住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任 文林峰

非常高興看到跟產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的的各類型的企業(yè)，非常積極的參加我們的交流大會，我代表我們本次會議的主辦單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，感謝中國建筑設(shè)計研究院為我們提供了非常好的會議場地，以及對我們本次會議的大力支持，我們再次以熱烈的掌聲感謝他們。

因為時間關(guān)系，我想給大家簡單的介紹一下我們當(dāng)前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在坐的都是來自建筑行業(yè)，最近幾年經(jīng)常聽到關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)信息，那么為什么產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)在那么熱？全國各地上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至地方的一把手這么重視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展？我想簡單的由五個方面進(jìn)行解釋我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的重要性。

第一方面，我想從我們整個國家新的十八大以來特別強(qiáng)調(diào)的兩型社會建設(shè)的需要出發(fā)，也就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型這個目的，我們說這個詞感覺好像很大，其實跟我們的生活是一直相關(guān)的，我們在坐的代表可能大部分都是北京的，昨天晚上我在外面回來的時候發(fā)現(xiàn)霧霾特別嚴(yán)重，回家的時候通風(fēng)帶著口罩在屋里面的換氣，空氣質(zhì)量問題已經(jīng)嚴(yán)重的影響到人類的生命安全，就我們建設(shè)領(lǐng)域來說，對減少霧霾做出我們行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)化這樣一個路徑來實現(xiàn)，我們說最近兩年各個地方做了大量試點示范的項目，積極地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化對我們經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、智慧效益的分析，分析來分析去我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)效益并不是特別的明顯，但是社會效益、環(huán)境效益是有目共睹，非常的突出。就是在節(jié)能減排這個方面產(chǎn)業(yè)化是我們行業(yè)的一個重要的路徑。這也是我們很多省市的領(lǐng)導(dǎo)重視產(chǎn)業(yè)化的一個重要原因。這和我們國家大的發(fā)展趨勢、發(fā)展形勢是密切相關(guān)的，這解釋了我們?yōu)槭裁匆飘a(chǎn)業(yè)化，因為它是節(jié)能減排非常重要的抓手。

第二方面，我們說推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化是我們行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個必要的路徑，行業(yè)發(fā)展了幾十年,從數(shù)量到質(zhì)量越來越重視品質(zhì)的提高，怎么去提高建筑的質(zhì)量，現(xiàn)在全國正在進(jìn)行建筑質(zhì)量安全行動計劃，現(xiàn)在主要是通過檢查督導(dǎo)全社會行動起來進(jìn)行共同的參與，但這些都只是治標(biāo)，怎么能徹底的解決我們這個行業(yè)的質(zhì)量問題、安全問題?產(chǎn)業(yè)化是一個非常重要的路徑，最簡單的一個說法，我們過去在建筑市場有層層轉(zhuǎn)包的問題，掛靠的問題，這個也是我們治理行動中重點打擊的，如果我們推產(chǎn)業(yè)化,很多承擔(dān)項目的大開發(fā)商，或者施工單位說產(chǎn)業(yè)化的項目分包不出去，只能是誰中標(biāo)誰來干，因為這種說到新的技術(shù)，新的體系由很多小的分包或者勞務(wù)單位就做不了，就是我們產(chǎn)業(yè)化從工廠制造到現(xiàn)場裝配嚴(yán)格的去套標(biāo)準(zhǔn)體系，很難再有假冒偽劣的東西出現(xiàn)，這個是我們轉(zhuǎn)型升級的一個重要路徑，這是第二個方面。

第三個方面，我們說推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為什么引起政府的重視，也是形成一個城市一個區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點的一個重要抓手，剛才劉處長在主持的時候也說到沈陽是我們住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)比較快的城市，它經(jīng)過3年的試點，14年的時候升級為示范城市，那么它產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點就是把產(chǎn)業(yè)化作為城市轉(zhuǎn)型升級新的經(jīng)濟(jì)增長點的一個重要抓手，用建筑產(chǎn)業(yè)化來帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，從供給和需求雙向來拉動。供給來說有3個幾十平方公里的建筑產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園，從內(nèi)外的來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，這個規(guī)模是非常大的。那么從需求來說，把全市的保障房、新建的商品住房三房以內(nèi)的包括公共建筑都要按產(chǎn)業(yè)化的方式來建設(shè)，給那些入園的企業(yè)生產(chǎn)制造施工的以及建材部品企業(yè)提供了大量市場需求的機(jī)會，提前實現(xiàn)靠產(chǎn)業(yè)化遷移產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)，那我們現(xiàn)在很多城市積極地申報住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市，也是從培育新的產(chǎn)業(yè)鏈、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點這個目的出發(fā)的，因為我們推產(chǎn)業(yè)化有很多建材的企業(yè)確實是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅ｉL的，到最后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是在我們產(chǎn)業(yè)化的鏈條里面，這是第三個方面。

第四個方面，也是最重要的一點,就是我們企業(yè)如何持續(xù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力，這是非常重要的，我們看到的很多大企業(yè)觀望了幾年，最近一兩年下決心轉(zhuǎn)型走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，因為不管是國內(nèi)還是進(jìn)軍國際市場的話大部分項目都是按預(yù)制裝配式的方式，那么我們中國過去特有的先交的這種方式，可能在一些歐美國家很難拿到這樣的項目，那國內(nèi)的一些城市現(xiàn)在也越來越重視從試點到全面推廣，如果你在不了解產(chǎn)業(yè)化這種體系，你就很難在新的市場中占有機(jī)會，我們今天有一些北京的開發(fā)商，現(xiàn)在北京市政府已經(jīng)通過會議紀(jì)要的形式要求新建的10萬平方米以上的住宅小區(qū)，要百分之六十按照產(chǎn)業(yè)化的方式來進(jìn)行建設(shè)，14年年底的時候已經(jīng)有幾個地塊都是按照這樣的條件來進(jìn)行公開的招投標(biāo)，那么這些中標(biāo)的開發(fā)商中標(biāo)后在北京就去尋找能夠承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化方式的這些大型的施工建造企業(yè)，如果誰這方面有一些技術(shù)、經(jīng)驗的積累，他就能夠迅速的在這種平等競爭中走出去，能夠更好的發(fā)揮他的優(yōu)勢來，所以說是一個企業(yè)尋找新的競爭機(jī)會的更好發(fā)展平臺，我們也看到不僅是行業(yè)內(nèi)的很多行業(yè)外的企業(yè)在他們轉(zhuǎn)型升級的時候，也往我們產(chǎn)業(yè)化的方面去發(fā)展，這個趨勢也是越來越明顯，給大家舉一個例子，長沙三一集團(tuán)是世界上最大的混凝土機(jī)械制造企業(yè)，他原來占了40%以上的機(jī)械設(shè)備的市場份額，那現(xiàn)在要進(jìn)軍到產(chǎn)業(yè)化的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域，上個月我們?nèi)チ艘幌?，跟他們老總進(jìn)行座談，他現(xiàn)在是雄心勃勃不僅是要生產(chǎn)設(shè)備還是親自來蓋房子要進(jìn)入施工領(lǐng)域，為了他的遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，那么就像這樣的企業(yè)越來越多，我們這些企業(yè)能不能看清這個行業(yè)的發(fā)展趨勢及轉(zhuǎn)型，往這方面去靠，往這方面去集成，我想這個是非常重要的。

第五方面，跟我們城鎮(zhèn)化的發(fā)展密切相關(guān)，所以在中央層面上最近兩年來出臺了一些大的、宏觀層面的政策，包括城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，大氣污染防治條例等等。都在這里面提到了建筑產(chǎn)業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化方面的重要內(nèi)容，就是我們要把現(xiàn)場的農(nóng)民工都變成產(chǎn)業(yè)工人，解決他們進(jìn)城以后生產(chǎn)生活一系列的問題，通過產(chǎn)業(yè)工人能夠提高我們行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平，也能夠是保證質(zhì)量的一個重要途徑，所以從宏觀層面上5個方面來說我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化就是蓬勃發(fā)展、正逢其時，這個趨勢已經(jīng)是非常清晰非常明朗，那么從我們住建部的角度最近兩三年來也是在推薦產(chǎn)業(yè)化方面也是做了大量的工作，下一步也在積極的儲備一些宏觀的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策，比如說我們正在研究推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展綱要，十三五的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及我們以城市為載體的國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市和基地企業(yè)的管理辦法等等一系列的文件正在緊鑼密鼓的研究中，那么從技術(shù)政策說近幾年力度也是逐年的加大，像我們已經(jīng)出臺的《預(yù)制裝配式混凝土設(shè)計規(guī)程》，還有15年上半年可能就要出臺的《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，這個也是受到全行業(yè)高度關(guān)注的，因為我們現(xiàn)在各個地方正在做試點，什么樣的項目能夠納入工業(yè)化建筑范疇里面，怎么去進(jìn)行評價，怎么去核算，大家現(xiàn)在算的五花八門，所以同樣的項目算的預(yù)支也可能有很大的差別，很多也出臺了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，什么樣的項目能夠獲得這些獎勵，獲得政府的補(bǔ)貼，都需要有一些明確的衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這個《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)過兩年的多輪的行業(yè)的專家認(rèn)真討論，應(yīng)該說是即將頒布實施，這個會把我們行業(yè)發(fā)展混淆的容易迷茫的一些問題進(jìn)行一個清晰地梳理這是《工業(yè)化建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。第三個技術(shù)方面的政策就是建筑產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，這個也是非常重要的，我們現(xiàn)在試點示范項目的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了我們過去傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的速度，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)相對滯后，現(xiàn)在我們有了一個重點任務(wù)，在梳理下一步要推廣預(yù)制裝配式的鋼結(jié)構(gòu)的各類型的產(chǎn)業(yè)化的項目，都需要新出臺一些新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是從中央層面的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策來積極地進(jìn)行儲備進(jìn)行研究，有些即將出臺，從地方政府來說力度比中央層面的更大一些，地方政府有越來越多的城市積極的申報住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市，同時也出臺了強(qiáng)有力的推進(jìn)政策，剛才說到北京的保障房新建商品房，都要按照產(chǎn)業(yè)化的方式，深圳也有這樣的政策，所有新建保障房拆遷安置房，新建商品房都必須按照產(chǎn)業(yè)化的方式來建設(shè)，那么像湖南很多城市包括長沙，包括濰坊，合肥、上海、沈陽等等越來越多的城市從單個的試點項目已經(jīng)開始向全市的普遍推廣，這樣的發(fā)展方式去轉(zhuǎn)變，優(yōu)惠政策也是越來越多，所以形成了一個以試點城市為基礎(chǔ)的從點到面全面推廣的一個良好的開始，從地方出臺的政策，試點的情況來說，這個趨勢是非常明顯的，所以說下一步我們這個行業(yè)怎么去往產(chǎn)業(yè)化方面去轉(zhuǎn)型，應(yīng)該有巨大的市場的機(jī)遇，那剛才也說到很多在產(chǎn)業(yè)化方面探索超前的企業(yè)這兩年來有更多的市場份額，當(dāng)中的企業(yè)也發(fā)展更好，包括我們起點比較早的設(shè)計單位，包括我們今天所在的中國建筑設(shè)計研究院，他們也是有很多試點示范的項目，稍后他們會做一些詳細(xì)的介紹,深圳、上海、北京、沈陽的一些設(shè)計單位，都在這方面做得比較超前，那么各個地方在推產(chǎn)業(yè)化的時候很多傳統(tǒng)的設(shè)計單位做不了，那么這些設(shè)計單位就有了巨大的市場份額，他們就呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展機(jī)遇，一大的施工企業(yè)，包括像遠(yuǎn)大這種設(shè)備制造后來轉(zhuǎn)型預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)，這些企業(yè)也在這一輪的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中獲得了更多地市場空間，昨天長沙的來我們部里匯報的時候就說到光長沙市三年將有九百萬平方米的預(yù)制配式的建筑，大部分都是由遠(yuǎn)大承擔(dān)的，所以他的市場發(fā)展空間就非常大，我們有很多企業(yè)都在這種機(jī)遇中獲得更好的市場發(fā)展空間，第一方面就是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給我們企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，我們也希望大家多了解產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，發(fā)展的技術(shù)，我們怎么和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更好的結(jié)合，這是一個方面，第二個方面，我想給大家介紹一下我們現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)或者說遇到的一些瓶頸，我總結(jié)有五個方面。第一方面就是市場的接受度，相對來說還是欠缺或者說是不足，這個我們將整個推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化方面各地方政府，通過公共建筑、保障房或者是強(qiáng)力的政策去推進(jìn)，那么從開發(fā)商自覺自愿的來接受產(chǎn)業(yè)化這樣一個新的建筑方式來說，還沒有形成一個普遍的態(tài)勢，市場開發(fā)度相對低一些，那主要的障礙表現(xiàn)在一個是成本的問題，我們說在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期他的成本或者跟現(xiàn)交的持平或者略高于現(xiàn)交的成本，所以很多開發(fā)商怕麻煩，覺得成本不可控，所以接受度相對要低一些，同時還有我們在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期技術(shù)成熟度的問題，昨天有的企業(yè)說有些開發(fā)商就是說我簡單的試一下只做水平面的豎向的我就不做了，他還怕影響到他整個房屋的質(zhì)量安全，那么也是因為他們對整個行業(yè)發(fā)展的不太了解，同時也是受到一些宣傳推廣的各方面障礙的影響，長沙新出臺的政策就是說如果消費者買了產(chǎn)業(yè)化的項目或者買了全裝修的項目的話那么可以享受每平方米80塊錢的補(bǔ)助，從市場反向從消費者的角度來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這是我想講的第一個瓶頸就是市場接受度還是相對弱一些的。那么第二個弱點就是技術(shù)的成熟度也是相對的薄弱些，我們說這么多年來不同的制度體系，都在進(jìn)行試點示范包括我們這些規(guī)程也明確這些技術(shù)體系，但是從整體來說如果我們一個城市一個區(qū)域要大規(guī)模推進(jìn)的話有沒有一種技術(shù)非常成熟一下子就是幾百萬平米的推廣，這個還是需要一定的儲備，我們說整個行業(yè)的技術(shù)儲備還是相對薄弱一些，我們也希望下一步，隨著各地方試點示范項目的逐漸增多盡量的推廣一些相對成熟的技術(shù)，也因為試點示范項目的推廣也能培養(yǎng)我們行業(yè)的人才，能夠形成一些適合規(guī)模推廣的技術(shù)體系，周三的時候我參加部里面質(zhì)量司的行業(yè)管理座談會，現(xiàn)在也是我們質(zhì)量司非常重要的兩大任務(wù)，一個是開發(fā)設(shè)計一個是產(chǎn)業(yè)化，那么產(chǎn)業(yè)化方面怎么抓？各方面的專家領(lǐng)導(dǎo)包括大師級的都在提，通過我們部里頭怎么去梳理出幾種相對成熟的適合推廣的產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)體系，指導(dǎo)全國各地的規(guī)模推進(jìn)，這也是非常緊迫的任務(wù)，我們也希望一些試點城市加快這方面的研究力度這是第二個方面，就是技術(shù)成熟度要相對弱一些。第三個方面就是產(chǎn)品的集成度這方面也是相對弱，現(xiàn)在是更加多的強(qiáng)調(diào)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)方面的體系研究，當(dāng)然我們還有今天的演講嘉賓宋兵院長，來介紹整個全產(chǎn)業(yè)鏈全過程的集成，但總體來說我們在行業(yè)推廣的時候關(guān)注前端的結(jié)構(gòu)體系的多些，在后面的整個全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品集成相對弱一些，今天也邀請了幾個產(chǎn)品的企業(yè)在會上進(jìn)行交流，他們的產(chǎn)品不一定是行業(yè)里面最好的、最適合的但是他們愿意把產(chǎn)品拿出來和我們產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行對接這個我們也是非常歡迎的，就希望在我們?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈的打造過程中包括從設(shè)計到工廠生產(chǎn)、施工裝配、到裝修到后續(xù)的維修、養(yǎng)護(hù)管理到拆除重建的整個全過程我們都需要全產(chǎn)業(yè)鏈的集成整合，這也是我們下一步工作的工作重心，我們也給一些試點城市提出要求，就是希望他們在下一步的工作當(dāng)中更關(guān)心整個房屋成品住宅涉及到方方面面的產(chǎn)品技術(shù)整體的進(jìn)行一個整合，那么這個就是產(chǎn)品的集成度的問題。第四個方面也是最重要的一個問題就是能力的匹配度，我們說推產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)在最薄弱的就是能力不足的問題，產(chǎn)業(yè)化是一個全產(chǎn)業(yè)鏈我們現(xiàn)在設(shè)計的能力、工廠生產(chǎn)的能力、施工裝配的能力、整個產(chǎn)品的集成的能力，最后拿出一個非常好的高品質(zhì)的、高性能的能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們現(xiàn)交方式的建筑產(chǎn)品來，這個產(chǎn)品能力是嚴(yán)重不足，所以我們在這兩年過程中加大了宣傳培訓(xùn)交流的力度，下一步也可能在大學(xué)的教材里面特別是職高職業(yè)教育里面的教材加大力度，包括我們這種資質(zhì)的考試來增加這方面內(nèi)容，有很多城市已經(jīng)成立了職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，做一些工法實驗，這方面也是越來越重要，很多企業(yè)他有生產(chǎn)的能力，但是施工方面誰去和他匹配去做，我們那么多傳統(tǒng)的單位還不具備預(yù)制裝配式水平，所以說這方面我們也是既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，誰占領(lǐng)了先機(jī)等于有了這方面的市場空間，我們有一次開現(xiàn)場交流會的時候有一個傳統(tǒng)的施工企業(yè)馬上就看到了這方面的市場機(jī)遇，當(dāng)時就打電話給他們的總部說成立一個產(chǎn)業(yè)化的專門的施工隊伍專門研究預(yù)制構(gòu)件的裝配式施工然后去承接這樣的項目，這個市場空間也是非常大的。最后就是制度的跟基度還不夠，就是我們產(chǎn)業(yè)化還是一個新型的事物，跟我們傳統(tǒng)一些管理的機(jī)制與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都密切相關(guān)，但是在發(fā)展中法律法規(guī)的技術(shù)以及監(jiān)管的機(jī)制都沒有同步的跟進(jìn)，包括我們說的預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)，誰來進(jìn)行把關(guān)是工信部門還是我們建設(shè)部門這個只能怎么劃分，然后一些隱蔽的部件隱蔽的工程，到最后驗收的時候怎么去做，解決預(yù)覽的事情，都需要制度的跟進(jìn)，現(xiàn)在北京上海一些城市也在加快研究這方面內(nèi)容，我們在發(fā)展過程中有五個瓶頸或不足，概括起來剛才有說到，市場的接受度、技術(shù)的成熟度、產(chǎn)品的集成度、能力的匹配度以及制度的跟進(jìn)度這方面都是我們需要加大力度解決的問題，我想由于時間的關(guān)系跟大家簡單的介紹一下當(dāng)前發(fā)展的形式，還有我們行業(yè)發(fā)展面臨的一些困境，也希望我們在座的專家企業(yè)家能夠共同的攜手共同的研究把我們的產(chǎn)業(yè)共同的做大做強(qiáng)，也希望我們在座的企業(yè)能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇，為自己帶來更好更大的發(fā)展空間，好，謝謝大家。