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[浙江]堅(jiān)守紅線意識(shí) 促進(jìn)建筑施工安全發(fā)展
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摘要:近年來,浙江省各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視建筑工地?fù)P塵治理工作,以創(chuàng)建標(biāo)化工地為平臺(tái),完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,推進(jìn)源頭治理、綜合防治,深入開展工地環(huán)境綜合整治……為使天更藍(lán),水更清,確保百姓在享受城市發(fā)展所來的美好生活質(zhì)量,近年來,浙江省各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視建筑工地?fù)P塵治理工作,以創(chuàng)建標(biāo)化工地為平臺(tái),完善制度、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,推進(jìn)源頭治理、綜合防治,深入開展工地環(huán)境綜合整治,贏得百姓好評(píng)。
據(jù)浙江省建筑行業(yè)主管部門權(quán)威人士介紹,為降低因城市建設(shè)而造成環(huán)境污染,行業(yè)主管部門在省政府統(tǒng)一部屬下加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)化工地制度建設(shè),更進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《浙江省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》,要求提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理水平,確保工地安全和環(huán)境整潔,做好工地圍擋、道路硬化、車輛沖洗等各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施。各地市紛紛行動(dòng)起來,杭州市政府專門出臺(tái)了《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,寧波、溫州等8個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門也先后出臺(tái)了《溫州市區(qū)建筑工地?fù)P塵污染控制實(shí)施方案》等十多個(gè)建筑工地?fù)P塵治理的文件方案,使浙江省建設(shè)工地環(huán)境整治有了統(tǒng)一的管理辦法。
各地在省廳的統(tǒng)一部署下,完善監(jiān)管體系。杭州、寧波、金華等設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門建立建筑工地?fù)P塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,嚴(yán)格工作考核,確保建筑工地?fù)P塵治理工作落到實(shí)處。并建立和完善激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范。如建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,各級(jí)建設(shè)行政主管部門大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作,并組織專家評(píng)審。省、市標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審采取逐級(jí)擇優(yōu)推薦評(píng)選的方式進(jìn)行,建立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。經(jīng)過多年標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作,提升浙江省建筑工地文明施工管理水平,改善工地生產(chǎn)生活環(huán)境,推進(jìn)工地?fù)P塵污染治理工作;落實(shí)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先激勵(lì)機(jī)制。通過將獲評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化工地作為評(píng)選“錢江杯”等建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng)的前置條件,并將評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)納入施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系,與市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)掛鉤,建立了建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)。各地積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng),樹立了一批示范工程。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵噪音和污染物防控好的項(xiàng)目,優(yōu)先推薦省標(biāo)準(zhǔn)化工地。去年共評(píng)選省標(biāo)準(zhǔn)化工地273個(gè),通過這個(gè)有效載體,切實(shí)提高建筑施工揚(yáng)塵控制水平。
在大力控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的同時(shí),浙江省行業(yè)主管部門還狠抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,從源頭上控制降塵。大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件(三預(yù)),減少工地現(xiàn)場(chǎng)散裝水泥使用和砂石等建筑材料的露天堆儲(chǔ),從源頭上切實(shí)降低工地?fù)P塵污染。嚴(yán)格“禁現(xiàn)”,提高“三預(yù)率”,實(shí)施限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”。根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》精神,省廳會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)全省“禁現(xiàn)”工作。目前,浙江省11個(gè)設(shè)地市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,預(yù)拌混凝土已處于平穩(wěn)發(fā)展期。杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等五市已劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的具體范圍和起始日期,并建立了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的示范項(xiàng)目。截至2014年底浙江省投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)72家,年生產(chǎn)能力2200萬噸。今年初,還在紹興市召開全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作會(huì)議暨預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂現(xiàn)場(chǎng)會(huì),為全面推廣預(yù)拌混凝土奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ);以推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,降低施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵,浙江省人民政府出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見》,積極推廣應(yīng)用預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工技術(shù),選擇有條件的住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),提出到2015年全省預(yù)制式建筑開工面積達(dá)到100萬平方米以上,保障性住房單體建筑預(yù)制裝配化率達(dá)到30%的目標(biāo)。實(shí)施示范推動(dòng),大力推進(jìn)“1010工程”建設(shè),截至2014年底,已有9個(gè)基地開工建設(shè),占地面積3766畝,占基地總占地面積的71%,9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),建筑面積48.88萬平方米,占項(xiàng)目總面積的72%。
浙江省建筑行業(yè)主管部門在頒布系列降低揚(yáng)塵辦法和規(guī)定的同時(shí),狠抓監(jiān)督和落實(shí),追究責(zé)任。行業(yè)主管部門細(xì)化和明確揚(yáng)塵控制的重點(diǎn)內(nèi)容,各地建設(shè)行政主管部門陸續(xù)出臺(tái)了《建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理和文明施工綜合整治工作方案》等文件,提出揚(yáng)塵治理的工作目標(biāo),細(xì)化和明確揚(yáng)塵控制的重點(diǎn)內(nèi)容;積極引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為。施工企業(yè)是做好工地建筑揚(yáng)塵控制的主要責(zé)任人和具體實(shí)施者,通過樹立標(biāo)桿工程、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地、強(qiáng)化管理和加大宣傳等措施,逐步推進(jìn)工地?fù)P塵管理的規(guī)范化和常態(tài)化,逐步引導(dǎo)施工企業(yè)在揚(yáng)塵管理方面的自覺性和自律性;加強(qiáng)揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查。各地建設(shè)行政主管部門會(huì)同行政執(zhí)法局、環(huán)保等相關(guān)部門積極開展建筑工地?fù)P塵治理專項(xiàng)檢查。杭州市建委牽頭組織市級(jí)相關(guān)部門開展建筑工地?fù)P塵整治月度監(jiān)督檢查行動(dòng),去年共檢查工地4347個(gè)(次),認(rèn)定其中107個(gè)項(xiàng)目揚(yáng)塵控制管理不合格而責(zé)令限期整改,4個(gè)項(xiàng)目被全市通報(bào)批評(píng),對(duì)責(zé)任單位給予限制參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)一個(gè)月的懲戒。
加大科技投入,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,是浙江省降低施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的法寶。浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了“綠色建筑工地抑塵技術(shù)研究課題”活動(dòng),力爭(zhēng)在新型建筑揚(yáng)塵抑塵劑研發(fā)、微霧抑塵系統(tǒng)和遠(yuǎn)距離大范圍噴霧系統(tǒng)的研制方面有所突破,目前已在浙江國貿(mào)商業(yè)金融總部等項(xiàng)目開始實(shí)施課題;強(qiáng)化技術(shù)革新整治,杭州市建委已部署市區(qū)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展封閉攪拌樓、材料堆場(chǎng)的“綠色攪拌站”建設(shè)行動(dòng),要求主城區(qū)企業(yè)在年底前全面整治完成。通過對(duì)攪拌站的標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)范化管理,使其基本達(dá)到無揚(yáng)塵、無噪音、無廢水廢渣排放;金華市利用塔吊高度高和工作半徑大的特點(diǎn),推廣噴霧系統(tǒng),利用空中噴霧作業(yè)降低建筑工地?fù)P塵污染,目前市區(qū)共有53臺(tái)塔吊安裝噴霧系統(tǒng),揚(yáng)塵投訴率下降明顯;溫州等市地積極推廣建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),目前共對(duì)市區(qū)440余個(gè)建筑工地安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過“智慧安監(jiān)”系統(tǒng),動(dòng)態(tài)掌握工地?fù)P塵管理的狀況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的建筑揚(yáng)塵污染行為立即督促整改。
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