高房價里的腐敗“成本”

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在畸高的房價中，有一個成本往往被忽視，那就是腐敗成本。

2009年12月25日，因犯受賄罪的浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局原局長李幼祥，一審被判處有期徒刑十二年零六個月。李在擔(dān)任該局副局長、局長期間，利用職務(wù)便利，為房產(chǎn)公司負責(zé)人、建筑承包商等人在工程監(jiān)管、驗收、工程款支付及征地、項目建設(shè)審批等方面謀取利益，非法收受財物共計價值人民幣110萬余元。

李是2009年以來，浙江檢察機關(guān)立案偵查的全省國土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案61件67人中的一位。據(jù)悉，這些案件中，共涉及15位正、副局長。

近年來，各地的房價一路攀升，火熱的樓市、高昂的房價讓許多百姓望樓興嘆，在聲討高漲時的房價，不少人往往把矛頭指向開發(fā)商的唯利是圖。殊不知，畸高的房價中，也有腐敗官員的一份“功勞”。

被房產(chǎn)“誘惑”的腐敗官員

在浙江省麗水市國土資源局土地利用處原處長何敏一案中，當(dāng)?shù)匾恍┲康禺a(chǎn)企業(yè)幾乎全部卷入。何不僅收受各種賄賂，而且還通過幫房地產(chǎn)老板集資拿利息，到房地產(chǎn)公司低價訂房轉(zhuǎn)手賣掉賺差價，以及投資房地產(chǎn)公司合作開發(fā)等。

杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜，在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬元被判刑、杭州西湖區(qū)建設(shè)局原副局長吳少雯，因伙同他人向工程中標(biāo)單位收受賄賂988.4萬元，被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行。之后，2009年12月22日，也因此涉案的杭州市原副市長許邁永被正式移送浙江省人民檢察院。據(jù)稱，許的涉案金額巨大，其中牽出杭州多家房地產(chǎn)企業(yè)存在行賄行為。

“事實上，從目前浙江檢察機關(guān)查處的已經(jīng)偵結(jié)的涉房地產(chǎn)腐敗案件看，從土地、規(guī)劃、貸款到銷售，房地產(chǎn)開發(fā)的各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以看到腐敗官員的身影。”浙江省人民檢察院反貪局一位檢察官說。

在立案查處的浙江臺州市國土局原局長劉長春一案中，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)從一家房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線索入手，先后查處了8件9人涉房地產(chǎn)賄賂案件。

在經(jīng)濟并不發(fā)達，但房價直逼發(fā)達城市的浙江麗水，除該市國土局原局長葉杰耀、土地利用處原處長何敏案外，檢察機關(guān)從國土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間的權(quán)錢交易中，先后還查處了景寧縣兩任國土局長陳守霖、沈永明，麗水市國土局蓮都區(qū)分局原副局長魏興等13件13人賄賂案件。

在浙江2009年立案查處的61件國土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛。受賄犯罪案件中，一半以上的受賄國土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益糾集。

事實上，不僅是浙江，近年來落馬的貪官不少都與房地產(chǎn)潛規(guī)則下的腐敗有關(guān)，如財政部原副部長朱志剛，北京市原副市長劉志華，青島市委原書記杜世成，天津市人民檢察院原檢察長李寶金，湖南省郴州市原市委書記李大倫，安徽省原副省長何閩旭，昆明市規(guī)劃局原局長曾華，上海房地局原副局長殷國元，蘇州市原副市長姜人杰，重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇，福州市國土資源局原局長王炳毅……都與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。

透過這些落馬貪官，人們可以看到房地產(chǎn)腐敗的影子。在他們的“罪狀”中，也都有著房地產(chǎn)商們的身影。

“腐敗”成本占房價兩成？

“官商合謀的結(jié)果是樓市利益的天平傾向開發(fā)商，老百姓的錢袋要為腐敗和暴利雙重埋單。”一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)商向《浙商》記者坦言：“有些地方，樓盤開發(fā)成本只占房價20%，房開商能夠拿到其中40%的利潤，除了正常上繳的各種稅收外，余下超過20%的利潤全部被相關(guān)職能部門‘層層消化’掉了?！?/P>

昆明市委書記仇和在談到昆明高房價時指出：“中間存在巨大的貪污腐敗，昆明的土地價格比周邊城市都低，但是房價不低，為什么？原因是錢到了老板的包里。這是巨大的貪污腐?。∫驗椴糠止賳T當(dāng)了老板的保護神。”

土地價格、開發(fā)成本是不少房地產(chǎn)商向外解釋房價被動上漲的重要原因之一。有關(guān)人士指出，個別地方土地“招拍掛”過程中存在的腐敗問題，成為推高房價的一個重要環(huán)節(jié)。

“招拍掛”的項目一般分為三種情況：一種是規(guī)模較小的項目，在招投標(biāo)過程中開發(fā)商可以通過“內(nèi)部渠道”了解政府方面的土地價格“底線”、“上限”，與有可能參與的同行形成“價格同盟”，由一家公司競拍下來后，其他公司共同建設(shè)，但樓盤銷售價格參照周邊樓盤價格抬高銷售；一種是開發(fā)商往往事先做好評估部門、招投標(biāo)審委會的“工作”，通過招投標(biāo)“評估”方式，排擠一些外來的競爭者，通過打壓對手、減少競爭壓力來降低潛在的成本風(fēng)險；還有一種是聽到規(guī)劃部門的“風(fēng)聲”，在未來的黃金地段搶先“圈地”的做法。

要獲得這些消息、“搞定”這些職能部門，就必須“有酒大家喝”，從樓盤開發(fā)中拿出一部分利潤，讓包括評估、規(guī)劃、拍賣、土地等部門“分享”。無論大中小型樓盤，要真正在當(dāng)?shù)卣镜米∧_，至少要拿出兩成左右的利潤，通過請客吃飯、逢年過節(jié)贈送“購物卡”、假期組團旅游、支付出國考察費等方式來“擺平”這些權(quán)力部門。

企業(yè)可不可以不行賄

在網(wǎng)上曾流傳一份《行賄日記》，一位老板詳細記錄了自己的行賄過程。在日記中，他描述了自己企業(yè)在發(fā)展過程中遭受的融資困難。為了能夠減少銀行貸款中的麻煩，他想到了拉攏負責(zé)審核貸款第一關(guān)的銀行工作人員，其后貸款進展順利。

這位老板在日記里痛批周邊環(huán)境，而他所抱怨的融資難也是目前企業(yè)所面臨的共性。從眾多官員的貪污腐敗案件中，我們多少可以看出企業(yè)在進行經(jīng)濟活動時所要應(yīng)對的“權(quán)利暴力”：環(huán)境如此，只能行賄以求生存，當(dāng)合法利益受到損害時，維權(quán)也需使用不法手段。

從這一點來看，企業(yè)在官員貪污腐敗案件中是處于弱勢的。通過行賄手段，向掌握實權(quán)的官員購買“通行證”，是一些民營企業(yè)老板通用的方法。可通行證為什么要“買”，而不是通過正常的程序、渠道獲得？

采訪中，針對房地產(chǎn)業(yè)腐敗問題的長期存在，法律專家認為，腐敗的根源并不在于相關(guān)法律不健全，而是相關(guān)人員為房地產(chǎn)業(yè)的巨大利益誘惑所致。

房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集性產(chǎn)業(yè)，它從規(guī)劃立項到生產(chǎn)銷售，又與密集的權(quán)力有著千絲萬縷的關(guān)系。從土地的出讓到房產(chǎn)的銷售，不僅涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，還有房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機構(gòu)的審批或備案。一位開發(fā)商說，這樣每拖上一天，就可能有上萬元乃至更多的貸款利息費用產(chǎn)生，有多少房產(chǎn)公司經(jīng)得起拖？

有關(guān)人士建議，當(dāng)下要強化與房地產(chǎn)市場相關(guān)的權(quán)力監(jiān)管，同時，建立起精確科學(xué)的房價坐標(biāo)體系、成本公示及利潤審核機制，用健全的監(jiān)督嚴審離譜的價格，縮小犯罪空間。

經(jīng)濟學(xué)家、全國人大常委會原副委員長成思危日前撰文指出，非公經(jīng)濟最近遇到的挑戰(zhàn)之一便是要消除歧視，反對腐敗。腐敗是當(dāng)前非常嚴重的問題，特別是對民營企業(yè)來說不拿錢開道簡直是寸步難行。索賄者要比行賄者罪加一等，如果都依法辦事就沒有必要行賄。他建議應(yīng)進一步加強法制建設(shè)，公平執(zhí)法，并要求民營企業(yè)要做到遵紀守法，學(xué)會運用法律手段來保障自身的合法權(quán)益。