2015招標(biāo)師考試講義《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》：工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

導(dǎo)語(yǔ)：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段，小編為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?

3.4 工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

3.4.1 廣義的項(xiàng)目管理與狹義的項(xiàng)目管理

(1)廣義的項(xiàng)目管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的不同參與方，包括業(yè)主、咨詢(xún)管理方、設(shè)計(jì)方與施工方，因其在項(xiàng)目中的解饞及利益訴求的不同，因而有著各自不同的項(xiàng)目管理。以上不同的項(xiàng)目訴求決定了各個(gè)不同參與方將會(huì)采用不同的管理方法和手段。

(2)狹義的項(xiàng)目管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣義的由各參與方各自的項(xiàng)目管理集成的項(xiàng)目管理體系中，業(yè)主因?yàn)槭琼?xiàng)目的投資人與整體風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者成為項(xiàng)目初始的雇主，從而具有項(xiàng)目投資方式與建設(shè)實(shí)施方式的決定權(quán)，也在相當(dāng)程度上具有其他各個(gè)參與方的選擇權(quán)，所以這一項(xiàng)目就是工程界或工程投資界一般所說(shuō)的不特指的項(xiàng)目管理，即狹義的項(xiàng)目管理。業(yè)主的項(xiàng)目管理工作具有獨(dú)特的內(nèi)容與要求，不同于任何其他參與方的項(xiàng)目管理。

3.4.2 工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施過(guò)程的階段劃分

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的六個(gè)階段

1 初步?jīng)Q策階段。是指自提出項(xiàng)目概念后到項(xiàng)目建議書(shū)獲得批復(fù)的過(guò)程

2 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段。是指自獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)的過(guò)程;

3 設(shè)計(jì)階段。是指國(guó)際工程界習(xí)慣所稱(chēng)的工程設(shè)計(jì)階段，因?yàn)榘磭?guó)際工程界的習(xí)慣與定義，項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)是編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)及一部分，是設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的工作;

4 施工階段。是指從施工單位獲得施工圖紙，業(yè)主下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工令開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用的完全過(guò)程，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目而言，則是指從開(kāi)工直至工業(yè)設(shè)備試車(chē)生產(chǎn)的過(guò)程

5 動(dòng)用前準(zhǔn)備階段。是對(duì)工業(yè)工程項(xiàng)目施工后期的工業(yè)設(shè)備調(diào)試與與試運(yùn)行試設(shè)產(chǎn)的工作按排;

6 處于工程保修責(zé)任期的使用階段

(2)項(xiàng)目管理各階段業(yè)主方承擔(dān)的主要項(xiàng)目管理工作內(nèi)容(見(jiàn)書(shū))

3.4.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

(1) 業(yè)主自設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理方式

業(yè)主方自得設(shè)立隸屬自己的管理機(jī)構(gòu)，并將項(xiàng)目管理工作的主體部分交由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)。業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式，一般適用于三類(lèi)情況：一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資，擁有穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，具有所投資項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與能力;二是因投資項(xiàng)目較小、周期很短而較難委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理;三是因保密等特殊情況。

(2) 業(yè)主方委托專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)單位代理管理

業(yè)主方不設(shè)立專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專(zhuān)業(yè)的管理咨詢(xún)單位承擔(dān)。在此方式下，重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、簽約、工程款的支付等

(3) 業(yè)主方與管理咨詢(xún)單位的一體化項(xiàng)目管理

業(yè)主方設(shè)有較小的管理機(jī)構(gòu)，但不具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、能力和規(guī)模，又無(wú)意解散自己的機(jī)構(gòu)，可確定一家具有此類(lèi)項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)的管理咨詢(xún)單位派出管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主方的管理機(jī)構(gòu)合并辦公，共同管理項(xiàng)目。

(4) 由專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理承包

基本 分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢(xún)單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作，而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包;

(5) BOT、PPP等特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

特指一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式下的管理實(shí)施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目交由專(zhuān)業(yè)的投資人投資建設(shè)，并在項(xiàng)目建成后授之若干年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其通過(guò)運(yùn)營(yíng)收回工程投資與收益。

3.4.4 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度

(1) 強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

1 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

2 大中型公用事業(yè)工程

3 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

4 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

5 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程

(2) 施工監(jiān)理工作的內(nèi)容

1 協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等招標(biāo)采購(gòu)

2 技術(shù)監(jiān)督和檢查，檢查工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備質(zhì)量，對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理檢查等

3 施工管理，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度和安全檢測(cè)等

4 協(xié)調(diào)管理，處理施工階段的各種現(xiàn)場(chǎng)糾紛和簽證工作

5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)合同規(guī)定保證相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)

6 參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)

7 信息資料管理，建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交建設(shè)工程監(jiān)理資料

(3) 監(jiān)理合同管理

通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款，一般應(yīng)與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所覆蓋的工程范圍相一致，或工程總承包合同、單項(xiàng)工程承包所覆蓋的范圍相一致。

(4) 項(xiàng)目總監(jiān)工程師和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)管理

項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、成本和進(jìn)度向有權(quán)責(zé)，是項(xiàng)目監(jiān)理工作的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理的策劃、實(shí)施和監(jiān)督檢查，但是不能替代項(xiàng)目其他崗的監(jiān)理職責(zé)。

(5) 健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度

為克服現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的盲目性，做到有章可循，監(jiān)理企業(yè)必須建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作規(guī)章制度和各專(zhuān)業(yè)的職責(zé)。

(6) 施工監(jiān)理工作的過(guò)得控制

1 確定施工監(jiān)理的工作目標(biāo)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本和社會(huì)責(zé)任等管理目標(biāo);

2 針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況配備監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員;

3 針對(duì)規(guī)定的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)理工作的管理策劃;

4 實(shí)施實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施;

5 檢查施工監(jiān)理過(guò)程，及時(shí)采取改進(jìn)措施。

(7)建設(shè)監(jiān)理與委托項(xiàng)目管理

建設(shè)監(jiān)理制因建立與推行的較是并有國(guó)家法律法規(guī)作為支持和保證，已在工程建設(shè)行業(yè)全機(jī)推開(kāi)，但由于種種原因，它尚不能涵蓋國(guó)際工程建設(shè)界廣泛采用的業(yè)主委托全過(guò)程、全方位的代理式項(xiàng)目管理范圍，所以只是業(yè)主委托部分工程咨詢(xún)服務(wù)的方式。