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關(guān)于做好建立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》工作的通知
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局):
為保護我國遺產(chǎn)資源,完善工作機制,加強世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報、管理和保護工作,按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合中國遺產(chǎn)管理的實際需要,經(jīng)研究決定,設(shè)立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》(以下簡稱《預備名錄》),作為申請列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選項目?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、列入《預備名錄》的有關(guān)原則規(guī)定
《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》的入選原則如下:
?。ㄒ唬┓稀侗Wo世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規(guī)定的關(guān)于自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)標準和條件,符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關(guān)于遺產(chǎn)真實性、完整性條件(見附件1),并具有相應保護管理措施的地域,均可申報列入《預備名錄》。
?。ǘ┥陥箜椖克诘氐耐鈬h(huán)境應進行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。申報遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護管理法律、法規(guī)和保護規(guī)劃。
?。ㄈ┥陥箜椖康倪z產(chǎn)分類和地區(qū)分布要考慮代表性與平衡性,國內(nèi)外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類別及遺產(chǎn)地相對缺乏的地區(qū),給予優(yōu)先考慮。
?。ㄋ模楸3诌z產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿足保護范圍劃定的需要,鼓勵并支持跨行政區(qū)域的聯(lián)合申報項目。
二、《預備名錄》的申報和評審程序
(一)申報單位。預備名錄申報由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門提出,由項目所在地的省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)對擬申報項目組織初審,填寫《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書》(見附件2)報建設(shè)部。
對于跨市、縣行政區(qū)域的聯(lián)合申報,由項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門協(xié)商一致后,由其共同上一級人民政府相關(guān)主管部門提出申請。
(二)申報材料。1.項目所在地縣級以上人民政府相關(guān)主管部門的申請報告。2.《預備名錄》申報書。3.資源價值介紹(光盤及文字介紹)。4.相關(guān)管理法規(guī)和規(guī)劃文件。
(三)評審程序。1.由建設(shè)部組織國內(nèi)外專家,對申報項目及相關(guān)申報材料進行技術(shù)審查論證和必要的現(xiàn)場考察,提出初審意見。2.建設(shè)部城建司提出復核意見。3.建設(shè)部分管領(lǐng)導審定后,由建設(shè)部公布《預備名錄》。
三、《預備名錄》項目的監(jiān)督管理
(一)《預備名錄》實行動態(tài)管理。對列入《預備名錄》的遺產(chǎn)地資源價值及保護狀況進行定期監(jiān)測。遺產(chǎn)地管理單位要依據(jù)制定的保護規(guī)劃,結(jié)合遺產(chǎn)管理的有關(guān)要求每年進行一次自查,并向所在省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)提交自查報告。各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(園林局)要進行復查,并向建設(shè)部提交年度復查報告。
?。ǘτ谶z產(chǎn)資源保護工作,存在明顯不足的,由建設(shè)部提出要求,限期整改。對于整改成效明顯,符合列入《預備名錄》條件的,經(jīng)審定后撤銷限期整改警告;因遺產(chǎn)資源退化和遭受嚴重破壞的,原審定公布機關(guān)可將其從《預備名錄》除名。被除名的項目,須重新申報或?qū)彾ㄍㄟ^后方可列入《預備名錄》。
?。ㄈ额A備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選名錄?!额A備名錄》項目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》后,將不再《預備名錄》中保留。
?。ㄋ模┝腥搿额A備名錄》的項目,建設(shè)部和省級建設(shè)行政主管部門將在制訂保護規(guī)劃、資源監(jiān)測、管理能力建設(shè)、科研、培訓、國際合作等項目安排上給予一定的支持;在推薦申報世界遺產(chǎn)方面,將優(yōu)先考慮資源保護比較好、管理能力比較強、申報工作準備充分的國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)項目。
設(shè)立《預備名錄》,是進一步完善我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)保護機制的重要舉措,也是實現(xiàn)我國遺產(chǎn)資源保護管理工作可持續(xù)發(fā)展的保障。請各地按照本通知的有關(guān)要求,積極組織開展國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)申報工作,進一步推進我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護和管理工作。
附件:1.國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準
2.國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書
中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年四月二十日
附件1:
國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準
一、國家自然遺產(chǎn)預備名錄標準
?。ㄒ唬拿缹W或科學角度看,具有突出、普遍價值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌;
?。ǘ目茖W或保護角度看,具有突出、普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動植物物種生境區(qū);
(三)從科學、保護或自然美學角度看,具有突出、普遍價值的天然名勝或明確劃定的自然地帶;
?。ㄋ模?gòu)成代表地球演化史中重要階段;
?。ㄎ澹?gòu)成代表進行中的重要地質(zhì)過程(如冰河作用、火山活動等)、生物演化過程(如熱帶雨林、沙漠、凍土帶等生物群落)、以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系(如梯田農(nóng)業(yè)景觀)的突出例證;
(六)獨特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶(如河流、山脈、瀑布等生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌);
?。ㄆ撸┥写娴恼湎』驗l危動植物物種的棲息地(包括舉世關(guān)注的動植物聚居的生態(tài)系統(tǒng))。
二、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準
國家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿足國家自然遺產(chǎn)標準外,還需滿足以下關(guān)于文化遺產(chǎn)標準的有關(guān)要求。
?。ㄒ唬┐硪环N獨特的藝術(shù)成就,一種創(chuàng)造的天才杰作;
?。ǘ┰谝欢〞r期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi),對建筑藝術(shù)、紀念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響;
?。ㄈ橐环N已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證;
?。ㄋ模┳鳛橐环N建筑或建筑群或景觀的杰出范例,展示出人類歷史上一個(或幾個)重要階段;
?。ㄎ澹┳鳛閭鹘y(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例,代表一種(或幾種)文化,尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。
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