【碩士】論我國環(huán)境影響評價法律關系

內容簡介

　　環(huán)境影響評價法律制度是我國環(huán)境法的一項重要法律制度，我國　　1979年《環(huán)境保護法（試行）》首先將該制度確定下來，這一法律制度　　的實施為保護我國環(huán)境起到了重要的作用，并于2002年就該制度正式　　頒布了《環(huán)境影響評價法》，以期該制度能夠發(fā)揮在事前避免環(huán)境受到　　破壞的功能。然而，我國環(huán)境影響評價法律制度的實施卻不盡人意，　　往往出現建設單位先建設后環(huán)評、公眾不能充分參與其中、環(huán)評聽證　　會可有可無等現象。環(huán)境影響評價法律制度問題重重，我國學者也從　　各個角度對環(huán)境影響評價法律制度存在缺陷的原因進行了研究，這些　　研究使大家對環(huán)境影響評價法律制度更加了解，然而都未從本質上揭　　示該制度存在缺陷的原因。法律關系是法學理論中的核心問題，浬清　　法律關系是了解有關法律現象的基礎。因此，筆者試圖從法律關系著　　手，對我國環(huán)境影響評價法律關系進行界定，進而研究我國環(huán)評法律　　關系的價值，意圖以此為基礎，在介紹實然環(huán)評法律關系的基礎上對　　其進行評價，并以此為中心構建應然環(huán)評法律關系?！　”疚牡谝徊糠质菍Νh(huán)境影響評價法律關系的基本理論的介紹。環(huán)　　境影響評價法律關系是本文的研究中心。首先明確環(huán)境影響評價法律　　關系的定義；其次分析這一法律關系的構成；最后對該法律關系進行　　深層挖掘，研究環(huán)境影響評價法律關系的價值——公正和效率，以為　　后文作鋪墊?！　”疚牡诙糠种胤治隽藢嵢画h(huán)境影響評價法律關系。這部分首　　先從法律關系的構成上分析實然環(huán)境影響評價法律關系的主體、客體、　　內容；在此基礎上，分析實然環(huán)境影響評價法律關系存在的缺陷，進　　而指出實然環(huán)境影響評價法律關系存在缺陷的根本原因：即在法律價　　值的沖突選擇上沒有以公平優(yōu)先兼顧效率，而是效率優(yōu)先兼顧公平。　　本文第三部分是對應然環(huán)境影響評價法律關系的設計。針對實然　　環(huán)境影響評價法律關系的缺陷，以環(huán)境影響評價法律關系的價值為導　　向，提出完善實然環(huán)境影響評價法律關系的建議。應然環(huán)境影響評價　　法律關系的設計包括實體法上的應然環(huán)境影響評價法律關系和程序法應然環(huán)境影響評價法律關系兩個方面，程序法上建議加強司法?！　≌希辉趯嶓w法上提出了規(guī)劃編制部門和審批部門之間、建設單位和環(huán)　　境保護主管部門之間、建設單位和相關行政許可部門之間、環(huán)境保護　　部門和相關行政許可部門之間、建設單位和施工單位之間、建設單位　　和政策銀行之間、公眾和相關單位之間應有的環(huán)境影響評價法律關系，　　以期進一步完善我國的環(huán)境影響評價法律制度?！　?

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