項目施工全過程的造價管理

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        施工管理人員往往重施工技術、輕工程經濟，先施工、后算賬;重成本核算、輕造價管理，項目施工造價管理長期處于被動狀態(tài)，由于項目施工涉及面廣，工程量大，施工周期長，政策性變化，材料或設備價格波動等不確定因素多，使得施工項目造價具有許多不確定性。我們可綜合運用技術、經濟及法律手段對工程項目造價進行施工全過程(即項目施工前、施工階段和工程結算階段)的管理，主動防范風險，控制損失，增加收益，最大限度地提高項目施工盈利水平。

　　一、項目施工前的造價管理

　　由于施工企業(yè)管理模式以及人們對造價管理認識的局限性等方面原因，項目施工前往往是造價管理的一個盲區(qū)。為了做到積極、主動對項目造實行有效管理，必須把造價管理工作前移到項目施工前階段。

　　(一)投標階段事實上，施工企業(yè)在投標決策時也會考慮造價因素，但主要考慮的是能否中標，而不是考慮中標后項目施工造價管理的需要。作為投標文件中擬選派的項目管理負責人，由于可能事關自己的切身利益，人的責任心自然比其他人要強得多，因此他如果要與投標決策，必將促使投標文件編制人員更加準確地去理解招標文件中的技術細節(jié)，全面、合理考慮工程施工因素，使工程投標技術文件、價格文件等都更加接近實際，項目管理人員的提前介入，可了解本項目的投標目標，以便中標后在施工階段能夠采取針對性措施確保目標的實現，可從項目施工造價管理的角度分析研究指標工程潛在的風險，科學評估后作出風險決策;可尋找發(fā)現招標工程隱藏的獲利機會，在確定投標報價時充分考慮，為進場后的工程造價管理打下良好基礎。

　　(二)合同簽訂前合同是工程造價管理最主要的依據之一，某種程度上它決定了所承包工程項目的成敗盈虧。雖然合同的主要條款在招標文件中已經明確，但一些細節(jié)性總是仍然有等中標后正式簽訂合同前：通過與業(yè)主進行耐心細致的談判予以確定，從而全面、平衡地約定雙方權利與義務，詳細解釋說明與工程變更，索賠、調價等相關的條款，盡最大可能爭取到一個相對有利的合同環(huán)境，為施工階段工程造價管理提供必要的依據。

　　二、項目施工階段的造價管理

　　項目進入實質性施工階段，項目管理人員應該著重從以下幾個方面進行工程造價管理。

　　(一)優(yōu)化工程施工組織設計

　　施工組織設計是項目具體管理理念、方法的集中體現，項目造價管理與之密切相關。在項目施工階段，項目部應以投標施工組織設計為指導，重新編制施工階段施工組織設計，主要側重于優(yōu)化、調整、細化，使施工組織管理更加科學合理，施工方案更加技術先進經濟合理，對工程施工更具操作性、指導性，以縮短工期、提高質量、降低成本、減少被業(yè)主索賠的可能性。對項目管理目標的確定要經濟合理，切忌盲目追求工程優(yōu)質、工期提前。對于合同約定有特殊工期和質量要求的，要據此制訂切實可行的措施，確保合同目標的實現，從而確保相應工程結算目標(計取趕工措施費，提前竣工獎，優(yōu)質工程獎等)的實現。

　　(二)加強分包管理

　　工程施工時可能會將一部分專業(yè)性強、風險大的項目或純粹的工程勞務分包出去。此時首先應考慮分包程序的合法性。防止由此造成不必要的法律糾紛和經濟損失;其次應選擇好分包單位，簽訂好分包合同，有效約束分包單位，化解自身承包風險，減少因工程分包而給工程造價管理帶來的不利影響，如有關合同工期、質量的違約引起的違約賠償。
　　(三)實行項目成本管理

　　項目施工時要實行全面成本控制管理、按照既定的施工組織設計方案精心組織施工，對人工、材料、機械等分別采取不同的措施，有效控制項目成本的增長。這一點施工企業(yè)往往做得比較到位。

　　以上幾個方面，表面看來似乎與造價管理關系并不大，但是，項目造價管理的終極目的是最大程度地提高工程項目的盈利水平，如果合同文件規(guī)范、全面，風險損失、項目成本等得到有效控制，施工方案做到技術先進經濟合理，科學有序地施工、無疑會大大增加項目施工盈利的空間。
　　(四)工程變更

工程變更不僅僅是業(yè)主，監(jiān)理進行項目控制管理的重點，也應成為項目造價管理的重點。

　　1、積極應對工程變更。工程變更常會直接影響工程結算，而且可能會給項目承包人提供增加費用的機會。項目管理人員應認真對待，靈活處理，善于預測分析潛在的變更，及早就相關技術問題與項目監(jiān)理、設計人員進行溝通，爭取得到對組織施工有利的工程變更方案、并規(guī)范、完善工程變更手續(xù)，這樣既能保證項目施工的連續(xù)性，減少因變更而產生的不必要損失，又能獲得依據合同可能調整項目結算造價的一次機會。筆者以為那種“施工到哪里，問題提到哪里，工程變更到哪里”的消極思想不妥，這會直接影響項目施工的正常組織，對項目施工造價管理只會產生不利影響。另外，工程項目部只能接受經總監(jiān)理工程師簽發(fā)的設計變更，并且各方簽字蓋章手續(xù)齊全，內容表達清楚，特別要明確工程變更項目的計量與費用計算方法，以便為工程結算提供準確依據：根據當前實際情況，在工程變更手續(xù)規(guī)范、完善方面，項目管理體制人員要積極主動一些，避免事后扯皮。