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發(fā)改委:招投標(biāo)方式要改成電子招投標(biāo)
為落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快完善現(xiàn)代市場體系的要求,在招投標(biāo)領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,深入貫徹實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展,2015年7月8日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào),以下簡稱《通知》),部署開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。
按照《通知》部署要求,電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)。其中,政府綜合試點(diǎn)根據(jù)各地區(qū)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度情況,電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ),以及部門和地區(qū)推薦和申報(bào),分批開展。本批試點(diǎn)在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市,各部門和各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)推薦和申報(bào)。交易平臺(tái)試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范推薦,在國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)下組織實(shí)施,確保公開透明規(guī)范。
政府綜合試點(diǎn)側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制,為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場化競爭、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。交易平臺(tái)試點(diǎn)側(cè)重探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運(yùn)營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并交換信息,降低交易成本,提高交易效率,確保交易安全,促進(jìn)公平有序競爭。
《通知》強(qiáng)調(diào),各試點(diǎn)單位要按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定和本通知要求,制定詳細(xì)工作方案,明確工作機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,認(rèn)真組織實(shí)施,并注重及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),爭取形成一批電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新成果。各政府綜合試點(diǎn)之間,以及政府綜合試點(diǎn)與交易平臺(tái)試點(diǎn)之間,要加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。試點(diǎn)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)期間通過檢測認(rèn)證,并與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和技術(shù)保障服務(wù)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)試點(diǎn)單位和電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)試點(diǎn)不力的單位,進(jìn)行提醒通報(bào),對(duì)通報(bào)后仍達(dá)不到試點(diǎn)工作要求的,取消試點(diǎn)稱號(hào)。試點(diǎn)結(jié)束后組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格且取得典型創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)的,轉(zhuǎn)為創(chuàng)新示范點(diǎn),并向社會(huì)公布。
二、招投標(biāo)方式要有大改變了,都是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)
電子招標(biāo)投標(biāo)上升為國家層面,國家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作開始推進(jìn),架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
按照《通知》部署要求,電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)。政府綜合試點(diǎn)側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制;交易平臺(tái)試點(diǎn)側(cè)重探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運(yùn)營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部信息管理系統(tǒng)和外部公共信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接并交換信息。
國家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志此前指出,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,通過開展試點(diǎn),對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展中的一些重大問題進(jìn)行探索,有利于提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這也標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”開始在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。國務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見以來,“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速在各領(lǐng)域落地。
在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,其直接成效是降低交易成本、提高招投標(biāo)效率,大層面上將有助于實(shí)現(xiàn)市場化競爭,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展。
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