李鐵：中韓城鎮(zhèn)化國際合作前景廣闊

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中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

“中韓兩國在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域開展國際合作的前景廣闊，目前雙方已就開展城鎮(zhèn)化國際合作問題進行探討，”中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵如是說。

李鐵當(dāng)天出席了地方環(huán)境行動國際理事會(ICLEI)2015世界大會，他說，中國城鎮(zhèn)化起步相對較晚，而韓國的城市化率已經(jīng)達到90%多，在城市發(fā)展建設(shè)和管理上有很多經(jīng)驗值得借鑒，尤其是注重“以人為本”的理念。

他認為，中韓兩國都經(jīng)歷過城鎮(zhèn)化高速增長時期，也都存在資源特別是土地資源相對稀缺的問題，土地資源擁有程度與人口密度及發(fā)展速度的相關(guān)性都比較大;兩國文化上也有很多共通點，因此韓國的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗很有借鑒意義。

在城市的規(guī)劃管理上，韓國在整個資源利用效率和配置方面相對集約，而中國大量資源粗放利用的現(xiàn)象普遍存在;在城市文化文明素質(zhì)上，韓國城市“以人為本”的觀念深入人心，城市建設(shè)更關(guān)注人，同時也能夠適應(yīng)市場需求。韓國立體交通的發(fā)展、清溪川的改造、漢江沿岸城市閑置土地的便民化利用等都可圈可點。

李鐵認為，韓國的城鎮(zhèn)化過程做到了有約束的條件下實現(xiàn)“以人為本”。實際上，環(huán)保生態(tài)理念意味著發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率，同時也意味著更好的制度約束，減少政府干預(yù)，政府投入更多針對于城市居民的直接需求，不憑空想象。

李鐵說，韓國的城鎮(zhèn)化建設(shè)也是以工業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，在推動工業(yè)化帶動城市化的進程中，涌現(xiàn)了三星、現(xiàn)代等一批具有規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)，既能帶動就業(yè)，又能通過稅收帶動財政收入，從而推動城市建設(shè)的發(fā)展。因此，中國既要學(xué)習(xí)韓國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗，也要學(xué)習(xí)韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，包括中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。

李鐵認為，從現(xiàn)在到城鎮(zhèn)化70%的成熟階段，中國城鎮(zhèn)人口還要增加2.7億左右。屆時中國9億多的城鎮(zhèn)總?cè)丝诤?萬多個城市，會帶來對民生產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大市場需求和投資機會。對全球來說，中國也是一個巨大的市場。