時(shí)評(píng)：萬(wàn)達(dá)能否建造一座高鐵客站？

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火車站是鐵路最重要的配套樞紐設(shè)施，是一個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，也是一個(gè)城市的氣質(zhì)體現(xiàn)。中國(guó)的火車站建設(shè)，大致經(jīng)歷了三個(gè)代次的發(fā)展。

第一代火車站是上個(gè)世紀(jì)80年代初之前建設(shè)完成的，主要功能體現(xiàn)在單純的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。改革開放至本世紀(jì)初的第二代火車站，在規(guī)劃和建設(shè)中，其功能進(jìn)行適當(dāng)拓展，增加了相關(guān)配套。2003年以來(lái)，北京南、武漢、廣州南、上海虹橋等800多座高鐵客站，是第三代火車站，可以說這是中國(guó)鐵路客站建設(shè)發(fā)展史上的一次革命，很多大型高鐵客站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和水平，處于世界一流狀態(tài)，并著力體現(xiàn)了功能性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性、文化性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。

鐵路行業(yè)在高鐵客站的規(guī)劃和建設(shè)中，較為綜合考慮了鐵路網(wǎng)規(guī)劃、城市發(fā)展布局、綜合交通銜接、相關(guān)商業(yè)生態(tài)配套。但從這幾年的高鐵客站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的情形看，還是存在城市發(fā)展配套跟進(jìn)高鐵客站建設(shè)運(yùn)營(yíng)緩慢、高鐵客站經(jīng)濟(jì)圈缺乏整體系統(tǒng)規(guī)劃、高鐵客站及其周邊商業(yè)綜合開發(fā)雜亂等實(shí)際問題，使高鐵客站作為城市綜合體的功能體現(xiàn)不夠充分。

這種情形，一方面是城市與鐵路綜合銜接、系統(tǒng)規(guī)劃的問題。鐵路客站是由站前廣場(chǎng)、站房和站場(chǎng)客運(yùn)建筑設(shè)施等組成。站前廣場(chǎng)屬于地方領(lǐng)地，其他為鐵路屬地。如果以火車站為核心的整個(gè)區(qū)域在規(guī)劃理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合服務(wù)、商業(yè)生態(tài)、文化品質(zhì)等方面得不到良好的匹配和契合，則很難發(fā)揮一座大型高鐵客站真正的輻射作用。

另一方面是鐵路自身局限性的問題。因?yàn)?，從整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)看，鐵路建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)在以鐵路為主的綜合交通運(yùn)輸樞紐基礎(chǔ)建設(shè)的本身，而對(duì)時(shí)代發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求所期待客站應(yīng)有的更多社會(huì)價(jià)值、商業(yè)生態(tài)和城市品質(zhì)，很難最大化體現(xiàn)。

從火車站單一功能性演化為集交通與商業(yè)功能于一體的綜合性中，就需要得到鐵路和地方之間最優(yōu)的合作。設(shè)想一下，如果鐵路行業(yè)將眼光放長(zhǎng)、胸懷拉大，在民間資本翹首以望鐵路走向市場(chǎng)的進(jìn)程中，像萬(wàn)達(dá)這樣的地產(chǎn)商業(yè)巨頭能不能建造一座高鐵客站?

萬(wàn)達(dá)是中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的建設(shè)理念就是一個(gè)廣場(chǎng)一個(gè)城市中心，在每個(gè)城市的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)都是一個(gè)成功的商業(yè)綜合體。而高鐵客站同樣是城市的中心，更是天然的商業(yè)綜合體，具有很強(qiáng)的樞紐地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

歷經(jīng)10年發(fā)展的萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)，已從第一代的單店、第二代的組合店，發(fā)展到第三代城市綜合體。以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)定義城市商業(yè)中心，已開業(yè)100多座。如果單純以企業(yè)實(shí)力和商業(yè)水準(zhǔn)，從社會(huì)角度看鐵路客站，萬(wàn)達(dá)應(yīng)該具備一座大型高鐵客站及其整個(gè)商業(yè)圈的規(guī)劃和建造能力。

但是，建造一座高鐵客站的主要難點(diǎn)問題是高鐵客站建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難題多，尤其受限于鐵路網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃雙重限制，還要考慮與其他交通設(shè)施的有機(jī)銜接及預(yù)留。在現(xiàn)有的國(guó)家行政管理體制和條塊分割管理模式下，建設(shè)施工接口多、綜合協(xié)調(diào)難度大。這些都是一般企業(yè)難以做到的。

從鐵路角度看社會(huì)發(fā)展，鐵路行業(yè)及企業(yè)想超越鐵路之外，規(guī)劃建設(shè)整個(gè)鐵路樞紐經(jīng)濟(jì)圈很難做到，而地方城市以其理念和發(fā)展反作用高鐵客站建設(shè)也不容易。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)這種跨界粘合的城市綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)比較成熟，無(wú)疑給高鐵客站交通和商業(yè)綜合體建設(shè)提供了一個(gè)有益的借鑒。

有消息稱，“十三五”期間建設(shè)鐵路新線2.3萬(wàn)公里，鐵路網(wǎng)總里程約為14.5萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)輸服務(wù)可涵蓋20萬(wàn)以上人口城市和80%以上縣級(jí)行政區(qū)。這預(yù)示著，還需新建或改擴(kuò)建一批大中小型火車站。

隨著中國(guó)全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，鐵路與社會(huì)不斷融合發(fā)展，綜合交通樞紐對(duì)商業(yè)配套的功能需求越來(lái)越強(qiáng)，與整個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展、無(wú)縫銜接得要求，越來(lái)越迫切。

上一個(gè)十年中，鐵路受制于國(guó)家政策和自身發(fā)展精力所限，在鐵路建設(shè)發(fā)展中，很難涉及鐵路區(qū)域及沿線土地綜合開發(fā)，僅單純建設(shè)發(fā)展鐵路。

去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》文件，“支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地”，賦予了鐵路行業(yè)土地綜合開發(fā)權(quán)。隨著市場(chǎng)環(huán)境變化和政策利好顯現(xiàn)，這對(duì)于鐵路與地方政府及地方企業(yè)一體化、系統(tǒng)化規(guī)劃建設(shè)鐵路客站經(jīng)濟(jì)圈正在產(chǎn)生重大價(jià)值。

在新一代的高鐵客站建設(shè)中，可以深入加強(qiáng)路地融合發(fā)展，借鑒“萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成功模式，融合地域和鐵路優(yōu)勢(shì)，先招商、后開發(fā)，整合各方資源，與世界知名品牌戰(zhàn)略合作，構(gòu)建豐富的立體業(yè)態(tài)，打造城市的“高鐵廣場(chǎng)”，系統(tǒng)引領(lǐng)中國(guó)城市以及社會(huì)發(fā)展。

很多旅客在北京西站乘高鐵，從車站空間布局、功能服務(wù)、商業(yè)品質(zhì)、客流環(huán)境等感受，好像不如在北京南、上海虹橋、廣州南站等等一大批新建的高鐵客站那樣順暢。其實(shí)，北京西站并不是一座高鐵車站，只是一座傳統(tǒng)意義上火車站，正在過渡性、超負(fù)荷承擔(dān)京廣、京石等高鐵運(yùn)輸任務(wù)，其真正的始發(fā)站應(yīng)是新豐臺(tái)站。

新豐臺(tái)站在原鐵道部的設(shè)計(jì)規(guī)劃中，是一座規(guī)模與北京南站比肩的高鐵客站，后因高鐵建設(shè)放緩，未能如期建成。目前該站正在前期工作中，預(yù)計(jì)2017年建成。

就北京而言，在普速鐵路時(shí)代，“國(guó)門第一站”的北京站是第二代鐵路客站中最為杰出的代表，而在高鐵時(shí)代，北京作為中國(guó)乃至世界高鐵的中心，僅有第三代火車站的“開山之作”北京南站以支撐，還不能充分體現(xiàn)北京樞紐的重要地位。

放眼世界，紐約中央火車站、德國(guó)柏林中央火車站等著名鐵路大型客站，都展現(xiàn)著其交通、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的承載力，號(hào)稱是其城市乃至國(guó)家的“中央樞紐”。史料記載，民國(guó)政府當(dāng)年計(jì)劃在北京建設(shè)一座“中央火車站”，因“國(guó)都”南遷南京而放棄。

新豐臺(tái)站的建設(shè)，可以兼顧整個(gè)北京交通樞紐戰(zhàn)略布局、京津冀協(xié)同發(fā)展和國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以“中央火車站”屬性定位，在成熟客站建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，融合商業(yè)地產(chǎn)，社會(huì)化運(yùn)作，真正打造新一代世界一流高鐵客站，成為中國(guó)連接亞歐大陸，通向世界的一所大門。