高房?jī)r(jià)里的腐敗“成本”

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在畸高的房?jī)r(jià)中，有一個(gè)成本往往被忽視，那就是腐敗成本。

2009年12月25日，因犯受賄罪的浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)李幼祥，一審被判處有期徒刑十二年零六個(gè)月。李在擔(dān)任該局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人、建筑承包商等人在工程監(jiān)管、驗(yàn)收、工程款支付及征地、項(xiàng)目建設(shè)審批等方面謀取利益，非法收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣110萬(wàn)余元。

李是2009年以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈娜?guó)土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案61件67人中的一位。據(jù)悉，這些案件中，共涉及15位正、副局長(zhǎng)。

近年來(lái)，各地的房?jī)r(jià)一路攀升，火熱的樓市、高昂的房?jī)r(jià)讓許多百姓望樓興嘆，在聲討高漲時(shí)的房?jī)r(jià)，不少人往往把矛頭指向開(kāi)發(fā)商的唯利是圖。殊不知，畸高的房?jī)r(jià)中，也有腐敗官員的一份“功勞”。

被房產(chǎn)“誘惑”的腐敗官員

在浙江省麗水市國(guó)土資源局土地利用處原處長(zhǎng)何敏一案中，當(dāng)?shù)匾恍┲康禺a(chǎn)企業(yè)幾乎全部卷入。何不僅收受各種賄賂，而且還通過(guò)幫房地產(chǎn)老板集資拿利息，到房地產(chǎn)公司低價(jià)訂房轉(zhuǎn)手賣(mài)掉賺差價(jià)，以及投資房地產(chǎn)公司合作開(kāi)發(fā)等。

杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜，在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬(wàn)元被判刑、杭州西湖區(qū)建設(shè)局原副局長(zhǎng)吳少雯，因伙同他人向工程中標(biāo)單位收受賄賂988.4萬(wàn)元，被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行。之后，2009年12月22日，也因此涉案的杭州市原副市長(zhǎng)許邁永被正式移送浙江省人民檢察院。據(jù)稱(chēng)，許的涉案金額巨大，其中牽出杭州多家房地產(chǎn)企業(yè)存在行賄行為。

“事實(shí)上，從目前浙江檢察機(jī)關(guān)查處的已經(jīng)偵結(jié)的涉房地產(chǎn)腐敗案件看，從土地、規(guī)劃、貸款到銷(xiāo)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以看到腐敗官員的身影?！闭憬∪嗣駲z察院反貪局一位檢察官說(shuō)。

在立案查處的浙江臺(tái)州市國(guó)土局原局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春一案中，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)從一家房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線(xiàn)索入手，先后查處了8件9人涉房地產(chǎn)賄賂案件。

在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但房?jī)r(jià)直逼發(fā)達(dá)城市的浙江麗水，除該市國(guó)土局原局長(zhǎng)葉杰耀、土地利用處原處長(zhǎng)何敏案外，檢察機(jī)關(guān)從國(guó)土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間的權(quán)錢(qián)交易中，先后還查處了景寧縣兩任國(guó)土局長(zhǎng)陳守霖、沈永明，麗水市國(guó)土局蓮都區(qū)分局原副局長(zhǎng)魏興等13件13人賄賂案件。

在浙江2009年立案查處的61件國(guó)土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國(guó)土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛。受賄犯罪案件中，一半以上的受賄國(guó)土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益糾集。

事實(shí)上，不僅是浙江，近年來(lái)落馬的貪官不少都與房地產(chǎn)潛規(guī)則下的腐敗有關(guān)，如財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱志剛，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，青島市委原書(shū)記杜世成，天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫，安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭，昆明市規(guī)劃局原局長(zhǎng)曾華，上海房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元，蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰，重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)蔣勇，福州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)王炳毅……都與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。

透過(guò)這些落馬貪官，人們可以看到房地產(chǎn)腐敗的影子。在他們的“罪狀”中，也都有著房地產(chǎn)商們的身影。

“腐敗”成本占房?jī)r(jià)兩成？

“官商合謀的結(jié)果是樓市利益的天平傾向開(kāi)發(fā)商，老百姓的錢(qián)袋要為腐敗和暴利雙重埋單。”一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向《浙商》記者坦言：“有些地方，樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jī)r(jià)20%，房開(kāi)商能夠拿到其中40%的利潤(rùn)，除了正常上繳的各種稅收外，余下超過(guò)20%的利潤(rùn)全部被相關(guān)職能部門(mén)‘層層消化’掉了?！?/P>

昆明市委書(shū)記仇和在談到昆明高房?jī)r(jià)時(shí)指出：“中間存在巨大的貪污腐敗，昆明的土地價(jià)格比周邊城市都低，但是房?jī)r(jià)不低，為什么？原因是錢(qián)到了老板的包里。這是巨大的貪污腐??！因?yàn)椴糠止賳T當(dāng)了老板的保護(hù)神。”

土地價(jià)格、開(kāi)發(fā)成本是不少房地產(chǎn)商向外解釋房?jī)r(jià)被動(dòng)上漲的重要原因之一。有關(guān)人士指出，個(gè)別地方土地“招拍掛”過(guò)程中存在的腐敗問(wèn)題，成為推高房?jī)r(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

“招拍掛”的項(xiàng)目一般分為三種情況：一種是規(guī)模較小的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)“內(nèi)部渠道”了解政府方面的土地價(jià)格“底線(xiàn)”、“上限”，與有可能參與的同行形成“價(jià)格同盟”，由一家公司競(jìng)拍下來(lái)后，其他公司共同建設(shè)，但樓盤(pán)銷(xiāo)售價(jià)格參照周邊樓盤(pán)價(jià)格抬高銷(xiāo)售；一種是開(kāi)發(fā)商往往事先做好評(píng)估部門(mén)、招投標(biāo)審委會(huì)的“工作”，通過(guò)招投標(biāo)“評(píng)估”方式，排擠一些外來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者，通過(guò)打壓對(duì)手、減少競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)降低潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)；還有一種是聽(tīng)到規(guī)劃部門(mén)的“風(fēng)聲”，在未來(lái)的黃金地段搶先“圈地”的做法。

要獲得這些消息、“搞定”這些職能部門(mén)，就必須“有酒大家喝”，從樓盤(pán)開(kāi)發(fā)中拿出一部分利潤(rùn)，讓包括評(píng)估、規(guī)劃、拍賣(mài)、土地等部門(mén)“分享”。無(wú)論大中小型樓盤(pán)，要真正在當(dāng)?shù)卣镜米∧_，至少要拿出兩成左右的利潤(rùn)，通過(guò)請(qǐng)客吃飯、逢年過(guò)節(jié)贈(zèng)送“購(gòu)物卡”、假期組團(tuán)旅游、支付出國(guó)考察費(fèi)等方式來(lái)“擺平”這些權(quán)力部門(mén)。

企業(yè)可不可以不行賄

在網(wǎng)上曾流傳一份《行賄日記》，一位老板詳細(xì)記錄了自己的行賄過(guò)程。在日記中，他描述了自己企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遭受的融資困難。為了能夠減少銀行貸款中的麻煩，他想到了拉攏負(fù)責(zé)審核貸款第一關(guān)的銀行工作人員，其后貸款進(jìn)展順利。

這位老板在日記里痛批周邊環(huán)境，而他所抱怨的融資難也是目前企業(yè)所面臨的共性。從眾多官員的貪污腐敗案件中，我們多少可以看出企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所要應(yīng)對(duì)的“權(quán)利暴力”：環(huán)境如此，只能行賄以求生存，當(dāng)合法利益受到損害時(shí)，維權(quán)也需使用不法手段。

從這一點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)在官員貪污腐敗案件中是處于弱勢(shì)的。通過(guò)行賄手段，向掌握實(shí)權(quán)的官員購(gòu)買(mǎi)“通行證”，是一些民營(yíng)企業(yè)老板通用的方法?？赏ㄐ凶C為什么要“買(mǎi)”，而不是通過(guò)正常的程序、渠道獲得？

采訪(fǎng)中，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，法律專(zhuān)家認(rèn)為，腐敗的根源并不在于相關(guān)法律不健全，而是相關(guān)人員為房地產(chǎn)業(yè)的巨大利益誘惑所致。

房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資金密集性產(chǎn)業(yè)，它從規(guī)劃立項(xiàng)到生產(chǎn)銷(xiāo)售，又與密集的權(quán)力有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。從土地的出讓到房產(chǎn)的銷(xiāo)售，不僅涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)，還有房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機(jī)構(gòu)的審批或備案。一位開(kāi)發(fā)商說(shuō)，這樣每拖上一天，就可能有上萬(wàn)元乃至更多的貸款利息費(fèi)用產(chǎn)生，有多少房產(chǎn)公司經(jīng)得起拖？

有關(guān)人士建議，當(dāng)下要強(qiáng)化與房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的權(quán)力監(jiān)管，同時(shí)，建立起精確科學(xué)的房?jī)r(jià)坐標(biāo)體系、成本公示及利潤(rùn)審核機(jī)制，用健全的監(jiān)督嚴(yán)審離譜的價(jià)格，縮小犯罪空間。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危日前撰文指出，非公經(jīng)濟(jì)最近遇到的挑戰(zhàn)之一便是要消除歧視，反對(duì)腐敗。腐敗是當(dāng)前非常嚴(yán)重的問(wèn)題，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)不拿錢(qián)開(kāi)道簡(jiǎn)直是寸步難行。索賄者要比行賄者罪加一等，如果都依法辦事就沒(méi)有必要行賄。他建議應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，公平執(zhí)法，并要求民營(yíng)企業(yè)要做到遵紀(jì)守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)保障自身的合法權(quán)益。