[浙江]堅(jiān)守紅線意識(shí) 促進(jìn)建筑施工安全發(fā)展

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為使天更藍(lán)，水更清，確保百姓在享受城市發(fā)展所來的美好生活質(zhì)量，近年來，浙江省各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視建筑工地?fù)P塵治理工作，以創(chuàng)建標(biāo)化工地為平臺(tái)，完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)源頭治理、綜合防治，深入開展工地環(huán)境綜合整治，贏得百姓好評。

據(jù)浙江省建筑行業(yè)主管部門權(quán)威人士介紹，為降低因城市建設(shè)而造成環(huán)境污染，行業(yè)主管部門在省政府統(tǒng)一部屬下加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)化工地制度建設(shè)，更進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《浙江省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，要求提高建筑施工現(xiàn)場文明施工管理水平，確保工地安全和環(huán)境整潔，做好工地圍擋、道路硬化、車輛沖洗等各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施。各地市紛紛行動(dòng)起來，杭州市政府專門出臺(tái)了《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，寧波、溫州等8個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門也先后出臺(tái)了《溫州市區(qū)建筑工地?fù)P塵污染控制實(shí)施方案》等十多個(gè)建筑工地?fù)P塵治理的文件方案，使浙江省建設(shè)工地環(huán)境整治有了統(tǒng)一的管理辦法。

各地在省廳的統(tǒng)一部署下，完善監(jiān)管體系。杭州、寧波、金華等設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門建立建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格工作考核，確保建筑工地?fù)P塵治理工作落到實(shí)處。并建立和完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范。如建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，各級(jí)建設(shè)行政主管部門大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，并組織專家評審。省、市標(biāo)準(zhǔn)化工地評審采取逐級(jí)擇優(yōu)推薦評選的方式進(jìn)行，建立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。經(jīng)過多年標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，提升浙江省建筑工地文明施工管理水平，改善工地生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)工地?fù)P塵污染治理工作；落實(shí)評優(yōu)創(chuàng)先激勵(lì)機(jī)制。通過將獲評標(biāo)準(zhǔn)化工地作為評選“錢江杯”等建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng)的前置條件，并將評優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)納入施工企業(yè)的信用評價(jià)體系，與市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)掛鉤，建立了建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)。各地積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，樹立了一批示范工程。對施工現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵噪音和污染物防控好的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦省標(biāo)準(zhǔn)化工地。去年共評選省標(biāo)準(zhǔn)化工地273個(gè)，通過這個(gè)有效載體，切實(shí)提高建筑施工揚(yáng)塵控制水平。

在大力控制施工現(xiàn)場揚(yáng)塵的同時(shí)，浙江省行業(yè)主管部門還狠抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從源頭上控制降塵。大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件(三預(yù))，減少工地現(xiàn)場散裝水泥使用和砂石等建筑材料的露天堆儲(chǔ)，從源頭上切實(shí)降低工地?fù)P塵污染。嚴(yán)格“禁現(xiàn)”，提高“三預(yù)率”，實(shí)施限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”。根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》精神，省廳會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)全省“禁現(xiàn)”工作。目前，浙江省11個(gè)設(shè)地市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，預(yù)拌混凝土已處于平穩(wěn)發(fā)展期。杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等五市已劃定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體范圍和起始日期，并建立了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的示范項(xiàng)目。截至2014年底浙江省投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)72家，年生產(chǎn)能力2200萬噸。今年初，還在紹興市召開全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作會(huì)議暨預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂現(xiàn)場會(huì)，為全面推廣預(yù)拌混凝土奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；以推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，降低施工現(xiàn)場揚(yáng)塵，浙江省人民政府出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見》，積極推廣應(yīng)用預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工技術(shù)，選擇有條件的住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，提出到2015年全省預(yù)制式建筑開工面積達(dá)到100萬平方米以上，保障性住房單體建筑預(yù)制裝配化率達(dá)到30%的目標(biāo)。實(shí)施示范推動(dòng)，大力推進(jìn)“1010工程”建設(shè)，截至2014年底，已有9個(gè)基地開工建設(shè)，占地面積3766畝，占基地總占地面積的71%，9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，建筑面積48.88萬平方米，占項(xiàng)目總面積的72%。

浙江省建筑行業(yè)主管部門在頒布系列降低揚(yáng)塵辦法和規(guī)定的同時(shí)，狠抓監(jiān)督和落實(shí)，追究責(zé)任。行業(yè)主管部門細(xì)化和明確揚(yáng)塵控制的重點(diǎn)內(nèi)容，各地建設(shè)行政主管部門陸續(xù)出臺(tái)了《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理和文明施工綜合整治工作方案》等文件，提出揚(yáng)塵治理的工作目標(biāo)，細(xì)化和明確揚(yáng)塵控制的重點(diǎn)內(nèi)容；積極引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為。施工企業(yè)是做好工地建筑揚(yáng)塵控制的主要責(zé)任人和具體實(shí)施者，通過樹立標(biāo)桿工程、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地、強(qiáng)化管理和加大宣傳等措施，逐步推進(jìn)工地?fù)P塵管理的規(guī)范化和常態(tài)化，逐步引導(dǎo)施工企業(yè)在揚(yáng)塵管理方面的自覺性和自律性；加強(qiáng)揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查。各地建設(shè)行政主管部門會(huì)同行政執(zhí)法局、環(huán)保等相關(guān)部門積極開展建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)檢查。杭州市建委牽頭組織市級(jí)相關(guān)部門開展建筑工地?fù)P塵整治月度監(jiān)督檢查行動(dòng)，去年共檢查工地4347個(gè)(次)，認(rèn)定其中107個(gè)項(xiàng)目揚(yáng)塵控制管理不合格而責(zé)令限期整改，4個(gè)項(xiàng)目被全市通報(bào)批評，對責(zé)任單位給予限制參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)一個(gè)月的懲戒。

加大科技投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，是浙江省降低施工現(xiàn)場揚(yáng)塵的法寶。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了“綠色建筑工地抑塵技術(shù)研究課題”活動(dòng)，力爭在新型建筑揚(yáng)塵抑塵劑研發(fā)、微霧抑塵系統(tǒng)和遠(yuǎn)距離大范圍噴霧系統(tǒng)的研制方面有所突破，目前已在浙江國貿(mào)商業(yè)金融總部等項(xiàng)目開始實(shí)施課題；強(qiáng)化技術(shù)革新整治，杭州市建委已部署市區(qū)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展封閉攪拌樓、材料堆場的“綠色攪拌站”建設(shè)行動(dòng)，要求主城區(qū)企業(yè)在年底前全面整治完成。通過對攪拌站的標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)范化管理，使其基本達(dá)到無揚(yáng)塵、無噪音、無廢水廢渣排放；金華市利用塔吊高度高和工作半徑大的特點(diǎn)，推廣噴霧系統(tǒng)，利用空中噴霧作業(yè)降低建筑工地?fù)P塵污染，目前市區(qū)共有53臺(tái)塔吊安裝噴霧系統(tǒng)，揚(yáng)塵投訴率下降明顯；溫州等市地積極推廣建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前共對市區(qū)440余個(gè)建筑工地安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握工地?fù)P塵管理的狀況，對發(fā)現(xiàn)的建筑揚(yáng)塵污染行為立即督促整改。