個(gè)稅起征點(diǎn)亟需建立正常調(diào)整機(jī)制

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　　現(xiàn)在距離2011年9月個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到3500元?jiǎng)偤萌苣?，社?huì)上關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲再起。娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到1萬(wàn)元，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹(shù)則認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)并非越高越好，如果提高到1萬(wàn)元，在中國(guó)繳納個(gè)稅將只是高收入者的“特權(quán)”，這不利于納稅人意識(shí)、公民意識(shí)、主人翁意識(shí)的培養(yǎng)與提升。

　　納稅當(dāng)然是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，是一件很光榮的事情，但不繳納個(gè)稅不等于不納稅。收入再低的人也要消費(fèi)，在消費(fèi)過(guò)程中不可避免地納稅，只不過(guò)這些稅收包含在商品和服務(wù)的價(jià)格中，是一種間接稅而已。所以，不繳納個(gè)稅，并不會(huì)影響納稅人意識(shí)、公民意識(shí)、主人翁意識(shí)的培養(yǎng)與提升。人們有沒(méi)有這些意識(shí)，并非取決于納稅多少，而是取決于納稅人的權(quán)利是否受到尊重。王大樹(shù)教授說(shuō)，個(gè)稅的“稅感”比較強(qiáng)，能讓公眾切身感到繳了稅，從而對(duì)政府的支出行為更為關(guān)心，以便人人養(yǎng)成監(jiān)督政府如何花錢的意識(shí)。話說(shuō)得很動(dòng)聽(tīng)，殊不知，人們從來(lái)不缺少監(jiān)督政府如何花錢的意識(shí)，問(wèn)題在于這種監(jiān)督權(quán)往往被虛置，人們管不了政府的錢袋子，奈何？封建社會(huì)的苛捐雜稅猛于虎，但當(dāng)時(shí)的百姓何曾有什么納稅人意識(shí)、公民意識(shí)、主人翁意識(shí)？

　　不可否認(rèn)，相比其他國(guó)家，我國(guó)的個(gè)稅收入較低，繳納個(gè)稅的人群比例不高。但這是由特殊的稅收“國(guó)情”決定的，那就是，包含在商品和服務(wù)中的間接稅負(fù)較為繁重，作為直接稅的個(gè)稅自然不能太高，否則老百姓受不了。當(dāng)前稅收體制改革致力于增加直接稅、降低間接稅，而人們最擔(dān)心的是，直接稅漲上去了，間接稅卻降不下來(lái)。

　　當(dāng)然，王大樹(shù)教授此番言論并非沒(méi)有可取之處，比如他認(rèn)為要建立一個(gè)與物價(jià)、工資漲幅相掛鉤的個(gè)稅正常調(diào)整機(jī)制，這件事的確應(yīng)該提上議事日程。前幾次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，分別在2006年、2008年和2011年，每隔兩三年調(diào)整一次，現(xiàn)在距離上次調(diào)整又過(guò)去了三年，人們呼吁再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，顯然是情理之中的事。

　　但個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整涉及法律修訂，每隔兩三年就要修訂一次《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例，立法成本未免太高了一些，其中伴隨的各種爭(zhēng)議更是耗費(fèi)了大量社會(huì)成本。所以，個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該有一套相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制，與物價(jià)、居民收入水平相掛鉤，然后將這套機(jī)制寫(xiě)入法律，以后依據(jù)機(jī)制對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行定期調(diào)整。這不僅節(jié)省了立法成本，而且讓民眾有明確的心理預(yù)期，什么時(shí)候調(diào)、調(diào)多少都清清楚楚，避免不必要的爭(zhēng)議。

　　希望個(gè)稅正常調(diào)整機(jī)制能夠盡快建立。