加入WTO工程設(shè)計(jì)單位將如何面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇

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選自《建筑網(wǎng)絡(luò)世界 》

　 當(dāng)前，我國(guó)工程設(shè)計(jì)單位面臨著三個(gè)方面的新的挑戰(zhàn)。這就是：泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　1．設(shè)計(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的（關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見）（國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件），要求勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)限期改為科技型企業(yè)，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)要進(jìn)行管理體制的改革，與原來所屬的政府部門脫鉤。實(shí)現(xiàn)了這次改革，就能使勘察設(shè)計(jì)單位成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。這是一次重大的變革，其深度前所未有。設(shè)計(jì)單位能否順利地實(shí)現(xiàn)這種變革，能否在新的條件下生存和發(fā)展，是一次不可回避的考驗(yàn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　2．我國(guó)加入wto已經(jīng)指日可待。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)作為服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)部門，已經(jīng)明確列入了（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的管轄范圍。據(jù)悉，我國(guó)政府已經(jīng)承諾，在"綜合工程服務(wù)"（從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到交鑰匙）方面，除了目前已經(jīng)實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件外，將在入世后經(jīng)過過渡期允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)；在"工程服務(wù)"（含顧問和咨詢工程服務(wù)、各類工程設(shè)計(jì)服務(wù)）方面，將按國(guó)民待遇原則，不受限制。這就意味著外國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)，將依靠他們先進(jìn)的技術(shù)和管理、優(yōu)厚的融資能力沖擊我們的工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)市場(chǎng)，爭(zhēng)取我們的人才。我們面臨的問題是，入世后怎么辦？service
　　3．當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的氛圍撲面而來。技術(shù)和管理的各種新概念、新理論、新方法、新模式不斷出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等新事物發(fā)展迅猛，讓人目不暇接，這就要求我們不斷改革設(shè)計(jì)方式。在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，圖形技術(shù)、仿真技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成得到了發(fā)展，還有人在研究規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、維護(hù)的集成。知識(shí)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)催促我們奮進(jìn)，呼喚我們創(chuàng)新。當(dāng)然，挑戰(zhàn)是推動(dòng)我們改革和創(chuàng)新的動(dòng)力，使我們發(fā)展得更快。另外，在當(dāng)前對(duì)我們也有許多新的機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)未來幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的增長(zhǎng)速度將保持在7％左右，"十五"期間固定資產(chǎn)投資將以每年10％的增長(zhǎng)率發(fā)展。西部大開發(fā)給工程設(shè)計(jì)業(yè)提供了極為良好的機(jī)遇。"入世"還為我們提供了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的契機(jī)。101號(hào)文件部署的改企建制，為我們提供了一些優(yōu)惠政策。但挑戰(zhàn)畢竟是嚴(yán)重的。國(guó)外有一位權(quán)威人士說："將來的麻煩是常常在我們準(zhǔn)備好之前，它就來到了。"因此，研究對(duì)策，做好準(zhǔn)備，是當(dāng)務(wù)之急。有備才能無患，成功屬于有準(zhǔn)備的人。

　　國(guó)外工程設(shè)計(jì)企業(yè)的運(yùn)作模式

　　工程設(shè)計(jì)涉及許多方面，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式、組織管理方法、設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)計(jì)階段與程序、設(shè)計(jì)內(nèi)容與深度及工程建設(shè)管理體制、工程程序等問題，我們把它稱為"工程設(shè)計(jì)的運(yùn)作模式"。我國(guó)與國(guó)外的差距不是某一方面的差距，而是運(yùn)作模式總體上和運(yùn)行機(jī)制等深層次上的差距。

　　一、工程設(shè)計(jì)在建設(shè)管理體制中的地位泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　1． 傳統(tǒng)的三角關(guān)系泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　這一體制來源于過去的建筑師事務(wù)所。設(shè)計(jì)、業(yè)主和施工三者分立，均具有獨(dú)立性。業(yè)主分別對(duì)承包商和設(shè)計(jì)單位簽定合同或協(xié)議，分別按合同或協(xié)議負(fù)責(zé)。而設(shè)計(jì)單位和施工承包商之間不存在合同或協(xié)議關(guān)系。設(shè)計(jì)單位（國(guó)外有時(shí)稱建筑師／工程師）不僅承擔(dān)設(shè)計(jì)，也可受業(yè)主委托，作為業(yè)主的全權(quán)代表，在施工期間承擔(dān)fidic條款（指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的《土木工程施工合同條件》）里"工程師"的監(jiān)理和管理作用。一般土木工程（橋梁、道路、水壩等）常采用這一方式。club
　　2．業(yè)主自營(yíng)方式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主自己擁有設(shè)計(jì)及施工管理力量，或有自己的施工力量，對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工管理自行負(fù)責(zé)。業(yè)主用行政手段分配建設(shè)任務(wù)。這類似我國(guó)以國(guó)家為投資主體，國(guó)家各部及地方有直屬設(shè)計(jì)院及施工隊(duì)伍的情況，泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　3．監(jiān)理服務(wù)方式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、施工承包商簽訂合同或協(xié)議，設(shè)計(jì)完成后，由原設(shè)計(jì)公司（工程公司）或施工管理（監(jiān)理）公司擔(dān)任施工管理，受業(yè)主委托負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制，以及訂貨、發(fā)包一個(gè)或多個(gè)合同的協(xié)調(diào)工作。后者均沒有自己的施工隊(duì)伍。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　4．管理承包方式pmp
　　業(yè)主分別與設(shè)計(jì)公司、施工公司（承包商）及工程管理公司（pcm＝professional construction manager）分別簽訂合同，后者自己沒有施工和設(shè)計(jì)隊(duì)伍。工程管理公司作為業(yè)主的代理對(duì)合同的執(zhí)行加以管理，負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制。pcm公司提供現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、會(huì)計(jì)、工程師、概預(yù)算人員、質(zhì)檢人員及辦公人員。這種方式是美國(guó)聯(lián)邦政府于70年代后期提出的，已在公共建設(shè)施工部門廣泛采用。pcm公司也可以是該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，但這一做法還有爭(zhēng)議。www
　　5．交鑰匙總承包方式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　業(yè)主把設(shè)計(jì)和施工委托一家既有施工或管理能力又有設(shè)計(jì)能力的工程公司承擔(dān)總承包，甚至包括設(shè)備的購(gòu)置和調(diào)試。這種方式責(zé)任明確，易于協(xié)調(diào)，工期快。合同采用固定價(jià)，或成本加固定費(fèi)用。但投資不一定節(jié)省，業(yè)主必需慎重選擇承包公司?？偝邪炭梢允窃O(shè)計(jì)--建造型的工程公司，提供生產(chǎn)技術(shù)并自設(shè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工；也可以是設(shè)計(jì)--管理型的工程公司，負(fù)責(zé)發(fā)包給獨(dú)立的施工承包商，生產(chǎn)技術(shù)由業(yè)主向?qū)＠藤?gòu)買。

　　二、 工程設(shè)計(jì)單位的類型
　　國(guó)外工程設(shè)計(jì)單位的類型多種多樣，有獨(dú)立的，有隸屬業(yè)主的，也有隸屬于企業(yè)集團(tuán)的；有在工程總承包公司內(nèi)的，也有在施工公司內(nèi)的；有綜合性的，也有專業(yè)性的；有業(yè)務(wù)范圍很寬并承包工程的，也有單純咨詢型的；有大到以萬人計(jì)的，也有以個(gè)人計(jì)的；有股份制的，有私人獨(dú)資的，有員工共有的，也有隸屬于政府部門的。training
　　國(guó)外承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的公司，就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)來說，其基本類型可分為三類，即工程咨詢公司、工程公司及建筑事務(wù)所。但實(shí)際上，業(yè)務(wù)范圍有很大的交叉，只能大致予以區(qū)分。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　1．工程咨詢公司一般在某一領(lǐng)域有專長(zhǎng)、有多種設(shè)計(jì)專業(yè)人員和工程管理人員，能為業(yè)主提供工程設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)前的調(diào)查研究、施工監(jiān)理及施工管理等工程建設(shè)全過程的服務(wù)，通過服務(wù)獲取報(bào)酬。它獨(dú)立于施工承包商和設(shè)備制造商之外，能公正地為業(yè)主服務(wù)。項(xiàng)目管理論壇
　　2．工程公司http://52tianma.cn/
　　一般在某一領(lǐng)域中有專長(zhǎng)并有全面建設(shè)的能力，常常以提供成套設(shè)備為主對(duì)業(yè)主承擔(dān)"交鑰匙"方式的總承包。此類公司既承擔(dān)工程設(shè)計(jì)又承擔(dān)材料和設(shè)備置辦，以及工程施工。其中材料和設(shè)備的置辦，不單純是采購(gòu)，而通常包括對(duì)供應(yīng)商資格的認(rèn)證、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、組織有關(guān)會(huì)議、提出受標(biāo)意見、簽發(fā)購(gòu)貨定單并監(jiān)督定貨工作的進(jìn)展；另外，還協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工承包商和分包商各方面在購(gòu)買、催辦及檢查等方面的責(zé)任。項(xiàng)目管理培訓(xùn)
　　3．建筑（工程）事務(wù)所泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章
　　國(guó)外建筑事務(wù)所已有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史。一般而言，建筑事務(wù)所或工程事務(wù)所是以注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師為主的各種專業(yè)性的事務(wù)所，如建筑、設(shè)備（或稱機(jī)械，即水暖空調(diào)）及電氣專業(yè)事務(wù)所。建筑事務(wù)所以注冊(cè)建筑師為主承擔(dān)相應(yīng)工程，專業(yè)單一，規(guī)模較小。據(jù)美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的建筑事務(wù)所中，只有1人的占29％，2～4人的占23％，5～9人的占22％，10～19人的占10％，而 20人以上的僅占6％，據(jù)1986年末統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)的事務(wù)所共 1819個(gè)，建筑士（建筑師）2382人，平均每所1.31人；綜合建筑事務(wù)所平均每個(gè)所3．22人。但建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和現(xiàn)代化，大中型的建筑所也在發(fā)展，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中比小型的穩(wěn)定。

　　三、工程設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　國(guó)外的工程咨詢公司和工程公司，都不是單純從事工程設(shè)計(jì)的組織，工程設(shè)計(jì)是它們的咨詢服務(wù)和工程總承包業(yè)務(wù)的一部分。即使業(yè)務(wù)比較單一的建筑事務(wù)所，也不是只做設(shè)計(jì)，它們的建筑師和工程師也可以承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理等工作。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　總的說來，工程咨詢公司的服務(wù)被稱為建筑師和工程師的智力服務(wù)，包括cem三類，即咨詢(consultancy)、設(shè)計(jì)（engineering）、管理(management)。工程公司的業(yè)務(wù)則包括epc三類，即設(shè)計(jì)（engineering）、置辦（采購(gòu)）（procurement）、施工（construction）?？梢?，它們的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，包括了工程設(shè)計(jì)前期和后期的各類服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)一般所稱"向工程設(shè)計(jì)兩頭延伸"所能達(dá)到的程度。

　　四、 工程設(shè)計(jì)單位的組織機(jī)構(gòu)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　國(guó)外設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，由于其類型、經(jīng)營(yíng)范圍及規(guī)模的不同而不盡相同。service
　　1．資產(chǎn)形式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　?。╨）國(guó)有機(jī)構(gòu)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　國(guó)外有一些承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是隸屬于政府或國(guó)家投資的。例如美國(guó)州、縣的水利局、公司事業(yè)局下設(shè)的設(shè)計(jì)咨詢部門，是由政府財(cái)政支持的，任務(wù)是由政府指派的。我國(guó)香港特區(qū)的房屋署，負(fù)責(zé)政府開發(fā)的公共住宅房屋的設(shè)計(jì)、修繕與管理，約有12000人；建設(shè)署負(fù)責(zé)政府部門投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、警察署、圖書館、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)。市政建設(shè)等公共建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)、修繕與管理，并為政府做顧問，約有2000人。這些機(jī)構(gòu)的人員都是政府公務(wù)員編制。bbs
　?。?）大集團(tuán)、大公司的下設(shè)機(jī)構(gòu)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
　　國(guó)外一些大集團(tuán)、大公司為了本企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，或?yàn)榱送其N本企業(yè)的產(chǎn)品和專利技術(shù)，自己設(shè)有工程設(shè)計(jì)的公司或部門。例如荷蘭的aib咨詢公司，原來隸屬飛利浦公司，在飛利浦公司建設(shè)任務(wù)減少后，又歸入dhv工程公司，它借助于隸屬公司的優(yōu)勢(shì)和財(cái)力而生存發(fā)展。日本的清水建設(shè)、熊谷組、三菱建設(shè)等都是建筑大集團(tuán)所設(shè)。www
　?。?）私人機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理論壇