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招標師:與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)

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    招標師:與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)

    招標投標活動是一種復雜的采購活動,除了必須遵守《招標投標法》及配套規(guī)定以外,還應當遵守與招標投標活動緊密相關的其他規(guī)定。主要有:

    (1)規(guī)范政府采購活動的相關規(guī)定

    由于公開招標是政府采購的主要方式,使用政府財政性資金的采購活動采用招標方式的,不僅要遵守《招標投標法》規(guī)定的基本原則和程序,還要遵守《政府采購法》及其有關規(guī)定。

    1)《政府采購法》

    2) 政府采購制度方面的綜合性規(guī)定

    3) 政府采購節(jié)能環(huán)保產品制度的規(guī)定

    4) 政府采購進口產品方面的規(guī)定

    5) 中央國家機關實行政府采購制度的規(guī)定

    (2)規(guī)范市場交易活動的通用法律

    主要有《合同法》、《民法通則》和《擔保法》等法規(guī),用以規(guī)范合同簽訂等民事法律行為。

    1)《合同法》——按照《合同法》有關要約與承諾的理論,招標人發(fā)布招標公告或投標邀請書屬一種要約邀請,投標人的投標則是要約,招標人定標后發(fā)出中標通知書則屬于承諾,因此,招標人與中標人要通過簽訂合同實現交易,必須遵守《合同法》的基本原則及有關具體規(guī)定。

    2)《民法通則》——由于招標采購屬于平等的民事主體之間經濟活動,須遵守《民法通則》的基本原則。特別是“公開、公平、公正”的三公原則和“誠實信用“原則,在招標投標活動中具有極為重要的意義。

    3)《擔保法》——為保障招標投標各方的合法權益,招標人可依法要求投標人提交投標擔保、履約擔保。工程建設項目招標人要求中標人提供履約擔保,應當同時依法向中標人提供工程款或貨物款支付擔保。這些活動都必須遵守《擔保法》規(guī)定的基本原則和實現擔保的具體規(guī)定。

    (3)規(guī)范建設工程管理的相關規(guī)定

    招標投標是建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及重要設備、材料的主要采購方式,這些采購行為與建筑工程發(fā)包承包、質量管理、安全生產管理等存在密切聯系,必須遵守《建筑法》及建設工程管理方面的相關規(guī)定。

    1)《建筑法》

    2) 建設工程質量管理方面的規(guī)定

    3) 建設工程施工許可管理方面的規(guī)定

    4) 建設工程強制性標準方面的規(guī)定

    5) 建筑企業(yè)資質管理方面的規(guī)定

    6) 建設工程發(fā)包承包和結算方面的規(guī)定

    (4)投資管理方面的規(guī)定

    《招標投標法》第9條規(guī)定:“招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審批手續(xù),取得批準。”隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施,我國從落實企業(yè)投資自主權出發(fā),改革了項目審批管理制度。對于政府投資項目仍繼續(xù)實行審批制,其中采用直接投資和資本金注入方式的,需要審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算;采取投資補助、轉貸和貸款貼息方式的,只審批資金申請報告。

    對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區(qū)別不同情況實行核準制和備案制,其中列入《政府核準的投資項目目錄》內的項目,政府投資主管部門只是依法核準項目申請報告;未列入《政府核準的投資項目目錄》的項目,則實行備案制。對于外商投資項目,則實行核準制,由政府投資主管部門依法核準項目申請報告。

    (5)利用外資的相關規(guī)定

    我國利用外資的形式主要有三種:

    一是組建中外合資、合作和外商獨資的企業(yè)投資建設項目;

    二是利用外國政府貸款項目;

    三是利用國際金融組織貸款項目。

    第一類項目,由于外商投資企業(yè)是在我國注冊企業(yè),應當嚴格執(zhí)行《招標投標法》及有關配套規(guī)定;

    第二類和第三類項目,除了要執(zhí)行《招標投標法》及有關配套規(guī)定外,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的,也可以執(zhí)行其規(guī)定。

    另外,國際金融組織貸款采購的規(guī)則和國際慣例雖然不屬于我國招標投標法律體系的組成部分,但是,由于近年來我國使用國際金融組織貸款的建設項目日益增多,而且大部分都是重大建設項目,使用國際金融組織貸款必須接受貸款方提出的附加條件,遵守國際通用的招標采購規(guī)則和國際慣例。

    因此,招標采購專業(yè)人員還應當了解國際金融組織有關招標采購的規(guī)則。如聯合際貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》和《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協會信貸采購指南》、《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》等。

【我要糾錯】 責任編輯:candy
發(fā)布:2007-08-07 12:17    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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