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2015招標法律法規(guī)與政策重點:招標投標爭議的解決
2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行,廣大考生要抓緊時間復習備考,網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導資料,供大家學習參考。
招標投標爭議的解決
7.1招標投標質(zhì)疑(掌握)——注意質(zhì)疑的主體、內(nèi)容、程序
質(zhì)疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的,以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為。
7.1.1政府采購中招標投標質(zhì)疑的要求(掌握)
1)招標投標質(zhì)疑的當事人
在招標投標活動中享有權利和承擔義務的供應商有權提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標人或招標代理機構。如果是招標人自行招標的項目,則被質(zhì)疑人只能是招標人,如果招標人委托代理機構代理招標的,供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質(zhì)疑人。
2)招標投標質(zhì)疑的時限要求
供應商認為自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
3)可以進行招標投標質(zhì)疑的內(nèi)容
可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項:招標文件、招標過程和中標結果。
7.1.2政府采購中招標投標質(zhì)疑答復的程序及要求(掌握)
1)質(zhì)疑答復的時限要求
招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復。
2)質(zhì)疑答復的形式要求:——書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關供應商,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
3)不服招標投標質(zhì)疑答復的處理——投訴
質(zhì)疑人如果對質(zhì)疑答復沒有不同意見,則本次爭議處理完畢?!墩少彿ā返?5條規(guī)定,質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的,可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
7.2招標投標投訴(熟悉)
招標投標投訴,是指投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,依法向有關行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關主體改正的行為。
主要分為三類進行介紹:工程建設項目招標投標投訴、機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑、政府采購中的招標投標投訴等,其中機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑,其實質(zhì)是投訴行為,是由投標人向招標投標的行政主管部門提出的。
投訴與質(zhì)疑的區(qū)別:投標人向招標人或招標代理機構
投標人向行政監(jiān)督部門
7.2.1工程建設項目招標投標投訴
(1)受理的程序和要求
1)招標投標投訴人:投標人和其他利害關系人
2)招標投標投訴受理人:招標投標的行政監(jiān)督部門。
對國家重大建設項目(含工業(yè)項目)招標投標活動的投訴,由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。
各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)(通信、電子)等招標投標活動行政監(jiān)督部門,依照國務院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工,受理投訴并依法做出處理決定。
3)投訴人提交投訴書:
投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。
4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴:5日內(nèi)審查,作出是否受理的決定。
不予受理的情形:
A.投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者,或者與投訴項目無任何利害關系;
B.投訴事項不具體,且未提供有效線索,難以查證的;
C.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式;
D.投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;
E.超過投訴時效的;
F.已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;
G.投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。
(2)投訴處理的程序和要求
1)關于回避的規(guī)定。投訴受理后,首先要確定具體的工作人員?!豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第13條規(guī)定,行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應主動回避:
①近親屬是被投訴人、投訴人,或是被投訴人、投訴人的主要負責人;
②在近3年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務;
③與被投訴人、投訴人有其他利害關系,可能影響投訴事項公正處理。
2)對投訴進行調(diào)查取證。
3)對投訴人要求撤回投訴的處理?!豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第19條規(guī)定,投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應當以書面形式提出并說明理由,由行政監(jiān)督部門視以下情況,決定是否準予撤回:
不準撤回:已經(jīng)查實有明顯違法行為的,應當不準撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。
準予撤回:投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。
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