加入WTO工程設(shè)計單位將如何面對挑戰(zhàn)和機遇

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選自《建筑網(wǎng)絡(luò)世界 》

　 當(dāng)前，我國工程設(shè)計單位面臨著三個方面的新的挑戰(zhàn)。這就是：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　1．設(shè)計體制改革進入了攻堅階段。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的（關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見）（國辦發(fā)［1999］101號文件），要求勘察設(shè)計單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)限期改為科技型企業(yè)，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；同時要進行管理體制的改革，與原來所屬的政府部門脫鉤。實現(xiàn)了這次改革，就能使勘察設(shè)計單位成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法人實體和市場主體。這是一次重大的變革，其深度前所未有。設(shè)計單位能否順利地實現(xiàn)這種變革，能否在新的條件下生存和發(fā)展，是一次不可回避的考驗。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　2．我國加入wto已經(jīng)指日可待。工程咨詢設(shè)計作為服務(wù)貿(mào)易的一個部門，已經(jīng)明確列入了（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的管轄范圍。據(jù)悉，我國政府已經(jīng)承諾，在"綜合工程服務(wù)"（從規(guī)劃、設(shè)計到交鑰匙）方面，除了目前已經(jīng)實行的市場準入條件外，將在入世后經(jīng)過過渡期允許設(shè)立外商獨資企業(yè)；在"工程服務(wù)"（含顧問和咨詢工程服務(wù)、各類工程設(shè)計服務(wù)）方面，將按國民待遇原則，不受限制。這就意味著外國工程咨詢設(shè)計企業(yè)，將依靠他們先進的技術(shù)和管理、優(yōu)厚的融資能力沖擊我們的工程咨詢設(shè)計市場，爭取我們的人才。我們面臨的問題是，入世后怎么辦？service
　　3．當(dāng)前，知識經(jīng)濟的氛圍撲面而來。技術(shù)和管理的各種新概念、新理論、新方法、新模式不斷出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等新事物發(fā)展迅猛，讓人目不暇接，這就要求我們不斷改革設(shè)計方式。在工程設(shè)計領(lǐng)域，圖形技術(shù)、仿真技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成得到了發(fā)展，還有人在研究規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工、維護的集成。知識領(lǐng)域的挑戰(zhàn)催促我們奮進，呼喚我們創(chuàng)新。當(dāng)然，挑戰(zhàn)是推動我們改革和創(chuàng)新的動力，使我們發(fā)展得更快。另外，在當(dāng)前對我們也有許多新的機遇。據(jù)預(yù)測，我國未來幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的增長速度將保持在7％左右，"十五"期間固定資產(chǎn)投資將以每年10％的增長率發(fā)展。西部大開發(fā)給工程設(shè)計業(yè)提供了極為良好的機遇。"入世"還為我們提供了進入國際市場的契機。101號文件部署的改企建制，為我們提供了一些優(yōu)惠政策。但挑戰(zhàn)畢竟是嚴重的。國外有一位權(quán)威人士說："將來的麻煩是常常在我們準備好之前，它就來到了。"因此，研究對策，做好準備，是當(dāng)務(wù)之急。有備才能無患，成功屬于有準備的人。

　　國外工程設(shè)計企業(yè)的運作模式

　　工程設(shè)計涉及許多方面，設(shè)計機構(gòu)的設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式、組織管理方法、設(shè)計思想、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計階段與程序、設(shè)計內(nèi)容與深度及工程建設(shè)管理體制、工程程序等問題，我們把它稱為"工程設(shè)計的運作模式"。我國與國外的差距不是某一方面的差距，而是運作模式總體上和運行機制等深層次上的差距。

　　一、工程設(shè)計在建設(shè)管理體制中的地位泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　1． 傳統(tǒng)的三角關(guān)系泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　這一體制來源于過去的建筑師事務(wù)所。設(shè)計、業(yè)主和施工三者分立，均具有獨立性。業(yè)主分別對承包商和設(shè)計單位簽定合同或協(xié)議，分別按合同或協(xié)議負責(zé)。而設(shè)計單位和施工承包商之間不存在合同或協(xié)議關(guān)系。設(shè)計單位（國外有時稱建筑師／工程師）不僅承擔(dān)設(shè)計，也可受業(yè)主委托，作為業(yè)主的全權(quán)代表，在施工期間承擔(dān)fidic條款（指國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的《土木工程施工合同條件》）里"工程師"的監(jiān)理和管理作用。一般土木工程（橋梁、道路、水壩等）常采用這一方式。club
　　2．業(yè)主自營方式泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主自己擁有設(shè)計及施工管理力量，或有自己的施工力量，對工程設(shè)計及施工管理自行負責(zé)。業(yè)主用行政手段分配建設(shè)任務(wù)。這類似我國以國家為投資主體，國家各部及地方有直屬設(shè)計院及施工隊伍的情況，泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　3．監(jiān)理服務(wù)方式泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主分別與設(shè)計單位、施工承包商簽訂合同或協(xié)議，設(shè)計完成后，由原設(shè)計公司（工程公司）或施工管理（監(jiān)理）公司擔(dān)任施工管理，受業(yè)主委托負責(zé)工程的進度、成本和質(zhì)量控制，以及訂貨、發(fā)包一個或多個合同的協(xié)調(diào)工作。后者均沒有自己的施工隊伍。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　4．管理承包方式pmp
　　業(yè)主分別與設(shè)計公司、施工公司（承包商）及工程管理公司（pcm＝professional construction manager）分別簽訂合同，后者自己沒有施工和設(shè)計隊伍。工程管理公司作為業(yè)主的代理對合同的執(zhí)行加以管理，負責(zé)工程的進度、成本和質(zhì)量控制。pcm公司提供現(xiàn)場項目經(jīng)理、會計、工程師、概預(yù)算人員、質(zhì)檢人員及辦公人員。這種方式是美國聯(lián)邦政府于70年代后期提出的，已在公共建設(shè)施工部門廣泛采用。pcm公司也可以是該項目的設(shè)計者，但這一做法還有爭議。www
　　5．交鑰匙總承包方式泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主把設(shè)計和施工委托一家既有施工或管理能力又有設(shè)計能力的工程公司承擔(dān)總承包，甚至包括設(shè)備的購置和調(diào)試。這種方式責(zé)任明確，易于協(xié)調(diào)，工期快。合同采用固定價，或成本加固定費用。但投資不一定節(jié)省，業(yè)主必需慎重選擇承包公司?？偝邪炭梢允窃O(shè)計--建造型的工程公司，提供生產(chǎn)技術(shù)并自設(shè)施工隊伍承擔(dān)施工；也可以是設(shè)計--管理型的工程公司，負責(zé)發(fā)包給獨立的施工承包商，生產(chǎn)技術(shù)由業(yè)主向?qū)＠藤徺I。

　　二、 工程設(shè)計單位的類型
　　國外工程設(shè)計單位的類型多種多樣，有獨立的，有隸屬業(yè)主的，也有隸屬于企業(yè)集團的；有在工程總承包公司內(nèi)的，也有在施工公司內(nèi)的；有綜合性的，也有專業(yè)性的；有業(yè)務(wù)范圍很寬并承包工程的，也有單純咨詢型的；有大到以萬人計的，也有以個人計的；有股份制的，有私人獨資的，有員工共有的，也有隸屬于政府部門的。training
　　國外承擔(dān)工程設(shè)計的公司，就生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)來說，其基本類型可分為三類，即工程咨詢公司、工程公司及建筑事務(wù)所。但實際上，業(yè)務(wù)范圍有很大的交叉，只能大致予以區(qū)分。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　1．工程咨詢公司一般在某一領(lǐng)域有專長、有多種設(shè)計專業(yè)人員和工程管理人員，能為業(yè)主提供工程設(shè)計和咨詢服務(wù)，包括項目建設(shè)前的調(diào)查研究、施工監(jiān)理及施工管理等工程建設(shè)全過程的服務(wù)，通過服務(wù)獲取報酬。它獨立于施工承包商和設(shè)備制造商之外，能公正地為業(yè)主服務(wù)。項目管理論壇
　　2．工程公司http://52tianma.cn/
　　一般在某一領(lǐng)域中有專長并有全面建設(shè)的能力，常常以提供成套設(shè)備為主對業(yè)主承擔(dān)"交鑰匙"方式的總承包。此類公司既承擔(dān)工程設(shè)計又承擔(dān)材料和設(shè)備置辦，以及工程施工。其中材料和設(shè)備的置辦，不單純是采購，而通常包括對供應(yīng)商資格的認證、招標評標、組織有關(guān)會議、提出受標意見、簽發(fā)購貨定單并監(jiān)督定貨工作的進展；另外，還協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計單位、施工承包商和分包商各方面在購買、催辦及檢查等方面的責(zé)任。項目管理培訓(xùn)
　　3．建筑（工程）事務(wù)所泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
　　國外建筑事務(wù)所已有長遠的歷史。一般而言，建筑事務(wù)所或工程事務(wù)所是以注冊建筑師或注冊工程師為主的各種專業(yè)性的事務(wù)所，如建筑、設(shè)備（或稱機械，即水暖空調(diào)）及電氣專業(yè)事務(wù)所。建筑事務(wù)所以注冊建筑師為主承擔(dān)相應(yīng)工程，專業(yè)單一，規(guī)模較小。據(jù)美國建筑師協(xié)會統(tǒng)計，美國的建筑事務(wù)所中，只有1人的占29％，2～4人的占23％，5～9人的占22％，10～19人的占10％，而 20人以上的僅占6％，據(jù)1986年末統(tǒng)計，韓國的事務(wù)所共 1819個，建筑士（建筑師）2382人，平均每所1.31人；綜合建筑事務(wù)所平均每個所3．22人。但建設(shè)項目規(guī)模的擴大和現(xiàn)代化，大中型的建筑所也在發(fā)展，而且在市場競爭中比小型的穩(wěn)定。

　　三、工程設(shè)計單位的業(yè)務(wù)范圍泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　國外的工程咨詢公司和工程公司，都不是單純從事工程設(shè)計的組織，工程設(shè)計是它們的咨詢服務(wù)和工程總承包業(yè)務(wù)的一部分。即使業(yè)務(wù)比較單一的建筑事務(wù)所，也不是只做設(shè)計，它們的建筑師和工程師也可以承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理等工作。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　總的說來，工程咨詢公司的服務(wù)被稱為建筑師和工程師的智力服務(wù)，包括cem三類，即咨詢(consultancy)、設(shè)計（engineering）、管理(management)。工程公司的業(yè)務(wù)則包括epc三類，即設(shè)計（engineering）、置辦（采購）（procurement）、施工（construction）?？梢?，它們的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，包括了工程設(shè)計前期和后期的各類服務(wù)，遠遠超出了我國一般所稱"向工程設(shè)計兩頭延伸"所能達到的程度。

　　四、 工程設(shè)計單位的組織機構(gòu)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　國外設(shè)計單位的內(nèi)部組織機構(gòu)，由于其類型、經(jīng)營范圍及規(guī)模的不同而不盡相同。service
　　1．資產(chǎn)形式泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　?。╨）國有機構(gòu)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　國外有一些承擔(dān)工程設(shè)計的機構(gòu)是隸屬于政府或國家投資的。例如美國州、縣的水利局、公司事業(yè)局下設(shè)的設(shè)計咨詢部門，是由政府財政支持的，任務(wù)是由政府指派的。我國香港特區(qū)的房屋署，負責(zé)政府開發(fā)的公共住宅房屋的設(shè)計、修繕與管理，約有12000人；建設(shè)署負責(zé)政府部門投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、警察署、圖書館、體育場館、機場。市政建設(shè)等公共建筑的設(shè)計、建設(shè)、修繕與管理，并為政府做顧問，約有2000人。這些機構(gòu)的人員都是政府公務(wù)員編制。bbs
　?。?）大集團、大公司的下設(shè)機構(gòu)泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
　　國外一些大集團、大公司為了本企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，或為了推銷本企業(yè)的產(chǎn)品和專利技術(shù)，自己設(shè)有工程設(shè)計的公司或部門。例如荷蘭的aib咨詢公司，原來隸屬飛利浦公司，在飛利浦公司建設(shè)任務(wù)減少后，又歸入dhv工程公司，它借助于隸屬公司的優(yōu)勢和財力而生存發(fā)展。日本的清水建設(shè)、熊谷組、三菱建設(shè)等都是建筑大集團所設(shè)。www
　?。?）私人機構(gòu)項目管理論壇