[湖北]完成省人大重點(diǎn)督辦城市管理立法建議

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7月24日，省人大副主任王建鳴率省人大代工委、法工委專程赴黃石，對(duì)省人大代表劉瑞芳在2015年省人代會(huì)提出的關(guān)于城管立法的第232號(hào)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

座談會(huì)上，我廳匯報(bào)了建議的辦理情況和全省城市管理、執(zhí)法及立法情況，省政府法制辦、省人大城環(huán)委匯報(bào)了建議的會(huì)辦情況。

廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊世元說(shuō)，劉瑞芳代表的建議非?？陀^，也很中肯，實(shí)事求是地反映了城市管理中存在的問(wèn)題和需求。收到建議后，我廳高度重視，立即責(zé)成業(yè)務(wù)處室展開調(diào)研，與會(huì)辦單位共同研究推進(jìn)措施。7月10日專程赴黃石與劉瑞芳代表進(jìn)行了溝通座談，對(duì)所提建議進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)。

楊世元表示，城市管理貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的全過(guò)程，是城市發(fā)展的“三駕馬車”之一。要保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生的整潔、公共秩序和基礎(chǔ)設(shè)施的有效運(yùn)行，必須加強(qiáng)城市管理。而加強(qiáng)城市管理必須有法可依。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到行政管理體制存在的條塊分割、職能不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督乏力等問(wèn)題的制約，城市管理體制不順、效率不高，相關(guān)管理?xiàng)l款分散在不同的法律法規(guī)之中，城管執(zhí)法缺少專門的法規(guī)支撐，導(dǎo)致城市管理工作經(jīng)常處于尷尬的境地，飽受社會(huì)熱議。城管立法已成為全省乃至全國(guó)城管人心中最迫切的愿望。為加強(qiáng)城管立法，我廳已連續(xù)兩年開展調(diào)研，多次召開立法研討會(huì)，形成了《湖北省城市管理?xiàng)l例》草案初稿。下一步，將根據(jù)國(guó)家立法修正案，率先在全省設(shè)區(qū)城市城市管理領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，并進(jìn)一步修改完善，為省級(jí)立法做好準(zhǔn)備。通過(guò)各種渠道，向國(guó)家提出全國(guó)人大立法的建議，上下形成共識(shí)。

王建鳴對(duì)建議的辦理情況給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，一是督辦會(huì)開的很好。主會(huì)辦單位態(tài)度很好，對(duì)省人大代表建議很重視，多次調(diào)研，與提案人溝通協(xié)調(diào)，辦理很認(rèn)真，代表很滿意;二是建議很好。城管立法的建議切中要害，反映了當(dāng)前城市管理的需求;三是形成了很好的共識(shí)，大家要齊心協(xié)力推進(jìn)城管立法。

王建鳴要求，要通過(guò)辦理好建議，盡快推動(dòng)城市管理?xiàng)l例、規(guī)章的出臺(tái)，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為人民群眾營(yíng)造良好的城市環(huán)境。各設(shè)區(qū)城市要先行先試，黃石市要率先啟動(dòng)。7月27日省人大將討論設(shè)區(qū)城市立法授權(quán)的問(wèn)題，明確設(shè)區(qū)城市的立法權(quán)限，對(duì)設(shè)區(qū)城市城市管理立法給予法律保障。省人大將適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)立法，相關(guān)單位要大力支持配合。省人大相關(guān)部門要跟蹤指導(dǎo)，特別是要牽頭研究重大問(wèn)題，以便于省和設(shè)區(qū)城市人大常委會(huì)形成共識(shí)，早日出臺(tái)城市管理法規(guī)。

廳政策法規(guī)處、城市管理處負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。