環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推出 水泥業(yè)格局有望朝健康方向發(fā)展

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PM2.5從一個(gè)生僻的專有名詞變成人人皆知的常識(shí)，似乎也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了近年來(lái)環(huán)境污染狀況有多么嚴(yán)峻。

眾所周知的水泥行業(yè)，便是著名的“環(huán)境殺手”之一，通常意義下的重污染行業(yè)。近日，環(huán)保機(jī)構(gòu)一份報(bào)告又將其推到幕前，包括上市龍頭企業(yè)在內(nèi)的水泥企業(yè)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的輕視和回避讓人心寒。

可喜的是，今年《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一批環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的推出，或?qū)⒔o企業(yè)戴上“緊箍咒”。隨著節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，水泥業(yè)的格局有望朝健康的方向發(fā)展。

發(fā)布綠色證券報(bào)告

日前，公眾環(huán)境研究中心與多家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布綠色證券報(bào)告，呼吁公眾推動(dòng)上市公司及其中外投資者承擔(dān)責(zé)任，控制嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。水泥業(yè)因其巨大的環(huán)境影響，成為首期報(bào)告劍指的高污染行業(yè)。

據(jù)介紹，中國(guó)水泥產(chǎn)量占世界的一半以上，生產(chǎn)過(guò)程中粉磨、高溫煅燒等工藝需要消耗大量燃料和電能，同時(shí)釋放出顆粒物等污染物質(zhì)。其粉塵排放占工業(yè)排放總量 的30%，氮氧化物排放量約占全國(guó)總量的10%~12%，對(duì)灰霾天氣形成具有直接影響。同時(shí)，水泥行業(yè)還是溫室氣體和重金屬汞的污染源。

公眾環(huán)境研究中心等機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，天山水泥、南方水泥等部分企業(yè)的污染問(wèn)題正在給環(huán)境和周圍居民帶來(lái)嚴(yán)重影響。部分水泥工廠距離居民房屋不足百米，居民長(zhǎng)期受粉塵、廢氣、噪聲污染危害，多次投訴無(wú)果。

大量水泥企業(yè)帶來(lái)污染問(wèn)題，作為行業(yè)龍頭的上市公司也同樣存在違規(guī)超標(biāo)排放行為。據(jù)綠色證券數(shù)據(jù)，17家以水泥為主業(yè)的上市公司，共有170多條環(huán)境監(jiān)管記錄。

報(bào)告披露，環(huán)保組織就上述污染問(wèn)題與17家水泥上市公司進(jìn)行溝通，其中 16家企業(yè)對(duì)其環(huán)境違規(guī)問(wèn)題采取回避態(tài)度，僅有拉法基公司回復(fù)愿跟進(jìn)說(shuō)明。冀東水泥(8.12,0.05,0.62%)、海螺水泥 (13.29,0.33,2.55%)、華新水泥(10.44,0.09,0.87%)等上市公司均未對(duì)其違規(guī)超標(biāo)記錄作出任何回應(yīng)。吉林亞泰宣稱：“不 清楚如何回復(fù)?！苯鹩绻煞?4.93,-0.01,-0.20%)則回復(fù)稱：“如果認(rèn)為有必要會(huì)跟進(jìn)聯(lián)系。 ”環(huán)保組織嘗試與這些上市公司的境內(nèi)外投資者進(jìn)行溝通，結(jié)果同樣令人遺憾。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)：“國(guó)務(wù)院新近部署了防治大氣污染的10條措施，其核心是節(jié)能減排。水泥、鋼鐵、火電等高耗能產(chǎn)業(yè)，特別是其中作為龍頭的上市 公司，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)減排重任，不辜負(fù)社會(huì)期待。 ”環(huán)保組織呼吁，社會(huì)各界應(yīng)借助不斷擴(kuò)展的信息公開(kāi)手段，識(shí)別上市公司的嚴(yán)重污染問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)上市公司及其中外投資者承擔(dān)責(zé)任，控制水泥行業(yè)嚴(yán)重的大氣 污染問(wèn)題。

這并非水泥企業(yè)近期唯一的負(fù)面新聞，不少水泥企業(yè)還被曝光違規(guī)申報(bào)獎(jiǎng)金。審計(jì)署近日公布5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果， 同時(shí)披露348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)三款科目資金16.17億元，66家水泥企業(yè)也名列其中，占比近20%，涉及騙補(bǔ)資金超過(guò)8200 萬(wàn)元。

上市企業(yè)亞泰集團(tuán)(3.81,0.02,0.53%)旗下對(duì)公司2012年凈利潤(rùn)影響超過(guò)10%的主要子公司哈爾濱水泥有限公司，其淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目不完 全符合淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目申報(bào)條件，違規(guī)獲得中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金1080萬(wàn)元。亞泰集團(tuán)是國(guó)家確定重點(diǎn)支持的十二家大型水泥集團(tuán)之一，每年都會(huì)獲 得政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)

值得注意的是，即將出臺(tái)的水泥產(chǎn)業(yè)一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒔o企業(yè)戴上環(huán)保“緊箍咒”，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。

2012年，國(guó)家環(huán)保部制定或修訂了一批涉及水泥工業(yè)的環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬于2013年陸續(xù)頒布和實(shí)施。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水 泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等。

其中，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》因涉及PM2.5熱點(diǎn)而備受關(guān)注。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已完成全國(guó)征求意見(jiàn)，并已遞交送審稿，將在行政審批后發(fā)布。有報(bào)道稱，新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在今年7月1日前頒布，但沒(méi)有最終確定。

據(jù)悉，水泥行業(yè)氮氧化物排放量占工業(yè)總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點(diǎn)領(lǐng)域。目前我國(guó)水泥工業(yè)氮氧化物排放水平普遍在880毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米， 排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，將由880毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米降低到450毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，新建水泥生產(chǎn)線要求低于320毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。此前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，氮氧化物 排放標(biāo)準(zhǔn)定在500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右較為合適，企業(yè)需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，但征求意見(jiàn)稿中的標(biāo)準(zhǔn)比預(yù)期更嚴(yán)格，且已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

分析人士指出，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有利于改善環(huán)境，但該標(biāo)準(zhǔn)要求偏高，目前的技術(shù)還不夠成熟，而且脫硝設(shè)施的添加將增加企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)盈利不佳的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)每噸水泥的生產(chǎn)成本為180元~250元，排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，水泥脫硝設(shè)備的投入將使每噸水泥成本增加20元~40元。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院 調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達(dá)標(biāo)改造成本約170億元，若按年產(chǎn)20億噸水泥計(jì)算，全國(guó)水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本將達(dá)近400億元。

新標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)施，“減排令”在各地已屢現(xiàn)不鮮。今年2月，環(huán)保部通過(guò)《重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值》，在47個(gè)城市對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、 有色、化工六大重污染行業(yè)進(jìn)行總量排放限制。各地方政府也給地方企業(yè)下達(dá)“限排令”，并在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中予以明確。各地水泥企業(yè)已開(kāi)始嘗試脫硝技術(shù)，以減 少大氣污染物排放。例如，今年4月，葛洲壩(3.92,-0.01,-0.25%)集團(tuán)水泥公司脫硝項(xiàng)目完成主體施工進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試，并已擬定旗下七家 公司脫硝項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。

但是，大部分水泥企業(yè)對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施恐怕不會(huì)樂(lè)見(jiàn)其成，這也引發(fā)了減排執(zhí)行難的擔(dān)憂。數(shù)字水泥網(wǎng)副總裁陳柏林表示，氮氧化物減排設(shè)備至少需要幾百萬(wàn)元的 投入，此外還有運(yùn)營(yíng)投入。對(duì)企業(yè)而言，減少氮氧化物排放僅僅是一項(xiàng)減排任務(wù)，只有成本增長(zhǎng)，沒(méi)有節(jié)能效益，顯然是不愿意接受的。

龍頭企業(yè)利大于弊

分析認(rèn)為，進(jìn)入“十二五”時(shí)期，節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨。環(huán)保要求的提出，雖然在短期內(nèi)增加了成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)可助力水泥行業(yè)整合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，給盈利 能力低下的水泥行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。隨著落后產(chǎn)能的淘汰，行業(yè)技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)效率提升，行業(yè)集中度將得到提升，尤其有利于龍頭企業(yè)。

今年的“2013中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”將主題定為“綠色水泥工業(yè)建設(shè)美麗中國(guó)”，突出水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要性。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)苗治民在會(huì)上表示，水泥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化反應(yīng)較為迅速。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào) 整的加快，水泥工業(yè)有效需求增長(zhǎng)明顯放緩。2012年水泥行業(yè)雖然產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，但價(jià)格下跌，利潤(rùn)率大幅下滑，產(chǎn)能利用率走低，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和資源、能源 及環(huán)境約束加緊。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孔祥忠也提出，水泥產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，未來(lái)的中國(guó)水泥工業(yè)需要解決諸多發(fā)展中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，一切都要?dú)w結(jié)到綠色生態(tài)化的發(fā)展。

“未來(lái)水泥工業(yè)能效和環(huán)境改善的重點(diǎn)在于：一是整體能效水平接近國(guó)際先進(jìn)指標(biāo)，二是氮氧化物排放將大幅下降。國(guó)家指定的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的水泥企業(yè)，今后的環(huán)境約束力將加強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能速度將加快。 ”孔祥忠說(shuō)。

還有分析認(rèn)為，新建生產(chǎn)線排放標(biāo)準(zhǔn)的提出或是監(jiān)管層抑制新水泥生產(chǎn)線上馬沖動(dòng)的舉措，政策的實(shí)施將有助于緩解目前產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。

東方證券近日發(fā)布行業(yè)研究報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等出臺(tái)將帶來(lái)的影響，認(rèn)為重點(diǎn)區(qū)域龍頭企業(yè)或?qū)⑹芤?。東方證券分析師鮑雁辛認(rèn)為， 考慮到地方政府的財(cái)政及環(huán)保壓力，重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行的力度和標(biāo)準(zhǔn)可能較全國(guó)更加嚴(yán)格。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或?qū)⑵鸬酵苿?dòng)水泥行業(yè)優(yōu)勝劣汰、提高進(jìn)入門檻、改 變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的作用。 “長(zhǎng)期來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域龍頭企業(yè)有望勝出，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⒏纳?。我們建議，重點(diǎn)關(guān)注京津冀區(qū)域龍頭企業(yè)冀東水泥、金隅股份，華 東、中部區(qū)域龍頭企業(yè)海螺水泥、華新水泥及華南的華潤(rùn)水泥。 ”

此外，東方證券認(rèn)為，水泥股目前估值逐漸回落至歷史底部區(qū)域，今年需求延續(xù)小幅增長(zhǎng)格局的大概率不會(huì)變化，依然維持對(duì)水泥行業(yè)“看好”的評(píng)級(jí)。