【碩士】論我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系

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　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是我國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)重要法律制度，我國(guó)　　1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》首先將該制度確定下來，這一法律制度　　的實(shí)施為保護(hù)我國(guó)環(huán)境起到了重要的作用，并于2002年就該制度正式　　頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，以期該制度能夠發(fā)揮在事前避免環(huán)境受到　　破壞的功能。然而，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的實(shí)施卻不盡人意，　　往往出現(xiàn)建設(shè)單位先建設(shè)后環(huán)評(píng)、公眾不能充分參與其中、環(huán)評(píng)聽證　　會(huì)可有可無等現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度問題重重，我國(guó)學(xué)者也從　　各個(gè)角度對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度存在缺陷的原因進(jìn)行了研究，這些　　研究使大家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度更加了解，然而都未從本質(zhì)上揭　　示該制度存在缺陷的原因。法律關(guān)系是法學(xué)理論中的核心問題，浬清　　法律關(guān)系是了解有關(guān)法律現(xiàn)象的基礎(chǔ)。因此，筆者試圖從法律關(guān)系著　　手，對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系進(jìn)行界定，進(jìn)而研究我國(guó)環(huán)評(píng)法律　　關(guān)系的價(jià)值，意圖以此為基礎(chǔ)，在介紹實(shí)然環(huán)評(píng)法律關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)　　其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此為中心構(gòu)建應(yīng)然環(huán)評(píng)法律關(guān)系。　　本文第一部分是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的基本理論的介紹。環(huán)　　境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系是本文的研究中心。首先明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律　　關(guān)系的定義；其次分析這一法律關(guān)系的構(gòu)成；最后對(duì)該法律關(guān)系進(jìn)行　　深層挖掘，研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的價(jià)值——公正和效率，以為　　后文作鋪墊?！　”疚牡诙糠种胤治隽藢?shí)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系。這部分首　　先從法律關(guān)系的構(gòu)成上分析實(shí)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的主體、客體、　　內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上，分析實(shí)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系存在的缺陷，進(jìn)　　而指出實(shí)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系存在缺陷的根本原因：即在法律價(jià)　　值的沖突選擇上沒有以公平優(yōu)先兼顧效率，而是效率優(yōu)先兼顧公平。　　本文第三部分是對(duì)應(yīng)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的設(shè)計(jì)。針對(duì)實(shí)然　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的缺陷，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的價(jià)值為導(dǎo)　　向，提出完善實(shí)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系的建議。應(yīng)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)　　法律關(guān)系的設(shè)計(jì)包括實(shí)體法上的應(yīng)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系和程序法應(yīng)然環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系兩個(gè)方面，程序法上建議加強(qiáng)司法?！　≌?；在實(shí)體法上提出了規(guī)劃編制部門和審批部門之間、建設(shè)單位和環(huán)　　境保護(hù)主管部門之間、建設(shè)單位和相關(guān)行政許可部門之間、環(huán)境保護(hù)　　部門和相關(guān)行政許可部門之間、建設(shè)單位和施工單位之間、建設(shè)單位　　和政策銀行之間、公眾和相關(guān)單位之間應(yīng)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律關(guān)系，　　以期進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度?！　?

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