2015招標師《項目管理與招標采購》評審投標文件

招標人按照招標文件規(guī)定的時間在指定的地點舉行開標會議后，由依法組建的評標委員會對所有投標文件進行評審比較。評審一般按照初步評審、詳細評審、編寫評標報告并推薦中標候選人等三個步驟進行。

初步評審

初步評審也稱為響應性審查，是以招標文件為依據(jù)，檢查各投標文件是否響應招標文件的各項要求，確定各投標文件是否有效。初步評審檢查的內(nèi)容主要包括：

投標人的資格。如果是公開招標的項目，主要核對是否是通過資格預審的投標單位和項目經(jīng)理;如果是邀請招標的項目，主要是審查投標單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況以及投標單位近幾年是否受到過行業(yè)主管部門處罰等情況。

投標擔保的有效性。如果招標文件要求投標單位提交投標保證金的，投標時是否已按時提交;如果是要求提交投標保函的，要檢查保證金額、是否符合招標文件的有關(guān)規(guī)定。

投標文件是否響應招標文件的實質(zhì)性要求。如果投標文件沒有實質(zhì)上響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，并不得允許投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為響應性的投標文件。

報價計算的正確性及資料的完整性。若投標文件存在計算錯誤，則由評標委員會改正后讓投標人簽字確認;檢查投標文件提交的資料是否符合招標文件的規(guī)定，有無遺漏。

初步評審可以得出，部分投標文件完全響應招標文件的要求，評標委員會可以直接對其詳細評審;部分投標文件響應招標文件有偏差，其中偏差分為重大偏差和細微偏差兩種。未對招標文件實質(zhì)性響應的偏差稱為重大偏差，對所有存在重大偏差的投標文件，評委應按有關(guān)規(guī)定認定為廢標文件，并不再對其詳細評審。對基本上符合招標文件的要求，但個別地方存在漏項等情況的細微偏差投標文件要求做出相應處理;可以要求投標人在評標結(jié)束前予以書面補正;如果是報價錯誤的，由評標委員會對投標文件中錯誤加以修正后讓投標人簽字確認，作為詳細評審的依據(jù)。

詳細評審

評標委員會對各投標文件初步評審后，再對初步評審合格的投標文件進行詳細評審。詳細評審一般有兩個步驟，一是對各投文件進行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性;二是對各投標文件分項進行量化比較，評出先后次序。具體地說，詳細評審主要包括三個方面：

技術(shù)評審。主要是對投標文件的實施方案進行評定，著重評審施工現(xiàn)場布局的合理性避免交叉作業(yè)的施工干擾，以及與其他分階段實施工程部分的銜接情況;施工進度計劃的安排情況，是否切實可行，保證措施是否科學、可靠;各種工程材料設(shè)備、質(zhì)量和性能等各項指標是否滿足設(shè)計和招標文件的要求。

價格分析。分析投標價格的合理性，并找出報價高低的原因，著重評審報價構(gòu)成;投標文件中所附資金的合理性，包括審查各階段的資金需求計劃是否與施工進度計劃相一致。

管理與技術(shù)能力的評價。著重評審實施招標工程的具體組織機構(gòu)和施工管理保障措施;項目經(jīng)理和總工程師的人選，同時要考慮現(xiàn)場的主要技術(shù)人員在數(shù)量和專業(yè)方面能否滿足施工要求;投入本工程施工的機具和設(shè)備，在類型、型號數(shù)量等方面能否滿足施工需要;質(zhì)量保證體系的方案、措施等是否先進、合理和可行。

在詳細評審過程中，評標委員會對投標文件中有不理解的地方，可以書面方式向投標人提出質(zhì)詢，要求投標人以書面方式予以解答，澄清和確認的問題經(jīng)投標單位代表簽字，作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許改變投標價格和投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容。

編寫評標報告并推薦中標候選人

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員對各投標文件的評審和比較意見，作為招標人定標的依據(jù)。評標報告是評標委員會經(jīng)過對各投標文件評審后得出的結(jié)論性報告，主要應包括：

評標情況。評標時間和地點、所有投標人名單、投標報價情況、有效標及無效標情況，并具體說明無效標的主要原因。

對各有效標的評價。這部分是評標報告的重點，對各合格投標文件應分別就標價分析、實施能力分析、技術(shù)建議分析等方面分別作出評述。詳細說明若將合同授予該投標人，在合同履行過程中對招標人有哪些好處和可能存在的風險，供招標人定標時參考。

向招標人推薦中標候選人。在評審比較的基礎(chǔ)上，列出投標人的排序，并明確向招標人推薦不超過三名有排序的中標候選人，以便招標人從中選擇最符合要求的投標人作為中標人。