2015年咨詢工程師考試《項目組織與管理》：招標投標管理概述

　　招標投標管理概述

　　一、招標投標管理的基本原則： “公開、公平、公正和誠實信用原則”。

　?。?）公開原則。 （2）公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。（3）公正原則。所謂公正，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。（4）誠實信用原則。

　　二、招標投標管理的法律依據(jù)

　?。ㄒ唬墩袠送稑朔ā返牧⒎康模?（1）規(guī)范招標投標活動。 （2）提高經(jīng)濟效益。（3）保證項目質(zhì)量。（4）保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益是《招標投標法》最直接的立法目的。

　　（二）《招標投標法》的適用范圍

　　1.《招標投標法》的空間效力：《招標投標法》適用于中華人民共和國境內(nèi)， “境內(nèi)”從領(lǐng)土范圍上說包括香港、澳門，但全國性法律除列入《基本法》附件中的以外，不在特別行政區(qū)實施。《招標投標法》不在實施之列。

　　2.《招標投標法》的適用對象

　　《招標投標法》的適用對象是招標投標活動，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。

　　3.《招標投標法》的適用主體：中國境內(nèi)的工程項目招標投標活動

　　4.關(guān)于招標代理制度：招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

　?。?）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

　?。?）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　（3）有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

　　招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理；不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

　　三、咨詢工程師在招標投標管理中的工作：

　?。ㄒ唬┛尚行匝芯侩A段：

　　凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，咨詢工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內(nèi)容。 在項目可行性研究報告中需要列入的招標內(nèi)容包括：

　?。?）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）。（2）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（原國家發(fā)展計劃委員會令第5號）的規(guī)定報送書面材料。 （3）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展和改革委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應(yīng)對采用邀請招標的理由作出說明。（4）其他有關(guān)內(nèi)容。 按照法律規(guī)定可以不進行招標的建設(shè)項目，咨詢工程師在編制可行性研究報告中也必須提出不招標的申請，并說明不招標原因。如果招標范圍、招標組織形式、招標方式等改變，應(yīng)提醒項目建設(shè)單位向原審批部門重新辦理有關(guān)核準手續(xù)。

　　（二）招標實施階段

　?。?）擬訂詳細的招標工作方案。（2）按照法定的程序?qū)嵤┱袠嘶顒印＃?）編制標底。（4）制訂具體的評標標準。（5）組織開標、評標、定標，協(xié)助招標人定標。（6）草擬合同。

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