拆遷補償安置合同糾紛

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拆遷補償安置合同糾紛

城市房屋拆遷既關(guān)系到城市建設(shè)能否順利進行，又與千家萬戶的切身利益密切相關(guān)，這一工作政策性強，涉及面廣，專業(yè)要求高，是各種觀念和各方利益的交叉點，涉及的法律關(guān)系也較為復(fù)雜，處理不好對社會影響較大，極易引起集體上訪等群體性事件，據(jù)某省信訪局2001年度信訪接待統(tǒng)計資料顯示，因城市房屋拆遷而引起的上訪、咨詢占該局全年信訪量的28.7%。
　　一、拆遷補償安置合同糾紛的法律特征
　?。ㄒ唬┥嬖V客體的特殊性。
　　從我國的立法體例來看，城市房屋拆遷問題已經(jīng)納入房地產(chǎn)法律規(guī)范的范疇，它具有明顯的商法性質(zhì)，和一般的房屋案件相比有著明顯的不同，只有涉訴的房屋必須是被確定拆遷或已被拆遷這一客觀事實的發(fā)生，才能引起涉訴主體間相關(guān)的民事法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止。
　?。ǘ┥嬖V法律事實的復(fù)合性。
　　2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》“拆遷管理”一章中，相繼規(guī)范了城市房屋拆遷中的兩種法律事實，就是拆遷人與被拆遷人已簽訂拆遷補償安置協(xié)議和未簽訂補償安置協(xié)議這兩種情況。按1996年7月24日最高人民法院法復(fù)（1996）12號文規(guī)定，對于當(dāng)事人雙方已簽訂補償安置協(xié)議，涉訴的按民事案件受理，后一種則屬于行政案件。這其中就牽涉到房屋拆遷管理部門作為政府部門實行行政干預(yù)的行政行為：核發(fā)房屋拆遷許可證和根據(jù)當(dāng)事人的申請進行房屋拆遷裁決。房屋拆遷案件涉訴后不管是以民事案件還是以行政案件進入審理程序后，都必須同時涉及到房屋拆遷這一涉訴法律事實相關(guān)聯(lián)的行政、民事法律關(guān)系這一復(fù)合法律事實。
　　（三）涉訴法律關(guān)系的復(fù)雜性。
　　一般來講，進入審判程序的每一個案件主要體現(xiàn)的是雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，權(quán)利、義務(wù)指向的對象較明確。但是城市房屋拆遷補償安置合同案件反映出現(xiàn)的卻是多重法律關(guān)系，主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯。其中有拆遷人與被拆遷人的補償安置關(guān)系，有被拆遷人與承租人的騰房關(guān)系，拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系，還有房屋拆遷主管部門與被拆遷人、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等，由此形成案情錯綜復(fù)雜，處理難度十分巨大。
　?。ㄋ模┥嬖V案件社會影響的全局性。
　　執(zhí)法的社會效果與法律效果相統(tǒng)一要求比較嚴格。城市的發(fā)展總是在拆了又建，建了又拆的良性互動中逐漸美化。在城市發(fā)展建設(shè)這一大局中，房屋拆遷涉及到社會的方方面面，與千家萬戶居民的切身利益息息相關(guān)，我們不能總是靠房屋產(chǎn)權(quán)人的覺悟，靠對他的強大政治思想工作來解決問題，在依法治國的今天，在合理補償安置情況下，依法強制拆遷，靠法律來規(guī)范社會的每一個行為是必然趨勢。在這強大的壓力下，如何把握執(zhí)行法律與執(zhí)行政策，依法強制執(zhí)行與保護最廣大人民的根本利益這一矛盾，就成了我們法律、法官面前的一個坎。一般來說，城市發(fā)展的每一個足印都是與動拆遷密切相關(guān)的，每一次拆遷都有可能聯(lián)系千家萬戶的，在絕對公平不可能的情況下，如何找準雙方利益平衡的切入點，妥善處理拆遷人與被拆遷人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡量不引起被拆遷人的對立情緒，杜絕、防范群訪或越級上訪，不造成負面影響，切實維護社會穩(wěn)定。