北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)5年漲190元

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從2007年月人均330元提高至目前520元；王安順提出將加快建立適度普惠社會(huì)福利體

新京報(bào)訊 昨天，本市召開(kāi)第十二次民政會(huì)議。北京市委書(shū)記郭金龍，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)王安順，市人大常委會(huì)主任杜德印，市委副書(shū)記吉林出席會(huì)議。

5年出臺(tái)350多項(xiàng)惠民政策

市委常委陳剛主持會(huì)議，副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)代表市政府作市民政工作報(bào)告。會(huì)議表彰了東城區(qū)等13個(gè)市民政工作先進(jìn)區(qū)縣、市民政局研究室等100個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人。

五年來(lái)，全市民政工作堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快民生領(lǐng)域的政策創(chuàng)制，先后出臺(tái)350多項(xiàng)惠民政策，給全市居民帶來(lái)了更多實(shí)惠。實(shí)施“九養(yǎng)政策”和老年人優(yōu)待辦法等為老政策措施，老有所養(yǎng)得以初步實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從2007年的月人均330元、90元提高至目前的520元、380元，城鄉(xiāng)保障呈現(xiàn)統(tǒng)籌一體發(fā)展；形成了多部門(mén)參與、自負(fù)其責(zé)、齊抓共建的社區(qū)建設(shè)格局，社區(qū)建設(shè)取得創(chuàng)新突破；創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理模式，全市依法登記的社會(huì)組織從2007年的6154個(gè)發(fā)展到7776個(gè)，社會(huì)組織得到蓬勃發(fā)展。

逐步擴(kuò)大社會(huì)福利涵蓋范圍

李立國(guó)講話說(shuō)，北京市委市政府多年來(lái)把民政工作擺在重要位置，許多制度成果具有開(kāi)創(chuàng)意義，民政事業(yè)發(fā)展走在全國(guó)最前列。

王安順代表市委市政府感謝民政部多年來(lái)對(duì)北京民政工作的大力支持和幫助，對(duì)北京民政工作取得的成績(jī)給予充分肯定。

王安順要求，要切實(shí)提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理功能，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化；加強(qiáng)社區(qū)居民自治，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工作的活力；打造專業(yè)化社區(qū)人才隊(duì)伍，激發(fā)民政工作者干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情和動(dòng)力。要不斷強(qiáng)化民生保障力度，加快建立適度普惠的社會(huì)福利體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利涵蓋范圍，實(shí)現(xiàn)福利標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；加快建立可持續(xù)的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，提升社會(huì)組織專業(yè)化水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)社會(huì)組織的管理，推動(dòng)社會(huì)組織有序健康發(fā)展；加快培育首都社會(huì)組織品牌，使其在推動(dòng)首都社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更好的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

■ 新政

北京低保戶擬按月審核

年底前北京將出臺(tái)低保審核新政；3年內(nèi)北京九旬以上老人看病全免費(fèi)

新京報(bào)訊 北京低保戶擬實(shí)現(xiàn)“按月審核”。昨天，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，年底前，北京市將以市政府名義出臺(tái)專門(mén)政策。此外，3年內(nèi)，北京90歲以上老人看病擬全部免費(fèi)。

年內(nèi)出臺(tái)低保審核新政

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布意見(jiàn)，要求加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。

北京市民政局局長(zhǎng)吳世民昨天表示，對(duì)于北京的低保戶，目前有的區(qū)縣能做到按月審核，有的區(qū)縣還沒(méi)有做到。

他說(shuō)，預(yù)計(jì)今年年底前，北京市將以市政府名義出臺(tái)新政，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于低保戶“按月審核”的意見(jiàn)和具體措施。

屆時(shí)，北京有望做到每月“篩查”出不符合條件的低保戶之后，下月便能完成退保。此外，北京正在探索將家庭財(cái)產(chǎn)納入低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)低保也將一體化。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，去年下半年，北京市城市低保救助對(duì)象約6.4萬(wàn)戶，11.8萬(wàn)人。

此前，北京城市低保對(duì)象的收入情況大多為半年一審核，由民政部門(mén)按照低保對(duì)象的收入證明材料等進(jìn)行核查。如果低保對(duì)象再就業(yè)或工資收入增長(zhǎng)，已不再符合“吃低?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，就將退出低保。

看病免費(fèi)擬擴(kuò)至九旬老人

昨天，北京市委、市政府首次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)首都民政工作的意見(jiàn)》，意味著北京民政工作將拓至多個(gè)相關(guān)部門(mén)。

記者了解到，北京即將出臺(tái)首都社會(huì)福利發(fā)展的地方性法規(guī)。屆時(shí)，在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體的基礎(chǔ)上，北京“福利對(duì)象”將擴(kuò)至更廣范圍。

另外，北京還將專門(mén)設(shè)立市、區(qū)縣兩級(jí)社會(huì)福利工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)社會(huì)福利工作。同時(shí)，福利供給模式將會(huì)有所創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利事業(yè)。

目前，北京高齡老人看病全免費(fèi)的政策已從100歲擴(kuò)至95歲。到2015年前，擬實(shí)現(xiàn)90歲以上老人看病全部免費(fèi)。

■ 焦點(diǎn)

物資儲(chǔ)備可保障1%人口

“7·21”之后，關(guān)于特大災(zāi)害的應(yīng)急處置成為公眾關(guān)注的話題。對(duì)此，市民政局表示，北京將會(huì)探索建立災(zāi)害保險(xiǎn)制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

其中，具體舉措將包括加快救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建成以中心庫(kù)為依托、四個(gè)分中心庫(kù)為輻射的物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備量可以應(yīng)急保障全市1%的常住人口。

這意味著，按照2000萬(wàn)常住人口計(jì)算，北京的應(yīng)急物資儲(chǔ)備量將可達(dá)到保障20萬(wàn)人口的標(biāo)準(zhǔn)。

今年2月，《北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》、《關(guān)于北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》頒布。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，爭(zhēng)取年內(nèi)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，以落實(shí)新政。

低保家庭審核新政策變化

變化1

●貨幣收入、實(shí)物財(cái)產(chǎn)并重審查

家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定范圍，從之前的主要考察家庭收入，擴(kuò)大至家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)并重。

其中，家庭是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，既包括工資性收入，也包括經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。

家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)等內(nèi)容。主要包括現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、房屋等。

變化2

●家有機(jī)動(dòng)車 剔除低保資格

新的低保（社會(huì)救助）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋、機(jī)動(dòng)車等實(shí)物財(cái)產(chǎn)，做了詳細(xì)的排除性規(guī)定：

家庭成員名下?lián)碛袡C(jī)動(dòng)車輛，包括：大型汽車、小型汽車、普通摩托車（不含殘疾人專用摩托車)；家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房總計(jì)達(dá)到兩套及以上（房屋累計(jì)建筑面積低于50平方米或人均使用面積低于10平方米的除外)；擁有其他非生活必需的高檔消費(fèi)品，均“不符合享受社會(huì)救助條件”。

變化3

●彩票收益和紅利均納入審核

新的低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，將家庭收入擴(kuò)充并細(xì)化至四大類：工資性收入，包括勞動(dòng)薪酬、稿費(fèi)等；經(jīng)營(yíng)凈收入，比如個(gè)體經(jīng)營(yíng)所得；財(cái)產(chǎn)性收入，包括股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、保險(xiǎn)及彩票收益等；轉(zhuǎn)移性收入等。

這意味著，低保家庭個(gè)人財(cái)產(chǎn)核算，不僅包括工資性收入，還需調(diào)查申請(qǐng)者及其家庭成員的一些隱性收入，紅利或彩票收入等。

■ 相關(guān)新聞

北京將推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織直接登記

逐步將行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)等職能，交社會(huì)組織承擔(dān)

“北京目前有7200多家社會(huì)組織，但和上海、廣州等城市相比，數(shù)量和質(zhì)量上仍有一些差距。”北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天介紹，下一步，北京將會(huì)制定促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的意見(jiàn)，加大對(duì)社會(huì)組織資金、政策、人員、場(chǎng)地等方面的扶持力度，還將面向世界吸納與首都社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際性社會(huì)組織入駐。

該負(fù)責(zé)人表示，北京市將會(huì)結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，逐步將原先由政府承擔(dān)的行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等職能，交由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。

同時(shí)，北京將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織直接登記。

社會(huì)組織原先的“婆婆”——業(yè)務(wù)主管單位將轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)管理的職責(zé)。

此外，北京將強(qiáng)化社會(huì)組織的監(jiān)督管理，要求社會(huì)組織定期公布活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于慈善組織接受捐贈(zèng)的款物，要建立追蹤、反饋、公示的制度。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 溫薷 魏銘言

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