重慶建筑施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)
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談工程量清單施工合同的管理
隨著我國建筑行業(yè)的不斷改革開放,各項(xiàng)法律制度的不斷健全,建設(shè)工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn),而且在逐步與國際慣例接軌。今年國家已經(jīng)發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》并于2003年7月1日
日施行。這表明我國的建設(shè)工程計價規(guī)則從預(yù)算結(jié)算制向合同制邁出了堅實(shí)地一步、在施工項(xiàng)目管理中,如何按照業(yè)主與承包商簽訂的工程量清單施工合同實(shí)施有效地管理,成為項(xiàng)目管理人員的一個重要課題。
一、工程量清單計價與原有的計價方法比較具有許多優(yōu)勢
建設(shè)工程采用了工程量清單的方式進(jìn)行計價最早誕生在英國。經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展,目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的計價方式，世行和亞行貸款項(xiàng)目也都推薦或要求采用工程量清單的形式進(jìn)行計價。?
工程量清單報價均采用綜合單價形式,綜合單價中包含了清單項(xiàng)目所需的材料、人工、施工機(jī)械、管理、利潤以及風(fēng)險因素具有一定的綜合性。與以往定額計價相比,清單合同的單價簡單明,能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經(jīng)合同確認(rèn),竣工結(jié)算不能改變,單價具有相對的固定性。在這方面,國家施工合同示范文本和國際F I D I C土木工程施工合同示范文本均作出了相應(yīng)的約定。?
工程量清單施工合同價的計算更方便、快捷。在施工過程中,發(fā)包人代表或工程師可依據(jù)承包人提交的經(jīng)核實(shí)的工程進(jìn)度報表,按合同價撥付工程進(jìn)度款;依據(jù)合同中的計日工單價、依據(jù)或參考合同中已有的單價或合價,確定工程變更價和處理費(fèi)用索賠。工程結(jié)算時,承包人可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和工程簽證等資料計算實(shí)際完成的工程量,對與原清單不符的單價部分提出調(diào)整,并最終依據(jù)實(shí)際完成工程量確定工程造價。?
實(shí)行工程量清單施工合同更加適合招標(biāo)投標(biāo)。清單報價能夠真實(shí)地反映造價,在清單招標(biāo)投標(biāo)中,投標(biāo)單位可根據(jù)自身的設(shè)備情況、技術(shù)水平、管理水平,對不同項(xiàng)目進(jìn)行價格計算,充分反映投標(biāo)人的實(shí)力水平和價格水平。而且由招投標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅增大了招標(biāo)投標(biāo)市場的透明度，杜絕了腐敗的源頭,而且為投標(biāo)企業(yè)提供了一個公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境,真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場的公開、公平和公正。?
招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心,而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的控制。
二、掌握施工合同的主要條款
一般的施工合同的內(nèi)容應(yīng)涵蓋《合同法》規(guī)定的主要內(nèi)容。施工合同作為合同的一種類型,履行期限長、涉及面廣。結(jié)合建設(shè)工程施工的特點(diǎn),應(yīng)包括如下相關(guān)條款:工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量；工期條款,質(zhì)員條款,費(fèi)用條款包括工程量的計量、變更、結(jié)算、以及保修金等幾個方面,技術(shù)資料的交付,材料、設(shè)備供應(yīng)條款,檢查驗(yàn)收條款等。?
尤其注意掌握合同文件中關(guān)于工程量表的規(guī)定。例如在齊大工路工程招標(biāo)文件中規(guī)定:"本工程量表所列的程量是按照設(shè)計圖紙和工程量計算規(guī)則計算列出,作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ);本合同項(xiàng)目的全部費(fèi)用都應(yīng)包含在只有標(biāo)價的各項(xiàng)目價格單項(xiàng)中,沒有列出的項(xiàng)目的費(fèi)用都應(yīng)視為已分配到有關(guān)項(xiàng)目的價格中。除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定,投標(biāo)人所報的價格應(yīng)包括完成所需進(jìn)行的一切工作內(nèi)容的費(fèi)用攤?cè)?。如果報價表中未列出,業(yè)主將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用,或在其他款項(xiàng)下已綜合進(jìn)行計算,不需附加任何說明"等。
? 三、合同實(shí)施過程中對于工程變更的管理是整個施工合同管理的關(guān)鍵
工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、及施工方法等方面作出的改變。包括因設(shè)計原因由設(shè)計單位提出的對原設(shè)計的變更和修改業(yè)主提出的變更要求,項(xiàng)目監(jiān)理、承包商對已有設(shè)計資料提出的合理化建議而引起的工程變更。?
應(yīng)注意在業(yè)主或工程師向承包人下達(dá)工程變更令后,承包人應(yīng)無條件執(zhí)行變更內(nèi)容,并于接到變更令后及時提交一份涉及費(fèi)用及工期的變更報價書。業(yè)主或工程師對該報價書進(jìn)行評估。如果變由項(xiàng)目與工程量表中某一項(xiàng)目的內(nèi)容一致,而且項(xiàng)目監(jiān)理認(rèn)為變更的工程量或其實(shí)施并沒有造成單價變化,那么,工程量表中相應(yīng)的單價將用于計算變更的價格。如果工程量的單價發(fā)生變化或變更工作的性質(zhì)與實(shí)施時間,無法與工程量表中的項(xiàng)目相一致,則承包人對有關(guān)項(xiàng)目提出的報價將采用新的單價。?
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目較大、簽定的合同比較多時,一般情況下業(yè)主或監(jiān)理單位應(yīng)制定變更管理辦法,統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一表格形式,明確工程變更的相關(guān)資料。資料內(nèi)容包括產(chǎn)生此變更的原因、依據(jù),相關(guān)的合同條款、規(guī)范或設(shè)計,以及引起主要工程量的增減情況,及其對費(fèi)用、工期等的影響。
四、工程量變化與變更工程量的區(qū)別?
招標(biāo)工程量表所列的工程量的一般是按設(shè)計圖紙?zhí)峁┑?竣工結(jié)算時則以經(jīng)過計量的實(shí)際完成的合格工程量為依據(jù)、因此就存在實(shí)際完成工程量與清單工程量的差異。這部分量差由兩種原因引起,一是工程變更引起的增減;二是由于設(shè)計文件特別是地質(zhì)勘察資料的誤差引起的工程量增減,這在高速工路中尤為明顯,即便是完全按照圖紙施工,最終實(shí)際長度與設(shè)計圖紙的工路長度有差異。前者產(chǎn)生的量差按照合同中變更的相應(yīng)條款處理;后者原因產(chǎn)生的量差一般是由業(yè)主確定 .
日施行。這表明我國的建設(shè)工程計價規(guī)則從預(yù)算結(jié)算制向合同制邁出了堅實(shí)地一步、在施工項(xiàng)目管理中,如何按照業(yè)主與承包商簽訂的工程量清單施工合同實(shí)施有效地管理,成為項(xiàng)目管理人員的一個重要課題。
一、工程量清單計價與原有的計價方法比較具有許多優(yōu)勢
建設(shè)工程采用了工程量清單的方式進(jìn)行計價最早誕生在英國。經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展,目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的計價方式，世行和亞行貸款項(xiàng)目也都推薦或要求采用工程量清單的形式進(jìn)行計價。?
工程量清單報價均采用綜合單價形式,綜合單價中包含了清單項(xiàng)目所需的材料、人工、施工機(jī)械、管理、利潤以及風(fēng)險因素具有一定的綜合性。與以往定額計價相比,清單合同的單價簡單明,能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經(jīng)合同確認(rèn),竣工結(jié)算不能改變,單價具有相對的固定性。在這方面,國家施工合同示范文本和國際F I D I C土木工程施工合同示范文本均作出了相應(yīng)的約定。?
工程量清單施工合同價的計算更方便、快捷。在施工過程中,發(fā)包人代表或工程師可依據(jù)承包人提交的經(jīng)核實(shí)的工程進(jìn)度報表,按合同價撥付工程進(jìn)度款;依據(jù)合同中的計日工單價、依據(jù)或參考合同中已有的單價或合價,確定工程變更價和處理費(fèi)用索賠。工程結(jié)算時,承包人可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和工程簽證等資料計算實(shí)際完成的工程量,對與原清單不符的單價部分提出調(diào)整,并最終依據(jù)實(shí)際完成工程量確定工程造價。?
實(shí)行工程量清單施工合同更加適合招標(biāo)投標(biāo)。清單報價能夠真實(shí)地反映造價,在清單招標(biāo)投標(biāo)中,投標(biāo)單位可根據(jù)自身的設(shè)備情況、技術(shù)水平、管理水平,對不同項(xiàng)目進(jìn)行價格計算,充分反映投標(biāo)人的實(shí)力水平和價格水平。而且由招投標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅增大了招標(biāo)投標(biāo)市場的透明度，杜絕了腐敗的源頭,而且為投標(biāo)企業(yè)提供了一個公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境,真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場的公開、公平和公正。?
招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心,而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的控制。
二、掌握施工合同的主要條款
一般的施工合同的內(nèi)容應(yīng)涵蓋《合同法》規(guī)定的主要內(nèi)容。施工合同作為合同的一種類型,履行期限長、涉及面廣。結(jié)合建設(shè)工程施工的特點(diǎn),應(yīng)包括如下相關(guān)條款:工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量；工期條款,質(zhì)員條款,費(fèi)用條款包括工程量的計量、變更、結(jié)算、以及保修金等幾個方面,技術(shù)資料的交付,材料、設(shè)備供應(yīng)條款,檢查驗(yàn)收條款等。?
尤其注意掌握合同文件中關(guān)于工程量表的規(guī)定。例如在齊大工路工程招標(biāo)文件中規(guī)定:"本工程量表所列的程量是按照設(shè)計圖紙和工程量計算規(guī)則計算列出,作為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ);本合同項(xiàng)目的全部費(fèi)用都應(yīng)包含在只有標(biāo)價的各項(xiàng)目價格單項(xiàng)中,沒有列出的項(xiàng)目的費(fèi)用都應(yīng)視為已分配到有關(guān)項(xiàng)目的價格中。除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定,投標(biāo)人所報的價格應(yīng)包括完成所需進(jìn)行的一切工作內(nèi)容的費(fèi)用攤?cè)?。如果報價表中未列出,業(yè)主將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用,或在其他款項(xiàng)下已綜合進(jìn)行計算,不需附加任何說明"等。
? 三、合同實(shí)施過程中對于工程變更的管理是整個施工合同管理的關(guān)鍵
工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、及施工方法等方面作出的改變。包括因設(shè)計原因由設(shè)計單位提出的對原設(shè)計的變更和修改業(yè)主提出的變更要求,項(xiàng)目監(jiān)理、承包商對已有設(shè)計資料提出的合理化建議而引起的工程變更。?
應(yīng)注意在業(yè)主或工程師向承包人下達(dá)工程變更令后,承包人應(yīng)無條件執(zhí)行變更內(nèi)容,并于接到變更令后及時提交一份涉及費(fèi)用及工期的變更報價書。業(yè)主或工程師對該報價書進(jìn)行評估。如果變由項(xiàng)目與工程量表中某一項(xiàng)目的內(nèi)容一致,而且項(xiàng)目監(jiān)理認(rèn)為變更的工程量或其實(shí)施并沒有造成單價變化,那么,工程量表中相應(yīng)的單價將用于計算變更的價格。如果工程量的單價發(fā)生變化或變更工作的性質(zhì)與實(shí)施時間,無法與工程量表中的項(xiàng)目相一致,則承包人對有關(guān)項(xiàng)目提出的報價將采用新的單價。?
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目較大、簽定的合同比較多時,一般情況下業(yè)主或監(jiān)理單位應(yīng)制定變更管理辦法,統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一表格形式,明確工程變更的相關(guān)資料。資料內(nèi)容包括產(chǎn)生此變更的原因、依據(jù),相關(guān)的合同條款、規(guī)范或設(shè)計,以及引起主要工程量的增減情況,及其對費(fèi)用、工期等的影響。
四、工程量變化與變更工程量的區(qū)別?
招標(biāo)工程量表所列的工程量的一般是按設(shè)計圖紙?zhí)峁┑?竣工結(jié)算時則以經(jīng)過計量的實(shí)際完成的合格工程量為依據(jù)、因此就存在實(shí)際完成工程量與清單工程量的差異。這部分量差由兩種原因引起,一是工程變更引起的增減;二是由于設(shè)計文件特別是地質(zhì)勘察資料的誤差引起的工程量增減,這在高速工路中尤為明顯,即便是完全按照圖紙施工,最終實(shí)際長度與設(shè)計圖紙的工路長度有差異。前者產(chǎn)生的量差按照合同中變更的相應(yīng)條款處理;后者原因產(chǎn)生的量差一般是由業(yè)主確定 .