淺論加強建筑工程施工管理及改進措施

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摘　要：建筑工程施工管理目前已形成了一種科學(xué)、高效的學(xué)科和體系，施工企業(yè)如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業(yè)應(yīng)樹立成本、進度、質(zhì)量的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本、進度、質(zhì)量管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調(diào)整體與全局，對企業(yè)成本、進度、質(zhì)量管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究，實現(xiàn)管理的創(chuàng)新，在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：建筑工程  施工項目管理  存在問題  改進措施

一、引言

建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在。而建筑工程項目施工管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，以實現(xiàn)工程項目的合同目標、工程經(jīng)濟效益和社會效益。本文通過淺談建筑工程項目施工管理中存在的普遍性問題，有針對性的闡述項目施工管理創(chuàng)新的必然性，并提出部分改進的措施和方案。

二、項目管理的基本定義

項目管理是一個管理學(xué)分支的學(xué)科 ，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項目管理是對一些與成功地達成一系列目標相關(guān)的活動（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。項目管理運用各種相關(guān)知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與期望，所開展的各種計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的活動。

三、當前建筑工程施工項目管理存在的問題

（一）制約因素多，管理不到位

　　工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。諸如：自身的管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動力需求狀況、設(shè)計變更的影響、資金問題、物資供應(yīng)問題、風(fēng)險問題、以及其他建設(shè)相關(guān)方的影響等等。工程承包商對這此問題并沒有什么積極有效的措施，往往是一個因素影響了就會產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動其他因素的影響。在事前沒有很好的進行分析，制定應(yīng)急計劃，等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施，人浮于事，重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致執(zhí)行能力很差。項目成員只關(guān)汁自己是否得利，而不管項目目標是否順利實現(xiàn)。缺乏有效的監(jiān)督、激勵、考核機制，目標分解不夠明確，在進度滯后的情況下找不到直接的負責(zé)人，各部門人員之間相互扯皮，最終不了了之。由于沒有明確的責(zé)任又缺乏合作精神，項目成員的積極性調(diào)動不起來，對進度目標也就很漠然。不可否認現(xiàn)在有些施工企業(yè)的管理水平確實有限，只是一味為了中標，在取得項目之后就輕視了具體的實施過程，以致在工程實施過程中首先表現(xiàn)的就是進度目標一直不能按期完成。

（二）資金緊缺直接阻礙項目發(fā)展

　　在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，惡性低價競標和不合理合同的簽定，使諸多施工企業(yè)處于墊資施工和貸款施工的現(xiàn)狀?；谑┕ろ椖抗芾碣M用相對緊缺，人工費、材料費以及設(shè)備租賃費等不能支付到位，長久以來形成一種三角債，再加上各種資源價格的上漲，加大了項目管理的難度系數(shù)。而承包企業(yè)對工程進行任意轉(zhuǎn)包、分包和肢解加大了竣工結(jié)算的難度，使結(jié)算很難按時實現(xiàn)，付款和撥款也往往在各種推脫中難以達成。

（三）沒有把握好進度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系

工程進度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的，可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關(guān)系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用：進度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進度會影響到工程質(zhì)量的高低，由于人、機械的高強度作業(yè)改變了施工條件，可能就會影響到質(zhì)量，可是在實際的施工過程中，承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本，要么趕進度，總之是沒有把這三者綜合考慮。假如說進度滯后了，承包商一般都會采取趕工措施，就要花費成本，但又不想花費太多的成本，那就只能在質(zhì)量上下功夫了?？墒怯捎谫|(zhì)量不達標得不到業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢的認可又返工，接著是進度又拖后了。這樣依次形成一種惡性的循環(huán)，最終的結(jié)果是進度越來越拖后，成本也越加越多。在工程項目建設(shè)中工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標。工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預(yù)定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至?xí)霈F(xiàn)相當程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。

四、加強建筑工程施工項目管理的改進措施

（一）建立和完善項目管理制度

　　加強項目管理積極和國際慣例接軌，可以借鑒西方國家完備、全面的法制和法規(guī)，以進一步提高我國建筑工程施工項目管理水平。建立和完善各項項目管理制度，對承包商的資質(zhì)和信譽實行嚴格的控制，對各類專業(yè)技術(shù)人員實行嚴格的資格審查和管理，采取各種有效的技術(shù)和施工方法以確保質(zhì)量符合標準，最后通過監(jiān)理工程師的嚴格檢測和檢查，以確定質(zhì)量指標是否符合技術(shù)法規(guī)規(guī)定的基本質(zhì)量要求。完善以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的項目管理責(zé)任制，明確各相關(guān)建筑人員的責(zé)權(quán)范圍和崗位責(zé)任，并逐級簽訂項目責(zé)任書，將責(zé)任切實落實到每個人。建立和完善項目管理質(zhì)量保證體系，積極監(jiān)督項目部認真進行實施，將確保工程整體質(zhì)量和提高企業(yè)信譽作為重要考核指標。建立規(guī)范化的項目組織制度，組織、協(xié)調(diào)各種質(zhì)量因素的相互關(guān)系，抓好用工制度和分配制度的綜合管理。

（二）嚴格項目成本核算和管理

1、強調(diào)工期違約責(zé)任

　　建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%。

2、引入獎罰結(jié)合的激勵機制

　　長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

（三）合理優(yōu)化組織措施

　　1、突出工作重心，強調(diào)責(zé)任

　　對于參建單位來說，工程項目的三大控制目標都同等重要，但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，分別以進度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調(diào)其主要責(zé)任使其有機結(jié)合。就進度控制來說，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

　　2、加強對施工項目部的管理

　　施工單位工程項目部是建設(shè)項目進度實施的主體，建設(shè)單位進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實現(xiàn)目標控制而努力。在工程項目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員有權(quán)對工程項目部組成人員的調(diào)整提出意見。同時，建設(shè)單位還可以敦促施工單位對工程項目部從進度、質(zhì)量、資金等方面進行監(jiān)督檢查管理。

總之，上述措施主要是以提高預(yù)控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結(jié)合起來。只有認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，才能使實際進度與計劃進度保持一致。

五、結(jié)論

總而言之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上。施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，做好質(zhì)量、工期控制。把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)，做好工程項目管理，以實現(xiàn)企業(yè)的最大利益。

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