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時評:“短命建筑”凸顯城市規(guī)劃“幼稚”
鄭州市“短命天橋”
近年來,鄭州市“短命天橋”、“短命BRT站臺”等市政設(shè)施頻繁拆除重建,被市民質(zhì)疑浪費。市民呼吁城市建設(shè)要具有前瞻性,要按照理性、科學(xué)的方式進行城市規(guī)劃,減少隨意性、盲目性,防止“短命建筑”出現(xiàn)。
近年來,說到城市規(guī)劃的“短命建筑”,鄭州市“短命天橋”“短命BRT站臺”并非首例,更會讓人不由自主想到什么“積木橋”“樓歪歪”“路塌塌”“橋脆脆”等撩撥民眾的視神經(jīng)建筑。暫且不論是不是頭腦發(fā)熱“拍腦袋決策,拍屁股走人”。但從建設(shè)到使用再到拆除5年時間,如此頻繁,是否浪費明眼人都知道,而且至少有一點可以肯定,這是在城市規(guī)劃缺乏前瞻性同時,更是凸顯規(guī)劃的“幼稚”。試問,這樣的“短命建筑”讓誰情何以堪?
曾幾何時,人們盼望“樓上樓下電燈電話”就是生活實現(xiàn)小康的最大體現(xiàn)?,F(xiàn)如今,地上地下拼命規(guī)劃,已然成為部分地方城市建設(shè)執(zhí)政一方首當(dāng)其沖的任務(wù)。不可否認,一些地方官員初到異地,為了追求短期政府形象,匆忙規(guī)劃、果斷上馬的不在少數(shù)。就像幾年前廣州為迎亞運會,耗資8億打造了西關(guān)最大的廣場;4年后,因地鐵8號線施工,廣場又被拆了一半,成了“短命建筑”的規(guī)劃。其實不怪民眾太挑剔,只怪規(guī)劃太“幼稚”,更有為了顯性政績而“崽花爺錢心不疼”的情愫。
如果按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定,城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。而“短命天橋”僅服役5年,如今便被拆掉,這樣如同“過家家”游戲,既浪費社會資源、勞民傷財,也打亂了城市總體規(guī)劃部署,導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性。難怪市民不呼吁?
毋庸懷疑,僅服役5年“短命天橋”好端端的被拆除,是拿納稅人的錢打了水漂,肯定是浪費。更是與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳,是權(quán)大于法的較量。也正如有專家所言,一建一拆的過程就是制造GDP的過程。建也GDP,拆也GDP。只是最令人痛心的是,有限的社會資源與納稅人的錢就這樣付諸東流。其實從另一個方面也折射出當(dāng)前政績評價體制不完善,制度設(shè)計失靈,對官員違規(guī)成本過于低廉,也才造就了“領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”留下一堆“短命建筑”“爛尾工程”的例子。
一言以蔽之。城市規(guī)劃絕非搭“積木”游戲,更不是玩具廠,不能有隨意推到重來的自由和空間。要杜絕“短命建筑”的不良現(xiàn)象,尤須拿行政決策權(quán)開刀,打造公開、透明的政府“權(quán)力清單”;更要改變“一言堂”的權(quán)力規(guī)劃生態(tài),完善政績評價機制,多從民生角度看政績,少以形象工程論英雄;還要強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán);健全決策失誤責(zé)任追究制度,讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,讓制造爛尾或“短命”工程的“敗家子”感到崽花爺錢心要疼。
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