關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展意見

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提高網(wǎng)購消費比重

《意見》：要提高社會公眾對電子商務(wù)的認知度和參與度，開拓適宜網(wǎng)上交易的居民消費領(lǐng)域，培育和擴大網(wǎng)上消費群體，到“十二五”期末，力爭網(wǎng)絡(luò)購物交易額占我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。

近年來，電子商務(wù)在我國發(fā)展迅猛。即便在國際金融危機沖擊下，今年電子商務(wù)仍然實現(xiàn)逆流而上。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年前三季度我國網(wǎng)絡(luò)購物銷售總額達1689億元，同比增長90%以上，預(yù)計全年可以達到2600億元以上。

相比傳統(tǒng)的實物商店，網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)節(jié)更少、可以省去店面租金、節(jié)約時間成本，產(chǎn)生更大讓利空間。

目前，網(wǎng)購僅占全社會消費品零售總額的1%—2%，而韓國這一比例約為10%，美國約為4%。中國社科院財貿(mào)所研究員荊林波認為，國內(nèi)網(wǎng)購成長空間非常大，尤其是二、三線城市的增長將更迅速。同時，網(wǎng)絡(luò)用戶呈現(xiàn)年輕化特征，16—32歲的用戶占比高達83%，這個群體消費需求旺盛，擴大消費大有潛力可挖。

據(jù)了解，商務(wù)部將推動傳統(tǒng)流通企業(yè)開拓網(wǎng)上市場，鼓勵重點培育的大型流通企業(yè)建設(shè)一體化的電子商務(wù)平臺。同時，促進商品批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用推廣網(wǎng)上交易，鼓勵流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進行商品批發(fā)交易，提高流通效率，擴大中間需求，帶動最終需求。

培育名牌網(wǎng)購企業(yè)

《意見》：加快發(fā)展面向消費者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)。培育一批知名度高、實力強、運作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)，建設(shè)交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站。加快發(fā)展面向消費者的第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵中小企業(yè)和個人借助電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。

據(jù)了解，目前我國大多數(shù)B2C(英文Business-to-Consumer即商家對客戶的縮寫。就是通常說的商業(yè)零售，直接面向消費者銷售產(chǎn)品和服務(wù)。)購物網(wǎng)站在網(wǎng)購用戶中的品牌認知度還不高。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前發(fā)布的《2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》，在未提及的情況下，用戶最為熟悉的B2C購物網(wǎng)站當當網(wǎng)僅有29.8%的用戶認知率;其次是卓越網(wǎng)占到15.6%;京東商城和紅孩子分別以9.5%和4.5%排名三、四位。業(yè)內(nèi)人士認為，今后必須加快發(fā)展面向消費者的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)，培育一批知名度高、實力強、運作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)。

據(jù)《2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告》，在有網(wǎng)上購物經(jīng)歷的網(wǎng)民看來，相比于傳統(tǒng)購物方式，網(wǎng)上購物具有諸多的優(yōu)勢，其中50%的網(wǎng)民認為“能買到稀缺商品”。下一步，建設(shè)交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站，無疑能更好地滿足消費者追求快捷、稀奇、個性化的潮流，深度挖掘各類網(wǎng)民群體的消費需求潛力。

今年以來，受國際金融危機影響，很多中小外貿(mào)企業(yè)生存艱難，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為應(yīng)對危機的選擇。這些企業(yè)雖然在組織、管理和成本控制等方面占有優(yōu)勢，但營銷渠道卻非常受限。在這種情況下，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物很可能成為企業(yè)的救命稻草。商務(wù)部此次提出，要加快發(fā)展面向消費者的第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵中小企業(yè)和個人借助電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，推動企業(yè)建立并優(yōu)化銷售渠道，提高銷售份額。

完善爭端解決機制

《意見》：針對現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)流通方式相結(jié)合的新特點、新問題，有效維護網(wǎng)上交易市場秩序，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)虛擬性帶來的各類交易風險。

盡管網(wǎng)購具有方便、快捷等特點，但它所具有的一些缺點也讓消費者難以放心，例如夸大宣傳、以次充好、退換貨條件苛刻等，轉(zhuǎn)賬安全等也存在一定的風險。中國國際電子商務(wù)公司有關(guān)負責人認為，網(wǎng)店分布天南海北，且大多沒有工商注冊登記，監(jiān)管上有一定困難。

商務(wù)部有關(guān)負責人表示，今后將加強部門監(jiān)管協(xié)作與信息共享，完善和延伸現(xiàn)實市場監(jiān)管體系，避免網(wǎng)上市場監(jiān)管執(zhí)法缺位。同時，將積極協(xié)同有關(guān)部門，依法及時取締和曝光網(wǎng)上交易出現(xiàn)的不法行為，并從企業(yè)注冊、網(wǎng)站備案、信息發(fā)布、資金流轉(zhuǎn)、商品寄遞等各環(huán)節(jié)防止違法行為的復制和擴張。

在支付方式選擇上，目前網(wǎng)購大多采用第三方擔保形式，如淘寶的支付寶，易趣的安付通等。使用這些支付工具相當于貨到付款，安全性較高。但若買家由于非質(zhì)量原因要求退貨，賣家往往很難接受，糾紛在所難免。對此，業(yè)內(nèi)人士表示要建立并完善爭端解決機制，但消費者也要盡可能選擇大型服務(wù)機構(gòu)、信譽度好的賣家，增強安全性。

據(jù)了解，目前商務(wù)部已出臺《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》，同時正在組織制定《網(wǎng)絡(luò)購物商品配送服務(wù)規(guī)范》。希望通過這些行業(yè)標準進一步提高企業(yè)的管理水平、優(yōu)化網(wǎng)上交易的市場環(huán)境，增強消費者信心。