明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)　分解責(zé)任齊抓共管——《陜西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》印發(fā)

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　　工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范我省建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，陜西省制定出臺(tái)了《陜西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了工作目標(biāo)及六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)下一步工作計(jì)劃進(jìn)行了安排部署，并提出了具體要求。

　　《方案》明確將通過(guò)工程質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，以工程質(zhì)量安全為核心，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，突出重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

　　明確六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　一是全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任，建立書(shū)面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度，嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

　　二是嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，對(duì)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展全面普查，嚴(yán)懲重罰各類違法行為，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　三是健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督檢查制度，突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　四是大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)展政策技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快技術(shù)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量。

　　五是切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，健全技能培訓(xùn)鑒定網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能鑒定監(jiān)督，推行從業(yè)人員實(shí)名制，推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。

　　六是加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快整合信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，加快我省“六庫(kù)、兩體系、一平臺(tái)”建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為，完善“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

　　10月份開(kāi)始各地將對(duì)在建項(xiàng)目全面排查

　　根據(jù)《方案》部署，在2014年10月—2016年6月期間，各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照省級(jí)行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。在今年10月，各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對(duì)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

　　從2015年起，各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將每四個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，并將檢查整改情況匯總上報(bào)省住建廳，省住建廳每半年對(duì)全省的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查。2016年7～8月，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門需在認(rèn)真總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的檢查驗(yàn)收。

　　工作不力、失職瀆職行為將被追責(zé)

　　省住建廳要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。省住建廳將制定下發(fā)管理辦法實(shí)施細(xì)則，違法違規(guī)企業(yè)和人員的處理結(jié)果，將被載入誠(chéng)信平臺(tái)，并及時(shí)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上曝光。

　　據(jù)悉，省住建廳將加強(qiáng)對(duì)市、縣專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加大輿論宣傳，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行多層面、多渠道、全方位地宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，促進(jìn)全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)深入開(kāi)展。

摘自　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2014.09.24　姜美娟