建筑工程合同糾紛應(yīng)注意的問題

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建筑工程合同糾紛應(yīng)注意的問題

　　第一，對(duì)《合同法》第286條的理解和適用
　　首先，承包人的優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)，在理論上，盡管有特殊留置權(quán)、優(yōu)先權(quán)等幾種學(xué)說，但通說為法定抵押權(quán)，而且不需登記，只要發(fā)包人未按約定支付價(jià)款，經(jīng)催告逾期仍不支付的，這種法定抵押權(quán)就會(huì)產(chǎn)生。其次，該法定抵押權(quán)的行使，既可以通過雙方協(xié)商，也可以申請(qǐng)法院拍賣建設(shè)工程，可不經(jīng)過訴訟途徑行使。再次，最高人民法院公布，于2002年6月27日施行的《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，對(duì)承包人優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)和其他債權(quán)的關(guān)系，與作為消費(fèi)者的買受人的關(guān)系以及對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的范圍、權(quán)利行使的期限均作了規(guī)定。《解釋》對(duì)此未再作規(guī)定。但，第286條有一個(gè)“除外”的規(guī)定，即“除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外”，如何理解，認(rèn)識(shí)上不完全一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為是法律上的禁止流通物，包括公有物與公用物;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為僅限于依照法律規(guī)定或依其性質(zhì)不能產(chǎn)生收益的公有物與公用物。這也是需要進(jìn)一步研究的問題。
　　第二，建設(shè)工程合同的效力問題
　　首先，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)合同的效力。建設(shè)工程合同受到不同部門的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整，特制是法律、法規(guī)、規(guī)章中的強(qiáng)制性規(guī)范較多，如果違反這些規(guī)范都以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定合同無效，不符合《合同法》的立法精神，不利于維護(hù)交易的穩(wěn)定性，也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，也會(huì)阻礙建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定有的屬行政管理規(guī)范，如果當(dāng)事人違反了這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但是不應(yīng)當(dāng)影響合同的效力。最高人民法院公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)將于2005年1月1日施行。根據(jù)《解釋》第1條和第4條的規(guī)定，除《民法通則》、《合同法》等基本法律規(guī)定的合同無效情形應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程合同外，建設(shè)工程合同存在以下五種情形也應(yīng)認(rèn)定無效：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;二是沒有資質(zhì)等級(jí)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的;四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的;五是承包人違法分包建設(shè)工程的。除此之外，就應(yīng)當(dāng)盡量認(rèn)定合同有效。其次，對(duì)墊資條款不作無效處理。長(zhǎng)期以來，人民法院認(rèn)為建設(shè)工程合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同的性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金;但對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定墊資條款無效，卻有不同的認(rèn)識(shí)?！督忉尅返?條確立了墊資合同或墊資條款的有效處理原則。主要理由是：一是建筑市場(chǎng)墊資比較普通，如果認(rèn)定墊資無效，不利于保護(hù)承包人的利益。二是如果認(rèn)定墊資條款無效，違反國際慣例，墊資承包是國際上業(yè)已存在并被認(rèn)可的承包方式。三是原國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬行政法規(guī)，不能作為認(rèn)定墊資無效的法律依據(jù)。再次，即使合同無效但建設(shè)工程合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。按照合同無效的一般處理規(guī)則，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。建設(shè)工程合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程，已經(jīng)履行的部分，不能通過返還恢復(fù)到合同簽訂前的狀態(tài)，只能折價(jià)補(bǔ)償。通過折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚恚粌H符合當(dāng)事人簽約時(shí)的真實(shí)意思，還可以避免通過鑒定確定工程價(jià)值，提高了訴訟效率。因此《解釋》第2條確立了參照合同約定結(jié)算工程款的折價(jià)補(bǔ)償原則。但其適用的前提是建設(shè)工程質(zhì)量必須合格，包括兩種情況，一是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，二是雖經(jīng)驗(yàn)收不合格，但經(jīng)承包人修復(fù)后再驗(yàn)收合格。