淺析建設工程造價管理

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        建設工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用。建設工程造價的有效控制，就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。從而建設工程造價控制涉及到從項目建議書、可行性研究階段、工程設計階段到工程發(fā)包和實施階段的工程建設全過程的各個環(huán)節(jié)，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程。工程施工圖設計完成后，如何將工程造價控制在設計概算范圍內(nèi)，工程發(fā)包階段和實施階段的造價控制與管理至關重要。

　　1、加強建設工程造價管理的作用
　　隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義建設事業(yè)的不斷發(fā)展，我國基本形成一整套工程造價管理體系，并已在工程造價管理中逐漸發(fā)揮作用。隨著近幾年對外承攬建設項目的增加，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，加強工程造價的管理，更具有十分重要的現(xiàn)實作用。

　　加強工程造價的管理，能促進優(yōu)化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。把造價保持在建設單位同意的限額內(nèi)。同時，工程造價的管理，能把建設項目的投資費用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間，在各投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用，有利于我國建筑業(yè)進軍國際建筑市場，適應國際建筑市場的不斷變化，在國際市場上站穩(wěn)腳跟，可節(jié)省大量的建設資金，推進我國現(xiàn)代化建設的進程。

　　2、我國工程造價管理存在的問題

　　1)工程造價管理體制不健全目前，建設工程造價管理缺乏統(tǒng)一的政策、法律依據(jù)，管理制度也不健全，對現(xiàn)行定額執(zhí)行情況的監(jiān)督也不嚴格，同時現(xiàn)行定額的不配套，內(nèi)容缺項多，為追求投資開了口子。當前建設工程市場不規(guī)范、不正當競爭現(xiàn)象比較嚴重，無視國家定額及政策、文件規(guī)定、盲目壓低工程造價、縮短工期、墊資施工及拖欠工程款，最終造成許多工程項目建設工期長、效益低、投資加大、浪費現(xiàn)象嚴重，從而影響工程造價的合理確定。

　　2)不夠重視工程造價投資決策對建設項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。長期以來，我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍，究其原因，主要有：

　　(1)人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。

　　(2)在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。
　　(3)在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。
　　3)未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式在招標投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設領域推行工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭;有利于正確評價企業(yè)實力;有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價;可減少重復計算工程量的繁雜勞動;簡化招投標報價工作;減少工程結算中扯皮與糾紛;逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。