無錫實行清標制合議制

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　　日前，江蘇省無錫市依照行政規(guī)章立法程序，對原有的建設工程招投標管理辦法作出修訂。新修訂的《無錫市建設工程招投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)范了建設工程資格預審、網(wǎng)上招投標等制度，導入了清標制、專家組合議制等新規(guī)定，依法加大了對規(guī)避招標、串通投標的打擊力度，打造了建設工程招投標管理的“升級版”。

　　《辦法》規(guī)定：凡是招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當采用國家標準文本編制資格預審文件，設置的條件應當符合工程實際情況。潛在投標人對資格預審文件有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出，招標人需限期作出答復。在作出答復前，應當暫停招投標活動。此外，采用資格預審的建設工程招標，如招標人要求縮短招標時間，必須經(jīng)全部潛在投標人確認才可以實施。

　　《辦法》鼓勵招投標當事人利用信息網(wǎng)絡進行電子招投標，并對電子招投標中可能遇到的問題進行規(guī)范。根據(jù)《辦法》，建設工程交易中心應當建立全市統(tǒng)一的建設工程電子化招標投標數(shù)據(jù)庫，電子招標投標活動中使用的信息以招標投標數(shù)據(jù)庫內(nèi)信息為準。采用電子招標的，如因招投標平臺故障導致投標人無法提交投標文件、無法開標或者評標的，招標人應當暫停招投標活動，或者使用應急開標、評標系統(tǒng)導入未加密的投標文件進行開標、評標。

　　《辦法》最引人注目之處是在省內(nèi)率先導入了清標制、專家組合議制等新的管理機制，主要內(nèi)容為：建設工程開標后，招標人可依照相關規(guī)定組建清標小組，對照投標文件是否符合招標文件實質(zhì)性要求進行客觀公正的比較、篩選和清理。與此同時，還將依法實行招標投標專家組合議制度，由專家組對招標投標活動涉及的企業(yè)資質(zhì)等級提高、不同專業(yè)資質(zhì)的聯(lián)合、投訴的處理等事項提出處理意見，以及時有效解決好建設工程招投標活動中的疑難問題。

　　《辦法》還依法加大對規(guī)避招標、串通投標等不法行為的打擊力度。規(guī)定凡是招標人將依法必須招標的建設工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，將被處以項目合同金額5‰以上、10‰以下的罰款。投標人相互串通投標、投標人與招標人或招標代理機構串通投標或以低于成本的報價競標、以他人名義投標等弄虛作假行為，也都列入《辦法》重點治理的不法行為清單。

摘自　《中國建設報》　2014.09.19　劉韶嶺