“十三五”我國(guó)電力需求規(guī)模增長(zhǎng)空間仍較大

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　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，取得巨大成就，電力消費(fèi)也較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)騰飛做出積極貢獻(xiàn)。1978年~2014年，經(jīng)濟(jì)和用電量快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，驅(qū)動(dòng)力由以往的投資向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，相應(yīng)地，用電增速將不斷提高，用電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，用電格局也將進(jìn)一步調(diào)整。 未來(lái)的用電量將如何增長(zhǎng)?我們不妨先來(lái)分析一下我國(guó)電力消費(fèi)的歷史特點(diǎn)。

　　第一，我國(guó)用電量規(guī)模較大，但人均用電量處于較低水平。1978年～2014年，全國(guó)用電量年均增速達(dá)到9%，總量逐步躍升到世界第一，但人均用電量尤其人均生活用電量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。2014年，我國(guó)人均用電量為4050度，人均生活用電量為507度，僅分別相當(dāng)于經(jīng)合組織國(guó)家當(dāng)前平均水平的46%和23%，可見(jiàn)未來(lái)增長(zhǎng)空間較大。

　　第二，用電增速在金融危機(jī)期間出現(xiàn)回落，之后快速反彈。

　　第三，工業(yè)化中期以來(lái)，電力消費(fèi)彈性系數(shù)明顯大于1。我國(guó)基本上從2000年開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中期階段，高耗能行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)電力彈性系數(shù)達(dá)到較高水平，2000年～2010年平均為1.2。其中“十五”為改革開(kāi)放以來(lái)最高值，達(dá)1.3;“十一五”期間受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，仍達(dá)到1.0，剔除金融危機(jī)因素后達(dá)到1.2左右。2010～2014年，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速、高耗能行業(yè)發(fā)展受到抑制，電力消費(fèi)彈性系數(shù)仍達(dá)到1左右。

　　第四，年負(fù)荷率呈明顯下降趨勢(shì)，但仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前水平。“十一五”期間，我國(guó)負(fù)荷增速比電量增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，平均負(fù)荷率呈明顯下降趨勢(shì)，由 2005年的75.2%下降到2010年的72.6%，但仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家目前的平均水平(50%～70%)，未來(lái)隨著第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重的上升，負(fù)荷率還會(huì)進(jìn)一步下降。

　　第五，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有漸進(jìn)性，東中部地區(qū)一直是全國(guó)的電力負(fù)荷中心。改革開(kāi)放以來(lái)，人們常說(shuō)的東中部受端地區(qū)的用電占全國(guó)用電的比重總體上升，即使是 2000年開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這些地區(qū)的用電比重仍保持了多年的上升勢(shì)頭。 綜上所述，如果對(duì)未來(lái)我國(guó)電力需求增長(zhǎng)進(jìn)行情景分析，得出未來(lái)我國(guó)電力需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)大致如下：

　　第一，從發(fā)展階段來(lái)看，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)將促進(jìn)電力需求較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到7.6萬(wàn)億～8.4萬(wàn)億度，“十三五”期間年均增速為5.5%～7.5%，增速處于“中高速”檔位，人均用電量達(dá)到5500～6000度，僅相當(dāng)于經(jīng)合組織國(guó)家當(dāng)前平均水平的三分之二左右。

　　第二，從電力與能源消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)系來(lái)看，用電增速快于能源消費(fèi)增速，電氣化水平不斷升高。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大電能占終端能源消費(fèi)比例是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施之一。伴隨著清潔能源的發(fā)展、用電技術(shù)的拓展，電能替代呈現(xiàn)潛力大、途徑多的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，用電量年均增速是能源消費(fèi)年均增速的 1.5～2倍。按照目前的能源統(tǒng)計(jì)口徑，2020年電能占終端能源消費(fèi)比重逐步上升到30%左右。

　　第三，從電力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)看，電力消費(fèi)彈性系數(shù)將略低于1。主要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)總量控制、大氣污染防治等政策的落實(shí)和技術(shù)進(jìn)步的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)有望低于發(fā)達(dá)國(guó)家相同階段的電力消費(fèi)彈性系數(shù)。預(yù)計(jì)“十三五”期間的電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.9～0.95。 第四，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，在能源消費(fèi)總量控制、節(jié)能減排等政策引導(dǎo)下，負(fù)荷率進(jìn)一步下降，電力負(fù)荷增長(zhǎng)快于電量增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人民生活水平提高將帶來(lái)明顯的負(fù)荷特性變化，負(fù)荷率相對(duì)較低的第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長(zhǎng)較快，從而最大負(fù)荷增速仍將快于電量增速。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)全社會(huì)電力負(fù)荷達(dá)到12.7億～14.1億千瓦，“十三五”期間年均增速為6.2%～8.3%。 第五，從地區(qū)布局調(diào)整來(lái)看，高耗能行業(yè)向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移具有漸進(jìn)性，東中部地區(qū)仍是全國(guó)的電力負(fù)荷中心。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)促進(jìn)地區(qū)布局更加合理，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)性、持續(xù)性特點(diǎn)，東中部地區(qū)用電比重逐步回落。預(yù)計(jì)2020年，東中部地區(qū)用電占全國(guó)用電比重仍接近60%。 第六，從遠(yuǎn)期來(lái)看，我國(guó)電力需求將在2040年之后達(dá)到飽和。預(yù)計(jì)2030、2050年，全國(guó)用電量達(dá)到12萬(wàn)億、15萬(wàn)億度左右，人均用電量依次達(dá)到 8000、10000度左右，逐步超過(guò)OECD國(guó)家當(dāng)前水平;東中部地區(qū)用電量比重仍在一半以上。

　　綜合判斷，雖然“十三五”期間電力需求增速換檔到中高速，但規(guī)模增長(zhǎng)空間仍然較大，東中部地區(qū)持續(xù)為全國(guó)電力負(fù)荷重心。因此，要確保東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力供應(yīng)的需求、要推進(jìn)東中部地區(qū)霧霾問(wèn)題的解決，很有必要建設(shè)一批跨區(qū)跨省電力聯(lián)網(wǎng)工程。國(guó)家能源局于2014年6月份落實(shí)了12條大氣污染防治輸電通道，可以部分解決東北富余、東中部地區(qū)電力供需偏緊的問(wèn)題，增加跨區(qū)跨省送電能力7000多萬(wàn)千瓦，但仍不能滿(mǎn)足跨區(qū)輸電的需要。因此，一是要切實(shí)做好電力發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，加大電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是加快建設(shè)跨省跨區(qū)電力聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，提升大范圍優(yōu)化配置能源資源、稀釋污染物排放濃度的能力，保障各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。