職業(yè)安監(jiān)人員與注冊(cè)安全工程師異同之比較

　　職業(yè)安監(jiān)人員是指在各級(jí)政府及其部門編制員額內(nèi)，代表國(guó)家專職履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的人員。注冊(cè)安全工程師是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定注冊(cè)取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)證）和執(zhí)業(yè)印章的人員。近年來(lái)，不少安監(jiān)人員主動(dòng)報(bào)考注冊(cè)安全工程師，有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)還出臺(tái)鼓勵(lì)安監(jiān)人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師的措施，以此作為提高專業(yè)能力的渠道，確實(shí)對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高發(fā)揮了積極的作用。然而，職業(yè)安監(jiān)人員與注冊(cè)安全工程師雖有不少相通，但也諸多不同，不可混為一談。

　　一、相同之處

　?。ㄒ唬?服務(wù)對(duì)象相同。職業(yè)安監(jiān)人員是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查；注冊(cè)安全工程師是經(jīng)注冊(cè)從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、咨詢等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，可以看出，無(wú)論是職業(yè)安監(jiān)人員還是注冊(cè)安全工程師都是為企業(yè)服務(wù)，對(duì)企業(yè)安全情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

　　（二） 工作準(zhǔn)則相同。職業(yè)安監(jiān)人員與注冊(cè)安全工程師都要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德，在檢查時(shí)客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，承擔(dān)在相應(yīng)文書上、報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任；維護(hù)國(guó)家、公眾的利益的合法權(quán)益；在執(zhí)業(yè)中嚴(yán)格保守相關(guān)單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　二、不同之處

　　細(xì)致對(duì)比起來(lái)，兩者又有以下不同： 

項(xiàng)目類別 注冊(cè)安全工程師 安監(jiān)人員 身份 安全專家、聘用人員 政府執(zhí)法人員 入門門檻 通過(guò)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試 通過(guò)公務(wù)員、事業(yè)單位考試 入門考試考察領(lǐng)域 專業(yè)、執(zhí)業(yè)能力 行政能力、專業(yè)能力 權(quán)利 幫助、指導(dǎo)企業(yè)完善安全管理 對(duì)企業(yè)安全管理落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)督 服務(wù)費(fèi)用 收費(fèi)、支付勞動(dòng)勞務(wù)報(bào)酬 免費(fèi)，由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用 對(duì)隱患的處理方式 給企業(yè)提出工作建議，提出整改措施，無(wú)罰款權(quán)力 下達(dá)整改指令，限期整改，拒不整改的停產(chǎn)整頓，罰款處罰 承擔(dān)責(zé)任 承擔(dān)合同約定或者企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任 所在職位的監(jiān)管責(zé)任 注冊(cè)情況 需要注冊(cè) 不能注冊(cè)

　　從上表中可以看出，職業(yè)安監(jiān)人員與注冊(cè)安全工程師承擔(dān)的責(zé)任不同，時(shí)代要求職業(yè)安監(jiān)人員要具有較高的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，因此，職業(yè)安監(jiān)人員可以參加注冊(cè)安全工程師考試，也可以獲得注冊(cè)安全工程資格，這樣有利于證明自己的業(yè)務(wù)能力，在業(yè)務(wù)上熟練，服務(wù)于企業(yè)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。而注冊(cè)安全工程師卻不代表行政人員，不能承擔(dān)職業(yè)安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。雖然根據(jù)目前注冊(cè)安全工程師的報(bào)考條件來(lái)說(shuō)，職業(yè)安監(jiān)人員可以報(bào)考注冊(cè)安全工程師考試，然而僅僅只能作為提升自我業(yè)務(wù)水平能力的平臺(tái)?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的行為。”依據(jù)法律要求，職業(yè)安監(jiān)人員即使參加了注冊(cè)安全工程師的考試，也不能在企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)。如果強(qiáng)行注冊(cè)，就是違法違規(guī)行為。

　　三、工作建議

　　職業(yè)安監(jiān)人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師的熱度源于部分安監(jiān)人員需要通過(guò)注冊(cè)安全工程師的考試檢驗(yàn)自身業(yè)務(wù)水平，作為證明自己能力的渠道。目前安監(jiān)系統(tǒng)還沒(méi)有形成像其他部門類似檢察官、法官的考試、職稱、職務(wù)晉升的制度，筆者認(rèn)為要改變現(xiàn)狀，就要打造安監(jiān)系統(tǒng)獨(dú)立的考試、職稱、職務(wù)晉升體系，為安監(jiān)人員的職業(yè)化工作提供良好的基礎(chǔ)條件。

　　（一）提高入門門檻。我國(guó)司法系統(tǒng)自從2002年國(guó)家開始了統(tǒng)一的國(guó)家司法資格考試，將從事法律職業(yè)的法官、檢察官律師統(tǒng)一要通過(guò)國(guó)家的司法考試，取得資格才可以從事此類職業(yè)。安監(jiān)系統(tǒng)也可以借鑒這種好的做法，在公務(wù)員、事業(yè)單位考試中，單獨(dú)自主命題，考察考生對(duì)安全知識(shí)、安全技術(shù)的了解程度，選取一批既懂業(yè)務(wù)又具備行政能力的人員，杜絕新入職安監(jiān)人員“專業(yè)不對(duì)口”的現(xiàn)象。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)獨(dú)立職稱、職務(wù)晉升。盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊(cè)”的尷尬局面，通過(guò)專業(yè)考試評(píng)定人員水平，給予相應(yīng)級(jí)別的職稱和待遇，使取得注冊(cè)安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)、工作積極性。目前法官、檢察官等職業(yè)已經(jīng)擁有一套較為成熟的管理體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官等級(jí)暫行規(guī)定》，法官等級(jí)是表明法官級(jí)別、身份的稱號(hào)，是國(guó)家對(duì)法官專業(yè)水平的確認(rèn)，法官等級(jí)的確定，以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jī)和工作年限為依據(jù)，晉升期限屆滿，經(jīng)考核合格，方可晉升；不合格的應(yīng)當(dāng)延期晉升；德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以提前晉升。這一系列的規(guī)定為安監(jiān)系統(tǒng)的改革提供了借鑒。

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