合同能源管理(EMC)：看上去很美

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　　 合同能源管理：是上世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一種節(jié)能新機(jī)制，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等一條龍綜合服務(wù)，同時(shí)提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤(rùn)。

　　 合同能源管理在中國(guó)并不是新生事物，但其在國(guó)內(nèi)的發(fā)展似乎僅是“看上去很美”。

　　 1997年，財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，自此，合同能源管理拉開(kāi)了在中國(guó)推廣普及的序幕。

　　 然而10多年來(lái)，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒(méi)有獲得預(yù)期的高速成長(zhǎng)，反而大多步履蹣跚，處境被動(dòng)。

　　 基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何在國(guó)內(nèi)遲遲做不大？

　　 這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。正如廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)所說(shuō)，凡是在市場(chǎng)上做不起來(lái)的好生意有兩種，一種是用戶沒(méi)有意識(shí)到，另一種則是在實(shí)施過(guò)程中存在障礙。

　　 眼下的問(wèn)題顯然屬于第二種。

　　 “雙贏”的背面

　　 在林伯強(qiáng)看來(lái)，“能源合同管理絕對(duì)是未來(lái)的方向，市場(chǎng)前景巨大，這點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。但在目前，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機(jī)制上的問(wèn)題使人們并不看好這項(xiàng)生意?！?/p>

　　 在采訪的過(guò)程中，記者聽(tīng)到最多的一個(gè)詞便是“風(fēng)險(xiǎn)”。首當(dāng)其沖的是誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，節(jié)能管理項(xiàng)目的實(shí)施“短則一兩年，長(zhǎng)則十幾年”，如果節(jié)能客戶經(jīng)營(yíng)不善，節(jié)能公司承擔(dān)的整改費(fèi)用很可能難以回收。

　　 還有一種情況是，節(jié)能客戶一開(kāi)始對(duì)技術(shù)并不信任，于是雙方談妥合同能源管理模式，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金投入風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目運(yùn)作一段時(shí)間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)簽訂節(jié)能合同所付的成本是買斷設(shè)備自行進(jìn)行設(shè)備管理的2倍，于是到付款時(shí)便又后悔。這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯首皆是。發(fā)展到后來(lái)，在節(jié)能效益分享的基礎(chǔ)上，行業(yè)中又衍生出了多種商業(yè)模式。

　　 “事實(shí)上，提前買斷設(shè)備對(duì)節(jié)能公司來(lái)說(shuō)不一定完全負(fù)面，”曾負(fù)責(zé)投資高益能源的高地資產(chǎn)副總經(jīng)理毛海峰稱，“只有在對(duì)彼此都有利的情況下，雙方才會(huì)執(zhí)行這個(gè)合同。有時(shí)，節(jié)能客戶一次性付清錢款，我們還能拿這筆錢進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作?！?/p>

　　 事實(shí)上，相對(duì)于酒店、寫字樓這樣的大型物業(yè)，小型節(jié)能公司的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)顯然更大。

　　 “前兩天有人和我說(shuō)，他的節(jié)能燈泡能使用10年，模式也可以采用合同能源管理，但卻不容易推銷。”林伯強(qiáng)稱，“如果他的燈泡真能用10年，那么價(jià)格確實(shí)不貴。可問(wèn)題是由誰(shuí)來(lái)認(rèn)證和擔(dān)保？萬(wàn)一燈泡只能用一兩年怎么辦？”

　　 在他看來(lái)，這種“雙贏模式”對(duì)節(jié)能客戶來(lái)說(shuō)并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，“即使節(jié)能單位什么錢都不用掏，把他現(xiàn)有的路燈完全換下，換上節(jié)能燈泡，如果不亮了，這已經(jīng)是一筆不小的成本，如果不行，再換一家還是成本。”如果說(shuō)諸如酒店等大型物業(yè)“跑得了和尚跑不了廟”，那么對(duì)于既沒(méi)名氣也無(wú)資金的小型節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，顯然能“隨時(shí)消失”。

　　 小型節(jié)能公司的信譽(yù)度，確實(shí)是個(gè)比較棘手的課題。林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府在對(duì)行業(yè)的政策扶持上必須考慮擔(dān)保的問(wèn)題，可以是政府機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，也可以是銀行、保險(xiǎn)公司等?！叭绻龠M(jìn)一步，政府能在一個(gè)工程中投入20%，那么整個(gè)項(xiàng)目的誠(chéng)信度就完全得到了改觀?！?/p>

　　 而在江源富看來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在——幾乎在任何行業(yè)，小公司的誠(chéng)信都會(huì)受到質(zhì)疑，“而作為小型節(jié)能公司，就應(yīng)該在大家的質(zhì)疑聲中成長(zhǎng)”。

　　 江源富是北京佩爾優(yōu)科技有限公司的創(chuàng)始人，公司憑著一項(xiàng)“水蓄冷”技術(shù)開(kāi)展合同能源管理，并先后獲得中國(guó)環(huán)境基金和西門子的風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任謝仲華告訴記者，“誠(chéng)信體系在短期內(nèi)確實(shí)難以解決，但我們能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控?！睋?jù)悉，對(duì)于在該委員會(huì)辦公室備案登記的公司，辦公室將對(duì)其注冊(cè)資金、主要管理人員、公司業(yè)績(jī)、主要客戶信息等方面進(jìn)行一定的跟蹤管理，有效地降低這些公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　　 事實(shí)上，相較于純粹的小型節(jié)能公司，更多的能源管理項(xiàng)目由設(shè)備生產(chǎn)廠家直接運(yùn)營(yíng)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，“真正做節(jié)能服務(wù)的公司并不是特別多，因?yàn)樗忠獞?yīng)付設(shè)備供應(yīng)商，還要應(yīng)付業(yè)主，而它自身也沒(méi)有推銷技術(shù)的動(dòng)力。相比之下，設(shè)備商為了銷售設(shè)備，對(duì)合同能源管理這塊的投入就比較用心?！?/p>

　　 上海三基歐能照明科技有限公司或許是個(gè)不錯(cuò)的例子。公司在生產(chǎn)節(jié)能燈的同時(shí)，也開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)，改造的項(xiàng)目包括浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海富豪東亞酒店等。

　　 “在我們的銷售渠道中，有不少小型的節(jié)能公司，拿著我們的產(chǎn)品做節(jié)能技術(shù)改造。一旦燈泡出現(xiàn)問(wèn)題，則都由我們來(lái)承擔(dān)?！比鶜W能市場(chǎng)部經(jīng)理陳繼民稱。同時(shí)，公司自身的合同能源管理項(xiàng)目則采取“兩年免維護(hù)”策略，燈泡在兩年內(nèi)的損耗由公司負(fù)責(zé)，“這也反映了公司對(duì)自身產(chǎn)品品質(zhì)的自信”。

　　 但毛海峰并不認(rèn)為設(shè)備提供商就一定具有優(yōu)勢(shì)。

　　 “從終端上說(shuō)，高益能源與上游廠商向節(jié)能客戶提供的價(jià)格是相同的，因?yàn)樵O(shè)備廠商還有大量的研發(fā)投入，它們必然要把價(jià)格抬高。與此同時(shí)，廠商只能提供單一的產(chǎn)品，而高益能源則能從眾多提供商中甄選出最適合客戶的產(chǎn)品推薦給它?！?/p>

　　 資金困局

　　 另外，融資難也是橫亙?cè)谶@個(gè)行業(yè)前的一大障礙。

　　 項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期回收收益。因此，先期的啟動(dòng)資金對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。

　　 然而，節(jié)能企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，有著潛在風(fēng)險(xiǎn)，又缺乏擔(dān)保，因而很難獲得銀行貸款。一位涉足節(jié)能領(lǐng)域的VC界人士告訴記者，“節(jié)能公司出讓的是技術(shù)，擁有的只是未來(lái)的收費(fèi)權(quán)和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)。這是造成節(jié)能企業(yè)貸款難的最根本原因?！?/p>

　　 此外，如果銀行內(nèi)部沒(méi)有下達(dá)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目貸款的業(yè)務(wù)指令，各個(gè)分行就不能開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，因?yàn)椤肮?jié)能貸款領(lǐng)域沒(méi)有相應(yīng)的制度和規(guī)范可以操作，無(wú)據(jù)可依”。

　　 據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)有三家商業(yè)銀行與世行旗下的IFC（國(guó)際金融公司）簽訂了框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項(xiàng)目貸款。這三家銀行分別是北京銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行。

　　 北京銀行信貸部相關(guān)人士告訴記者，“一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能企業(yè)的技術(shù)門檻并不高，行業(yè)內(nèi)的公司大都不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有些小公司的注冊(cè)資金甚至只有幾百萬(wàn)，因此銀行方面往往會(huì)比較慎重?！?/p>

　　 “我們?cè)u(píng)估一個(gè)項(xiàng)目主要看三方面，首先是節(jié)能客戶在行業(yè)內(nèi)的地位和經(jīng)營(yíng)能力；第二是節(jié)能項(xiàng)目的回報(bào)率；第三則是這項(xiàng)技術(shù)的成熟性?！痹撊耸糠Q，“除此之外，節(jié)能公司如果有相關(guān)的大型企業(yè)為其擔(dān)保，申請(qǐng)貸款就會(huì)相對(duì)容易得多?！?/p>

　　 據(jù)他介紹，北京銀行對(duì)節(jié)能企業(yè)放貸的額度按項(xiàng)目而定，節(jié)能企業(yè)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投入一般要超過(guò)20%?！拔覀兛傂泄烙?jì)已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)域放了兩億多的貸款，將來(lái)這個(gè)額度還會(huì)加大。”

　　 具體說(shuō)來(lái)，在放貸前，IFC會(huì)對(duì)項(xiàng)目做前期的認(rèn)證，之后由北京銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“如果雙方都覺(jué)得項(xiàng)目沒(méi)問(wèn)題，北京銀行就會(huì)放款?！倍坏┏霈F(xiàn)項(xiàng)目損失，“IFC則會(huì)對(duì)北京銀行進(jìn)行一定比例的賠付?！?/p>

　　 “賠付的具體計(jì)算有許多復(fù)雜的公式，隨著項(xiàng)目的增多或賠付金額的疊加，賠付的比例就會(huì)大幅遞減。從這點(diǎn)來(lái)看，銀行仍然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。”

　　 用林伯強(qiáng)的話說(shuō)，“只要節(jié)能行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，就不會(huì)有資金愿意投入，那么這個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就更大?！彼赋觯?jié)能領(lǐng)域的機(jī)制應(yīng)該采取市場(chǎng)的機(jī)制，但政府仍需扮演重要角色，以解決資金和誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

　　 據(jù)了解，在資金難題上，上海挪寶正與幾家商業(yè)銀行進(jìn)行商談，并計(jì)劃年底前完成私募融資。佩爾優(yōu)則吸引了風(fēng)險(xiǎn)投資，用江源富的話說(shuō)，“只要VC愿意投，公司的業(yè)務(wù)和規(guī)模做起來(lái)，銀行就愿意放貸”。高益能源則“背靠”上海高地資產(chǎn)，由大股東提供擔(dān)保，向銀行借款。三基歐能則選擇與興業(yè)銀行及一些金融租賃公司合作。

　　 但與興業(yè)銀行合作后，三基歐能仍有煩惱。據(jù)了解，照明系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目數(shù)量多，金額投入小，但銀行審核的流程與大項(xiàng)目一樣，由此造成貸款操作成本太高。

　　 “事實(shí)上，50萬(wàn)和5000萬(wàn)的貸款項(xiàng)目在操作成本上是差不多的，銀行同樣需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，整個(gè)流程要經(jīng)歷3個(gè)月左右。5000萬(wàn)的項(xiàng)目或許可以接受這種周期，但對(duì)我們公司幾十萬(wàn)的貸款來(lái)說(shuō)，哪怕一個(gè)月都難以接受。”陳繼民告訴記者，公司與客戶簽好合同后，很快就要實(shí)施，經(jīng)不起拖拉。而對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，過(guò)高的操作成本也使它們對(duì)小額貸款提不起興趣?！澳壳?，還是金融租賃公司在這個(gè)領(lǐng)域較多涉足?！?/p>

　　 重重問(wèn)題下，合同能源管理在中國(guó)仍處于萌芽階段，各地的小公司相當(dāng)分散，“各自為政”，還未出現(xiàn)一家占領(lǐng)足夠市場(chǎng)份額的公司。相比之下，整個(gè)美國(guó)只有幾十家節(jié)能公司。依此看，國(guó)內(nèi)節(jié)能業(yè)在未來(lái)的規(guī)范過(guò)程中或許會(huì)經(jīng)歷一番洗牌。

　　 回到眼下，合同能源管理“在酒店和機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域做得不錯(cuò)”，但在更大的能耗領(lǐng)域仍不盡如人意。林伯強(qiáng)告訴記者，“酒店與機(jī)場(chǎng)雖能節(jié)能不少，但相對(duì)于整個(gè)能源總量來(lái)說(shuō)還是很小一部分。產(chǎn)生最大能耗的是工業(yè)，但工業(yè)企業(yè)很難做合同管理，它往往已經(jīng)具備了自行改造設(shè)備，進(jìn)行節(jié)能管理的能力?！毕啾戎拢频陮?duì)這一節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域不專業(yè)，“你去和他講專業(yè)的東西，他要是肯相信你，這件事就做成了”。