合同能源管理(EMC)：看上去很美

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　　 合同能源管理：是上世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國家興起的一種節(jié)能新機制，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購、施工、運行維護(hù)等一條龍綜合服務(wù)，同時提供服務(wù)所需資金，并從設(shè)備運行節(jié)省下來的費用中回收投資，獲得利潤。

　　 合同能源管理在中國并不是新生事物，但其在國內(nèi)的發(fā)展似乎僅是“看上去很美”。

　　 1997年，財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實施了“世行／GEF中國節(jié)能促進(jìn)項目”，自此，合同能源管理拉開了在中國推廣普及的序幕。

　　 然而10多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。

　　 基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何在國內(nèi)遲遲做不大？

　　 這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。正如廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強所說，凡是在市場上做不起來的好生意有兩種，一種是用戶沒有意識到，另一種則是在實施過程中存在障礙。

　　 眼下的問題顯然屬于第二種。

　　 “雙贏”的背面

　　 在林伯強看來，“能源合同管理絕對是未來的方向，市場前景巨大，這點毫無疑問。但在目前，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機制上的問題使人們并不看好這項生意。”

　　 在采訪的過程中，記者聽到最多的一個詞便是“風(fēng)險”。首當(dāng)其沖的是誠信風(fēng)險。據(jù)悉，節(jié)能管理項目的實施“短則一兩年，長則十幾年”，如果節(jié)能客戶經(jīng)營不善，節(jié)能公司承擔(dān)的整改費用很可能難以回收。

　　 還有一種情況是，節(jié)能客戶一開始對技術(shù)并不信任，于是雙方談妥合同能源管理模式，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和資金投入風(fēng)險。但項目運作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)簽訂節(jié)能合同所付的成本是買斷設(shè)備自行進(jìn)行設(shè)備管理的2倍，于是到付款時便又后悔。這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯首皆是。發(fā)展到后來，在節(jié)能效益分享的基礎(chǔ)上，行業(yè)中又衍生出了多種商業(yè)模式。

　　 “事實上，提前買斷設(shè)備對節(jié)能公司來說不一定完全負(fù)面，”曾負(fù)責(zé)投資高益能源的高地資產(chǎn)副總經(jīng)理毛海峰稱，“只有在對彼此都有利的情況下，雙方才會執(zhí)行這個合同。有時，節(jié)能客戶一次性付清錢款，我們還能拿這筆錢進(jìn)行后續(xù)項目的運作?！?/p>

　　 事實上，相對于酒店、寫字樓這樣的大型物業(yè)，小型節(jié)能公司的誠信風(fēng)險顯然更大。

　　 “前兩天有人和我說，他的節(jié)能燈泡能使用10年，模式也可以采用合同能源管理，但卻不容易推銷?！绷植畯姺Q，“如果他的燈泡真能用10年，那么價格確實不貴?？蓡栴}是由誰來認(rèn)證和擔(dān)保？萬一燈泡只能用一兩年怎么辦？”

　　 在他看來，這種“雙贏模式”對節(jié)能客戶來說并非沒有風(fēng)險，“即使節(jié)能單位什么錢都不用掏，把他現(xiàn)有的路燈完全換下，換上節(jié)能燈泡，如果不亮了，這已經(jīng)是一筆不小的成本，如果不行，再換一家還是成本。”如果說諸如酒店等大型物業(yè)“跑得了和尚跑不了廟”，那么對于既沒名氣也無資金的小型節(jié)能服務(wù)公司來說，顯然能“隨時消失”。

　　 小型節(jié)能公司的信譽度，確實是個比較棘手的課題。林伯強認(rèn)為，政府在對行業(yè)的政策扶持上必須考慮擔(dān)保的問題，可以是政府機構(gòu)提供擔(dān)保，也可以是銀行、保險公司等?！叭绻龠M(jìn)一步，政府能在一個工程中投入20%，那么整個項目的誠信度就完全得到了改觀?！?/p>

　　 而在江源富看來，誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在——幾乎在任何行業(yè)，小公司的誠信都會受到質(zhì)疑，“而作為小型節(jié)能公司，就應(yīng)該在大家的質(zhì)疑聲中成長”。

　　 江源富是北京佩爾優(yōu)科技有限公司的創(chuàng)始人，公司憑著一項“水蓄冷”技術(shù)開展合同能源管理，并先后獲得中國環(huán)境基金和西門子的風(fēng)險投資。

　　 上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室副主任謝仲華告訴記者，“誠信體系在短期內(nèi)確實難以解決，但我們能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控?！睋?jù)悉，對于在該委員會辦公室備案登記的公司，辦公室將對其注冊資金、主要管理人員、公司業(yè)績、主要客戶信息等方面進(jìn)行一定的跟蹤管理，有效地降低這些公司的項目風(fēng)險。

　　 事實上，相較于純粹的小型節(jié)能公司，更多的能源管理項目由設(shè)備生產(chǎn)廠家直接運營。林伯強認(rèn)為，“真正做節(jié)能服務(wù)的公司并不是特別多，因為它又要應(yīng)付設(shè)備供應(yīng)商，還要應(yīng)付業(yè)主，而它自身也沒有推銷技術(shù)的動力。相比之下，設(shè)備商為了銷售設(shè)備，對合同能源管理這塊的投入就比較用心?！?/p>

　　 上海三基歐能照明科技有限公司或許是個不錯的例子。公司在生產(chǎn)節(jié)能燈的同時，也開展合同能源管理業(yè)務(wù)，改造的項目包括浦東國際機場、上海富豪東亞酒店等。

　　 “在我們的銷售渠道中，有不少小型的節(jié)能公司，拿著我們的產(chǎn)品做節(jié)能技術(shù)改造。一旦燈泡出現(xiàn)問題，則都由我們來承擔(dān)?！比鶜W能市場部經(jīng)理陳繼民稱。同時，公司自身的合同能源管理項目則采取“兩年免維護(hù)”策略，燈泡在兩年內(nèi)的損耗由公司負(fù)責(zé)，“這也反映了公司對自身產(chǎn)品品質(zhì)的自信”。

　　 但毛海峰并不認(rèn)為設(shè)備提供商就一定具有優(yōu)勢。

　　 “從終端上說，高益能源與上游廠商向節(jié)能客戶提供的價格是相同的，因為設(shè)備廠商還有大量的研發(fā)投入，它們必然要把價格抬高。與此同時，廠商只能提供單一的產(chǎn)品，而高益能源則能從眾多提供商中甄選出最適合客戶的產(chǎn)品推薦給它?！?/p>

　　 資金困局

　　 另外，融資難也是橫亙在這個行業(yè)前的一大障礙。

　　 項目運作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期回收收益。因此，先期的啟動資金對企業(yè)至關(guān)重要。

　　 然而，節(jié)能企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，有著潛在風(fēng)險，又缺乏擔(dān)保，因而很難獲得銀行貸款。一位涉足節(jié)能領(lǐng)域的VC界人士告訴記者，“節(jié)能公司出讓的是技術(shù)，擁有的只是未來的收費權(quán)和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產(chǎn)。這是造成節(jié)能企業(yè)貸款難的最根本原因?！?/p>

　　 此外，如果銀行內(nèi)部沒有下達(dá)開展節(jié)能項目貸款的業(yè)務(wù)指令，各個分行就不能開展這項業(yè)務(wù)，因為“節(jié)能貸款領(lǐng)域沒有相應(yīng)的制度和規(guī)范可以操作，無據(jù)可依”。

　　 據(jù)了解，目前國內(nèi)有三家商業(yè)銀行與世行旗下的IFC（國際金融公司）簽訂了框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項目貸款。這三家銀行分別是北京銀行、浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行。

　　 北京銀行信貸部相關(guān)人士告訴記者，“一般來說，節(jié)能企業(yè)的技術(shù)門檻并不高，行業(yè)內(nèi)的公司大都不具備經(jīng)濟(jì)實力，有些小公司的注冊資金甚至只有幾百萬，因此銀行方面往往會比較慎重?！?/p>

　　 “我們評估一個項目主要看三方面，首先是節(jié)能客戶在行業(yè)內(nèi)的地位和經(jīng)營能力；第二是節(jié)能項目的回報率；第三則是這項技術(shù)的成熟性?！痹撊耸糠Q，“除此之外，節(jié)能公司如果有相關(guān)的大型企業(yè)為其擔(dān)保，申請貸款就會相對容易得多?！?/p>

　　 據(jù)他介紹，北京銀行對節(jié)能企業(yè)放貸的額度按項目而定，節(jié)能企業(yè)對單個項目的投入一般要超過20%?！拔覀兛傂泄烙嬕呀?jīng)在這個領(lǐng)域放了兩億多的貸款，將來這個額度還會加大。”

　　 具體說來，在放貸前，IFC會對項目做前期的認(rèn)證，之后由北京銀行進(jìn)行風(fēng)險評估，“如果雙方都覺得項目沒問題，北京銀行就會放款。”而一旦出現(xiàn)項目損失，“IFC則會對北京銀行進(jìn)行一定比例的賠付?！?/p>

　　 “賠付的具體計算有許多復(fù)雜的公式，隨著項目的增多或賠付金額的疊加，賠付的比例就會大幅遞減。從這點來看，銀行仍然會有風(fēng)險?！?/p>

　　 用林伯強的話說，“只要節(jié)能行業(yè)的風(fēng)險大，就不會有資金愿意投入，那么這個行業(yè)的風(fēng)險就更大?！彼赋?，節(jié)能領(lǐng)域的機制應(yīng)該采取市場的機制，但政府仍需扮演重要角色，以解決資金和誠信風(fēng)險問題。

　　 據(jù)了解，在資金難題上，上海挪寶正與幾家商業(yè)銀行進(jìn)行商談，并計劃年底前完成私募融資。佩爾優(yōu)則吸引了風(fēng)險投資，用江源富的話說，“只要VC愿意投，公司的業(yè)務(wù)和規(guī)模做起來，銀行就愿意放貸”。高益能源則“背靠”上海高地資產(chǎn)，由大股東提供擔(dān)保，向銀行借款。三基歐能則選擇與興業(yè)銀行及一些金融租賃公司合作。

　　 但與興業(yè)銀行合作后，三基歐能仍有煩惱。據(jù)了解，照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目數(shù)量多，金額投入小，但銀行審核的流程與大項目一樣，由此造成貸款操作成本太高。

　　 “事實上，50萬和5000萬的貸款項目在操作成本上是差不多的，銀行同樣需要對企業(yè)進(jìn)行誠信考核、風(fēng)險評估等，整個流程要經(jīng)歷3個月左右。5000萬的項目或許可以接受這種周期，但對我們公司幾十萬的貸款來說，哪怕一個月都難以接受?！标惱^民告訴記者，公司與客戶簽好合同后，很快就要實施，經(jīng)不起拖拉。而對銀行來說，過高的操作成本也使它們對小額貸款提不起興趣?！澳壳?，還是金融租賃公司在這個領(lǐng)域較多涉足?！?/p>

　　 重重問題下，合同能源管理在中國仍處于萌芽階段，各地的小公司相當(dāng)分散，“各自為政”，還未出現(xiàn)一家占領(lǐng)足夠市場份額的公司。相比之下，整個美國只有幾十家節(jié)能公司。依此看，國內(nèi)節(jié)能業(yè)在未來的規(guī)范過程中或許會經(jīng)歷一番洗牌。

　　 回到眼下，合同能源管理“在酒店和機場領(lǐng)域做得不錯”，但在更大的能耗領(lǐng)域仍不盡如人意。林伯強告訴記者，“酒店與機場雖能節(jié)能不少，但相對于整個能源總量來說還是很小一部分。產(chǎn)生最大能耗的是工業(yè)，但工業(yè)企業(yè)很難做合同管理，它往往已經(jīng)具備了自行改造設(shè)備，進(jìn)行節(jié)能管理的能力?！毕啾戎拢频陮@一節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域不專業(yè)，“你去和他講專業(yè)的東西，他要是肯相信你，這件事就做成了”。