軟件測評能力是IT監(jiān)理應(yīng)具備的關(guān)鍵能力

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每塊磚都是合格的，每包水泥也是合格的，為啥蓋出來的房子總有問題？不是地基下沉就是樓頂漏水，要不就是窗戶關(guān)不上，為什么呢？因為沒有完善的質(zhì)量管理體系，好的原材料沒用好的方法構(gòu)建。

沒有規(guī)矩，不成方圓。IT應(yīng)用的質(zhì)量也是如此。要想保證每個模塊的質(zhì)量穩(wěn)定，就得有統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系和統(tǒng)一的方法衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立明確的達(dá)標(biāo)體系，保證按照此體系編寫的每一行代碼的質(zhì)量，并保證最終符合此體系的產(chǎn)品是合格的軟件產(chǎn)品。

質(zhì)量管理體系并不是空泛的概念，它涵蓋三方面的內(nèi)容。一是質(zhì)量體系，二是第三方評估，三是項目監(jiān)理?？梢哉f，使用這三種手段都可以保證軟件產(chǎn)品的質(zhì)量。要注意的是，IT應(yīng)用面非常廣泛，其質(zhì)量管理體系的構(gòu)建雖然有一定規(guī)律可循，但也有很多個性化的需求，這就需要應(yīng)用方、承建方、監(jiān)理方有經(jīng)驗，并善于溝通和交流，從流程和體系上保證應(yīng)用的質(zhì)量。

某政務(wù)信息化工程建設(shè)投資額數(shù)億元，其總體目標(biāo)是要采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源、信息共享平臺、重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障體系建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理部門的互聯(lián)互通和信息共享；促進(jìn)業(yè)務(wù)管理部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同與互動，提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)政府調(diào)控、駕馭市場變化、應(yīng)對突發(fā)事件、總攬全局的能力。

很難想象，對于這樣一個涉及面廣、建設(shè)周期長、共建部門多、建設(shè)涉及的技術(shù)面寬（包涵軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、主機(jī)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息共享和挖掘、信息安全以及機(jī)房建設(shè)等）、參建單位多，同時，還面臨國家電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制不健全、法規(guī)不完善、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題的工程項目，不通過監(jiān)理對工程的實施進(jìn)行規(guī)范管理和科學(xué)評價，是如何能做到事先預(yù)防、事中監(jiān)管、事后評估，避免問題發(fā)生，使工程達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的。

作為該信息化工程的監(jiān)理方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息化工程的需求，針對工程建設(shè)的特點制定詳細(xì)的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》，在規(guī)范監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，重點對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更進(jìn)行控制，內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)平臺、安全平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、機(jī)房等各個環(huán)節(jié)，通過細(xì)致的監(jiān)理工作保證對工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。受篇幅所限，本文僅以針對該項目監(jiān)理質(zhì)量控制的幾個要點為例，來闡述監(jiān)理在保障信息化工程項目質(zhì)量中的重要作用。

質(zhì)量控制難點及應(yīng)對要點

針對該項目特點和難點的分析，項目實施過程面臨的質(zhì)量控制難點主要出現(xiàn)在以下幾個方面。

目標(biāo)控制

即承建單位的建設(shè)結(jié)果是否滿足建設(shè)單位的質(zhì)量要求和業(yè)務(wù)需求。該項目由于應(yīng)用功能多、覆蓋面廣，而且由于我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，業(yè)務(wù)管理部門的職能不斷調(diào)整，各部門的業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用需求變化幅度較大，增加了需求獲取、系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)的難度，給實現(xiàn)目標(biāo)帶來了很大的困難。

該目標(biāo)控制難點也是該信息化工程建設(shè)的質(zhì)量控制重點。它的關(guān)鍵點體現(xiàn)在監(jiān)理對承建單位的需求調(diào)研方式、問卷設(shè)計、調(diào)研過程、需求分析報告等重點進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制；體現(xiàn)在對技術(shù)方案的審核與評估上，使其符合設(shè)計項目總體設(shè)計的要求，更要滿足該項目應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求；體現(xiàn)在整個項目過程中對需求變更的控制，以避免變更范圍蔓延，無法控制。

技術(shù)控制

本項目行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用功能多、接口關(guān)系復(fù)雜，可靠性、安全性和可維護(hù)性要求高，造成應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)難度大。

本項目進(jìn)行質(zhì)量控制的關(guān)鍵點，體現(xiàn)于監(jiān)理在項目實施全過程中依據(jù)合同要求審查承建單位的質(zhì)量保證體系建設(shè)，推動承建單位加強(qiáng)項目的質(zhì)量管理；督促承建單位采取符合項目合同要求、項目工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)路線、技術(shù)要求與系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計；按照項目工程標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的方法進(jìn)行開發(fā)、實施及驗收；在項目建設(shè)的全過程中，監(jiān)理有重點、有選擇地評估、度量承建單位的技術(shù)成果，跟蹤承建單位的質(zhì)量整改情況等。

這里要注意的是，面對本項目多達(dá)兩位數(shù)的承建單位，監(jiān)理在對技術(shù)過程與成果進(jìn)行質(zhì)量控制時，要樹立總集成商在技術(shù)上的權(quán)威性，充分發(fā)揮總集成商的作用，主要由總集成商對各子系統(tǒng)的承建單位進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，監(jiān)理對整個過程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)與控制。

但這并不意味著監(jiān)理方忽略了對承建單位技術(shù)成果的評估與度量：監(jiān)理在本項目的質(zhì)量控制中，首先要對總集成的技術(shù)結(jié)果進(jìn)行評估和度量，其次由總集成商對各承建單位進(jìn)行技術(shù)把關(guān)；最后監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過抽查總集成商對子承建單位進(jìn)行技術(shù)把關(guān)的結(jié)果來達(dá)到對各承建單位進(jìn)行質(zhì)量控制的目的。

過程控制

信息化工程特別是應(yīng)用軟件開發(fā)，真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求完成且用戶（業(yè)主）滿意的，只占極少數(shù)，絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問題，不少工程驗收不了，或者驗收完了就棄之不用，存在大量浪費資金的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象存在的主要原因就是軟件系統(tǒng)建設(shè)過程的可視性差，而且在度量和檢查方面難度較高。這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的主要難點，它涉及到對應(yīng)用軟件產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)過程的監(jiān)理。

應(yīng)用軟件開發(fā)項目質(zhì)量控制的要點之一，是在軟件開發(fā)全過程的關(guān)鍵點采用質(zhì)量度量技術(shù)對項目的質(zhì)量進(jìn)行評估，以便有效地進(jìn)行項目的質(zhì)量控制。對于信息工程監(jiān)理來說，沒有項目的質(zhì)量度量，等于沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在項目質(zhì)量度量中，我們常用的質(zhì)量度量有軟件可靠性度量、復(fù)雜度度量、缺陷度量、規(guī)模度量等。