也談工程項(xiàng)目的前期策劃

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　　工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者對(duì)這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國家、地方、企業(yè))的角度出發(fā)，所以必須對(duì)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。

　　一、項(xiàng)目前期策劃的過程

　　(一)項(xiàng)目前期策劃過程的系統(tǒng)性

　　1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于為了滿足上層系統(tǒng)需要，成為實(shí)現(xiàn)上上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過許多途徑和方法達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步研究。

　　2.項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義這一階段主要通過進(jìn)一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過對(duì)目標(biāo)的局面說明形成項(xiàng)目定義。這個(gè)階段包括如下工作：(1)情況的分析和問題的研究(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)(3)項(xiàng)目的定義(4)項(xiàng)目的審查

　　3.可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。

　　(二)項(xiàng)目前期策劃過程的科學(xué)性

　　1.工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生基于對(duì)客觀環(huán)境的評(píng)估與預(yù)測(cè)，并非來源于某些部門、企業(yè)及個(gè)人的感性思維。

　　2.工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過詳細(xì)的推敲。因?yàn)榉较蛐藻e(cuò)誤將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補(bǔ)的。

　　3.可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上，為工程項(xiàng)目作決策，其中包括項(xiàng)目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評(píng)估提供了可靠的保證。

　　二、項(xiàng)目前期策劃的重要作用

　　項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的關(guān)鍵。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：

　　1.項(xiàng)目的構(gòu)思和項(xiàng)目的目標(biāo)是確立項(xiàng)目的方向問題，工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和各個(gè)方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標(biāo)設(shè)計(jì)出錯(cuò)，常常會(huì)產(chǎn)生如下后果：

　　(1)工程建成后無法正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果;

　　(2)雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒有市場(chǎng)，不能為社會(huì)接受;

　　(3)運(yùn)營費(fèi)用高，沒有效益，沒有競(jìng)爭(zhēng)力;

　　(4)項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過程中不斷變動(dòng)造成投資、超工期等等。

　　2.影響全局。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致企業(yè)的衰敗，導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的破壞。

　　三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題

　　1.在整個(gè)過程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。

　　2.在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

　　3.在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。

　　策劃是為完成某一任務(wù)或?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢(shì)，圍繞活動(dòng)的任務(wù)或目標(biāo)這個(gè)中心，對(duì)所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計(jì)選擇合理可行的行動(dòng)方式，從而形成正確的決策和高效的工作。總之，精心的策劃是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的重要保證。