[湖北]完成省人大重點督辦城市管理立法建議

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7月24日，省人大副主任王建鳴率省人大代工委、法工委專程赴黃石，對省人大代表劉瑞芳在2015年省人代會提出的關于城管立法的第232號建議進行重點督辦。

座談會上，我廳匯報了建議的辦理情況和全省城市管理、執(zhí)法及立法情況，省政府法制辦、省人大城環(huán)委匯報了建議的會辦情況。

廳黨組成員、副廳長楊世元說，劉瑞芳代表的建議非?？陀^，也很中肯，實事求是地反映了城市管理中存在的問題和需求。收到建議后，我廳高度重視，立即責成業(yè)務處室展開調(diào)研，與會辦單位共同研究推進措施。7月10日專程赴黃石與劉瑞芳代表進行了溝通座談，對所提建議進行了認真答復。

楊世元表示，城市管理貫穿于城市規(guī)劃、建設、運行的全過程，是城市發(fā)展的“三駕馬車”之一。要保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的整潔、公共秩序和基礎設施的有效運行，必須加強城市管理。而加強城市管理必須有法可依。長期以來，由于受到行政管理體制存在的條塊分割、職能不清、權責不明、監(jiān)督乏力等問題的制約，城市管理體制不順、效率不高，相關管理條款分散在不同的法律法規(guī)之中，城管執(zhí)法缺少專門的法規(guī)支撐，導致城市管理工作經(jīng)常處于尷尬的境地，飽受社會熱議。城管立法已成為全省乃至全國城管人心中最迫切的愿望。為加強城管立法，我廳已連續(xù)兩年開展調(diào)研，多次召開立法研討會，形成了《湖北省城市管理條例》草案初稿。下一步，將根據(jù)國家立法修正案，率先在全省設區(qū)城市城市管理領域先行先試，力爭實現(xiàn)突破，并進一步修改完善，為省級立法做好準備。通過各種渠道，向國家提出全國人大立法的建議，上下形成共識。

王建鳴對建議的辦理情況給予了高度評價。他認為，一是督辦會開的很好。主會辦單位態(tài)度很好，對省人大代表建議很重視，多次調(diào)研，與提案人溝通協(xié)調(diào)，辦理很認真，代表很滿意;二是建議很好。城管立法的建議切中要害，反映了當前城市管理的需求;三是形成了很好的共識，大家要齊心協(xié)力推進城管立法。

王建鳴要求，要通過辦理好建議，盡快推動城市管理條例、規(guī)章的出臺，以促進城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，為人民群眾營造良好的城市環(huán)境。各設區(qū)城市要先行先試，黃石市要率先啟動。7月27日省人大將討論設區(qū)城市立法授權的問題，明確設區(qū)城市的立法權限，對設區(qū)城市城市管理立法給予法律保障。省人大將適時啟動省級立法，相關單位要大力支持配合。省人大相關部門要跟蹤指導，特別是要牽頭研究重大問題，以便于省和設區(qū)城市人大常委會形成共識，早日出臺城市管理法規(guī)。

廳政策法規(guī)處、城市管理處負責同志參加會議。