采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(96)

    7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴——熟悉

    招標(biāo)投標(biāo)投訴，是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。建立招標(biāo)投訴制度的目的是為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，公平、公正處理招標(biāo)投訴的基本要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定，“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。”

    7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴

    工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和處理，主要適用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》。招標(biāo)投標(biāo)投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段提出，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等。

    （1）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理的程序和要求

    1）招標(biāo)投標(biāo)投訴人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第3條規(guī)定，有權(quán)提出投訴的主體是投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

    2）招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人。招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人是招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督部門。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法作出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。

    3）投訴人提交投訴書?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第7條規(guī)定，投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    ①投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

    ②被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

    ③投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；外語(yǔ)學(xué)習(xí)網(wǎng)

    ④相關(guān)請(qǐng)求及主張；

    ⑤有效線索和相關(guān)證明材料。

    投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。由于投訴有高效的原則要求，因此，對(duì)投訴人提交投訴書有嚴(yán)格的時(shí)限要求，投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

    4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第11條規(guī)定，行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

    ①不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。有下列情形之一的投訴，不予受理：

    A.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

    B.投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

    C.投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；

    D.以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

    E.超過(guò)投訴時(shí)效的；

    F.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

    G.投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

    ②對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

    ③對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。