當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 工程項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)
轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革
申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話:400-8352-114
中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為什么常“起個(gè)大早,趕個(gè)晚集”?這種教訓(xùn)值得好好總結(jié)。
在“十二五”規(guī)劃制定和實(shí)施之際,我國(guó)再次將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為中心任務(wù)提出。但是,我們也應(yīng)該看到,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變存在著若干重大的體制性問(wèn)題。
一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型存在著體制性障礙,主要包括:各級(jí)政府依然保持著土地等重要資源的配置權(quán)力;GDP的增長(zhǎng)速度作為衡量各級(jí)政府官員政績(jī)優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行財(cái)政體制把各級(jí)政府的財(cái)政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái);土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化,行政定價(jià)通常按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣例壓低價(jià)格,而價(jià)格扭曲又使市場(chǎng)力量在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大壓制,造成稀缺資源的大量浪費(fèi)。
另一方面,有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)輿論環(huán)境等有待建立。
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷來(lái)存在一個(gè)問(wèn)題,就是新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化遇到重重困難。改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)的技術(shù)開(kāi)發(fā)力量大大增強(qiáng),新的技術(shù)層出不窮,但產(chǎn)業(yè)化舉步維艱的情況并沒(méi)有明顯改善。兩年前,國(guó)內(nèi)一些廠商在動(dòng)力電池等主要部件上的技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)水平不相上下。然而,發(fā)達(dá)國(guó)家本來(lái)市場(chǎng)組織得就比我們好,加上政府支持方法得當(dāng),近一年來(lái)發(fā)展速度比我們快得多。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為什么往往是“起個(gè)大早,趕個(gè)晚集”?這種教訓(xùn)值得好好總結(jié)。
對(duì)此,有兩個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
第一是如何發(fā)揮小企業(yè)在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,小企業(yè)是主體中的主體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)自于中小企業(yè)。
目前,我國(guó)在一些地方出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的傾向,加上銀行信貸向國(guó)有大企業(yè)傾斜,小企業(yè)發(fā)展受到一定程度的擠壓。在銀行風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)提高的情況下,甚至出現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)信貸的“擠出效應(yīng)”。4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和10億元新增貸款主要流向了國(guó)有大企業(yè)和各級(jí)政府項(xiàng)目。事實(shí)上,小企業(yè)起不來(lái)、就業(yè)問(wèn)題解決不了,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn),也不可能徹底走出危機(jī)。
第二是政府如何在技術(shù)創(chuàng)新上正確地發(fā)揮作用。目前,在科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中由政府主導(dǎo)分錢(qián)、分物、分人、分地的做法仍然存在。錢(qián)花得并不少,但是效果不大。在一些具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,常??梢?jiàn)政府對(duì)技術(shù)路線和產(chǎn)品路線的預(yù)先設(shè)定,這種做法風(fēng)險(xiǎn)很大。日本曾因誤判高清電視的技術(shù)路線,使日本在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展中落后于美國(guó)一個(gè)時(shí)代。同樣,在一些新興產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目中,出于“肥水不流外人田”的想法,某些政府機(jī)構(gòu)在爭(zhēng)取到政府補(bǔ)貼項(xiàng)目之后,往往安排由自己所屬企業(yè)或本地企業(yè)生產(chǎn)。在財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用上,也往往選擇補(bǔ)“供方”而反對(duì)補(bǔ)“需方”,也就是說(shuō),為了保護(hù)“自己的企業(yè)”而排斥市場(chǎng)的介入。利用行政權(quán)力抑制競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步,使政府投入打了水漂,甚至造成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的惡化。
事實(shí)表明,在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后,哪一個(gè)地區(qū)、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好,它受到的沖擊就小,甚至?xí)媸邪l(fā)展。
我國(guó)要想順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是能否消除體制性障礙:一方面消除轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制性障礙;另一方面建設(shè)有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。只有堅(jiān)持改革,才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙;只有推進(jìn)改革,才能建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制。其中最為關(guān)鍵的是政府職能的轉(zhuǎn)變,不但要“有所不為”,還要“有所為”,因此最重要的職責(zé)是通過(guò)改革,在建立公平、寬松、法治化的市場(chǎng)環(huán)境,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,建立共用技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),提供基本社會(huì)保障等方面負(fù)起責(zé)任來(lái)。
- 1某小區(qū)通風(fēng)管道安裝工程施工組織設(shè)計(jì)
- 2現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水施工方案
- 3人防工程挖土方專項(xiàng)施工方案30p
- 42015年二級(jí)注冊(cè)消防工程師《案例分析》考試試題及答案(1)
- 5甘肅省2009年一、二級(jí)建造師補(bǔ)充注冊(cè)的通知
- 6主干道的道路及給排水設(shè)計(jì)全套圖紙
- 7建筑施工項(xiàng)目管理安全控制
- 8招標(biāo)師考試:評(píng)標(biāo)程序注意
- 9中鐵十五局集團(tuán)四公司鄭機(jī)城鐵貫通南北夢(mèng)漸圓
- 10景觀設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)庭院設(shè)計(jì)的15條技巧
- 11[浙江]新建工業(yè)園區(qū)廠房混凝土澆筑施工方案
- 122015年二級(jí)建造師《水利》:吊裝機(jī)械設(shè)備的種類
- 13如何使車庫(kù)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)用一些
- 14某信息大廈室外環(huán)境工程施工組織設(shè)計(jì)
- 15法律法規(guī)與政策:亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定
- 16采購(gòu)案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(82)
- 1710kV以下配電裝置安全交底
- 18淺論建筑施工項(xiàng)目管理
- 19農(nóng)村小康飲水工程指標(biāo)體系初步研究
- 20地基處理和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)(三)
- 21二級(jí)消防工程師火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范6.4
- 22施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施
- 23住宅區(qū)施工方案
- 24屋頂綠化之排水系統(tǒng)
- 25中國(guó)建筑與同濟(jì)大學(xué)簽訂技術(shù)合作框架協(xié)議
- 26雙積公路某合同(實(shí)施)施工組織設(shè)計(jì)
- 272015招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料:招標(biāo)人的法律責(zé)任
- 28新一代廊橋基礎(chǔ)建設(shè)工程(實(shí)施)施工組織設(shè)計(jì)
- 29混凝土攪拌站中水泥倉(cāng)壓力安全閥故障解析
- 30蘇州招投標(biāo)監(jiān)管推出新舉措
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓