采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習指導(96)

    7.2招標投標投訴——熟悉

    招標投標投訴，是指投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。建立招標投訴制度的目的是為了保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，公平、公正處理招標投訴的基本要求?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，“投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。”

    7.2.1工程建設(shè)項目招標投標投訴

    工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴和處理，主要適用《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》。招標投標投訴可以在招標投標活動的各個階段提出，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等。

    （1）招標投標投訴受理的程序和要求

    1）招標投標投訴人。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第3條規(guī)定，有權(quán)提出投訴的主體是投標人和其他利害關(guān)系人。投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

    2）招標投標投訴受理人。招標投標投訴受理人是招標投標的行政監(jiān)督部門。各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務(wù)院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項目（含工業(yè)項目）招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項目招標投標活動的投訴，有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的，應(yīng)當通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理。

    3）投訴人提交投訴書?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第7條規(guī)定，投訴人投訴時，應(yīng)當提交投訴書。投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

    ①投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

    ②被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

    ③投訴事項的基本事實；外語學習網(wǎng)

    ④相關(guān)請求及主張；

    ⑤有效線索和相關(guān)證明材料。

    投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。由于投訴有高效的原則要求，因此，對投訴人提交投訴書有嚴格的時限要求，投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

    4）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第11條規(guī)定，行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，視情況分別作出以下處理決定：

    ①不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。有下列情形之一的投訴，不予受理：

    A.投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

    B.投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

    C.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；

    D.以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

    E.超過投訴時效的；

    F.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

    G.投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

    ②對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

    ③對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。