法律法規(guī)與政策：簽訂合同的原則和要求

    1簽訂合同的原則

    （1）平等原則——合同當(dāng)事人的法律地位平等，即享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格是平等的。

    （2）自愿原則——合同當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。

    （3）公平原則——合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

    （4）誠(chéng)實(shí)信用原則——合同當(dāng)事人在訂立合同、行使權(quán)利、履行義務(wù)中，都應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。

    （5）合法性原則——合同當(dāng)事人在訂立及履行合同時(shí)，合同的形式和內(nèi)容等各構(gòu)成要件必須符合法律的要求，符合國(guó)家強(qiáng)行性法律的要求，不違背社會(huì)公共利益，不擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

    2簽訂合同的要求

    招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，必須按照《合同法》基本要求簽訂，除此之外還必須遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)特殊規(guī)定。

    （1）訂立合同的形式要求

    按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。即：法律要求中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。因此，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同是要約式合同。

    （2）訂立合同的內(nèi)容要求

    應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定合同內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括合同的全部?jī)?nèi)容。所有的合同內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)容是確定的，不容投標(biāo)人變更的，如技術(shù)要求等，否則就構(gòu)成重大偏差；另一部分是要求投標(biāo)人明確的，如報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件只能按照招標(biāo)文件的要求編制，因此，如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，招標(biāo)文件沒(méi)有明確，也沒(méi)有要求投標(biāo)文件明確，則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。書(shū)面合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)于建設(shè)工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

    （3）訂立合同的時(shí)間要求

    中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)盡快訂立合同。這是招標(biāo)人提高采購(gòu)效率、投標(biāo)人降低成本的基本要求。如果訂立合同的時(shí)間拖得太長(zhǎng)，市場(chǎng)情況發(fā)生變化，也會(huì)使投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)失去意義。因此：

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。”

    《政府采購(gòu)法》第46條規(guī)定：“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。”

    《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。”

    （4）訂立合同接受監(jiān)督的要求

    在合同訂立過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門仍然要進(jìn)行監(jiān)督。《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。”

    1）書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容——依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等，都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

    2）合同備案制度——合同備案，是指當(dāng)事人簽訂合同后，還要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。

    （5）按照標(biāo)準(zhǔn)文件范本訂立合同的要求

    招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同一般應(yīng)按照格式執(zhí)行，簽訂機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)合同應(yīng)按照合同條款及格式執(zhí)行。