(wèi)、住房、產(chǎn)業(yè) 等;從計(jì)劃編制來(lái)講，土地利用計(jì)劃面臨各區(qū)(縣)國(guó)土部門的分布管理，面臨與各相關(guān)計(jì)劃的銜接，如國(guó)民經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資計(jì)劃、住房計(jì)劃等。因此，要保證在線管理系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，須構(gòu)建分布式的管理平 臺(tái)，在一定的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議下，分布式處理基礎(chǔ)信息，保障土地利用計(jì)劃的科學(xué)管理。

　　(4)圖文一體化管理。計(jì)劃管理階段，需對(duì)項(xiàng)目地塊進(jìn)行核查，包括項(xiàng)目屬性、審核信息、地塊信息、規(guī)劃信 息等核查工作，為保證辦文內(nèi)容與空間信息的協(xié)同處理和一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，須構(gòu)建圖文一體化管理模式。因此， 綠化利用計(jì)劃在線管理要實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地核查的圖形系統(tǒng)與國(guó)土政務(wù)管理系統(tǒng)的高度契合。

　　1.2 框架設(shè)計(jì)

　　根據(jù)園林綠化計(jì)劃的業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，系統(tǒng)包括基于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)用地需求信息采集系統(tǒng)和基于政務(wù)系統(tǒng) 的土地利用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)兩個(gè)部分，并采用基于Web的B/S的架構(gòu)模式。一方面滿足各類用地需求單位的用地 申報(bào)需求，提供用地項(xiàng)目的填報(bào)、修改、刪除以及查詢服務(wù)。另一方面，滿足安全性需求較高的業(yè)務(wù)管理需要， 提供核查、統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)劃編制、項(xiàng)目跟蹤以及信息報(bào)備等服務(wù)。

　　B/S系統(tǒng)是建立在廣域網(wǎng)之上，基于web服務(wù)器的一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，方便用戶使用，一般分為用戶界面層、業(yè) 務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層。

　　(1)數(shù)據(jù)服務(wù)層。選擇Oracle 10g數(shù)據(jù)庫(kù)軟件作為空間和屬性數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)平臺(tái)， 通過(guò)基于JavaEE的JDBC數(shù)據(jù)操作組件對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎ArcSDE 9.3實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù) 的訪問(wèn)和操作。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)主鍵與空間地塊要素的屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保圖數(shù)一致和圖文一體操作。

　　(2)業(yè)務(wù) 邏輯層。系統(tǒng)使用現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)的工作流組件，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理業(yè)務(wù)審批流程的流轉(zhuǎn)和控制;使用電子政務(wù)平臺(tái)的安全組件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄(SSO)，以及業(yè)務(wù)權(quán)限和角色的控制;使用基于ArcGIS Server的空間基 礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地塊要素的新增、修改和刪除，以及相關(guān)專題圖層的空間拓?fù)浜瞬榉治觥?/p>

　　(3)用戶界面層。系 統(tǒng)使用Struts實(shí)現(xiàn)界面層的控制和分發(fā)，基于因特網(wǎng)的建設(shè)用地需求信息采集系統(tǒng)，還大量應(yīng)用Ajax技術(shù)，實(shí)現(xiàn) 相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)加載，提升系統(tǒng)界面的用戶體驗(yàn)?；趦?nèi)網(wǎng)的土地利用計(jì)劃管理系統(tǒng)利用成熟的列表組件等， 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的展示，同時(shí)系統(tǒng)利用基于Flex的空間要素展示模塊，嵌入到B/S架構(gòu)的HTML頁(yè)面中，提供業(yè)務(wù) 辦理流程中對(duì)空間拓?fù)浞治鼋Y(jié)果的瀏覽和定位，實(shí)現(xiàn)圖文一體化操作

　　2、系統(tǒng)關(guān)鍵功能模塊設(shè)計(jì)

　　園林綠化計(jì)劃管理包括編制、報(bào)批、實(shí)施和考核等環(huán)節(jié)，而精細(xì)化管理重點(diǎn)在編制和實(shí)施環(huán)節(jié)。在計(jì)劃編 制階段，主要包括指標(biāo)預(yù)測(cè)與安排、經(jīng)營(yíng)性地塊庫(kù)建設(shè)、基礎(chǔ)民生類項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)、用地核查、用地供需平衡等 內(nèi)容，在計(jì)劃實(shí)施階段，重點(diǎn)是項(xiàng)目跟蹤預(yù)警管理以及數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容。根據(jù)土地利用精細(xì)化管理的重 點(diǎn)，園林綠化計(jì)劃在線管理系統(tǒng)應(yīng)包含用地需求信息采集、用地核查、供需平衡以及跟蹤預(yù)警等主要功能。

　　2.1 用地需求信息采集模型設(shè)計(jì)

　　在信息采集的精細(xì)化管理方面，按照供地階段，將項(xiàng)目申報(bào)分為供地類申報(bào)和選址類申報(bào)，按照分類管理， 將建設(shè)項(xiàng)目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目、民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大項(xiàng)目等。以便于在計(jì)劃編制時(shí)，能準(zhǔn)確的制定供 地時(shí)序、階段和相應(yīng)的保障措施。 為充分保障土地、規(guī)劃、資金、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的有效銜接，信息采集系統(tǒng)引入多部門參與機(jī)制。在用地需求 信息采集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提供數(shù)據(jù)共享接口，方便項(xiàng)目主管部門、投資管理部門、國(guó)土主管部門和規(guī)劃主管部 門的審核審查，并采用分布式管理，各部門將審核信息共享到計(jì)劃管理平臺(tái)上，計(jì)劃編制機(jī)構(gòu)根據(jù)附帶審核信 息的用地需求數(shù)據(jù)，制定年度計(jì)劃。

　　2.2 圖文一體化的用地核查模塊設(shè)計(jì)

　　用地核查是保證園林綠化計(jì)劃有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，其 目標(biāo)是掌握地塊能否達(dá)到供地狀態(tài)，地塊能否滿足項(xiàng)目用地需 求。建設(shè)項(xiàng)目用地核查內(nèi)容主要包括規(guī)劃核查、地類核查和權(quán) 屬核查。

　　(1)規(guī)劃核查主要內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目的選址是否符合土 地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者組團(tuán)規(guī)劃 等相關(guān)規(guī)劃。

　　(2)權(quán)屬核查主要內(nèi)容是核查申報(bào)地塊的權(quán)屬信 息是否清晰、土地征收是否完成或者補(bǔ)償是否到位等。原則上 應(yīng)選取權(quán)屬清晰、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償完整、地面無(wú)建筑物的地塊，如遇選 址范圍內(nèi)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜難以理順的，應(yīng)與用地單位溝通協(xié)調(diào)， 調(diào)整選址范圍。

　　(3)地類核查主要內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目占農(nóng)用地和 未利用地占用情況、占用耕地情況、占用林地情況和占用基本 農(nóng)田情況等。